Norma Legal Oficial del día 25 de mayo del año 2001 (25/05/2001)
Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.
TEXTO DE LA PÁGINA 55
MORDAZA, viernes 25 de MORDAZA de 2001
SEPARATA ESPECIAL
Pag. 7
A veces los funcionarios publicos vemos el Estado, desde dentro, como un grupo cerrado que debe tomar decisiones lejos del "mundanal ruido". En esta perspectiva el poder del funcionario se MORDAZA en la ignorancia del ciudadano MORDAZA que en su propio conocimiento. Y entonces se escuchara decir "consultar al ciudadano es simbolo de debilidad", "una autoridad regula, no consulta". Por su lado, para los ciudadanos es Estado es como un agujero negro. No saben que es lo que pasa dentro. ¿Como se decide? ¿Quien decide? ¿Para que decide? ¿Por que decide asi?. El Estado no solo actua a sus espaldas, sino que lo excluye. Y ello le genera incertidumbre, temor, sensacion de arbitrariedad. Esta actitud de falta de transparencia tiene resultados de los que hemos sido testigos de excepcion en los ultimos tiempos: ineficiencia, arbitrariedad, ejercicio abusivo del poder y, lo peor de todo, corrupcion. El Gobierno de Transicion esta comprometido con crear un Estado abierto. Queremos funcionarios que basen su autoridad en lo que saben y no en la ignorancia de la ciudadania. Queremos ciudadanos que no temen exponer lo que piensan hacer a la consulta del publico por que tienen fe no solo en el tecnicismo de sus propuestas, sino que estan en capacidad de escuchar nuevas propuestas. El Estado se debe al ciudadano y no el ciudadano al Estado. Un Estado que no escucha, que no esta dispuesto a confrontar ideas, se MORDAZA de su verdadero rol. En ese contexto el haber abierto a discusion publica las medidas y dispositivos necesarios para desarrollar el MORDAZA de valores es una forma de cumplir con ese reto. Un tecnicismo que no escucha pierde su razon de ser. Las propuestas son tecnicas porque se dan para resolver problemas. Un proyecto consultado y procesado en atencion a las observaciones planteadas permite a los legisladores reducir la duda sobre su conveniencia, porque es, a fin de cuentas, un proyecto mas democratico. Por eso, la consulta publica no se limita a la prepublicacion de la norma. Se extiende a la necesidad de recibir y procesar las observaciones, se extiende a discutir en foros academicos, gubernamentales y empresariales, como los que se han y estan llevando a cabo, las propuestas y confrontar la conveniencia de una medida sobre la otra, se extiende a permitir a todos los niveles de la sociedad, gremios, empresas, consumidores, otras entidades del Estado, ciudadanos en general, convertirse en autores del cambio, y con ello sembrar en el MORDAZA defensores de las reformas y gente convencida con su conveniencia. Esa es la nueva generacion de reformas que impulsa el Gobierno de Transicion y que el Sector Economia pone en practica, la que se inspira en transparencia, la que se inspira en escuchar, la que hace que las cosas MORDAZA buenas no solo por que son tecnicamente correctas, sino por que es producto de la consulta y el debate. II. La problematica del acceso al credito en el Peru: una introduccion Uno de los mayores obstaculos para desarrollar actividad empresarial en nuestro MORDAZA es el acceso a MORDAZA de financiamiento. En efecto, el credito en el Peru es costoso y son pocas las empresas que pueden obtener tasas competitivas con el sistema bancario, y es menor aun el numero de aquellas que pueden financiarse a traves del MORDAZA de valores. La gran mayoria de empresas peruanas que acceden a financiamiento bancario deben pagar altas tasas de interes, por lo que el retorno de su inversion se ve seriamente afectado. Esta limitacion es mas grave aun si reparamos que en un MORDAZA globalizado nuestras empresas deben competir con empresas extranjeras que acceden a financiamiento en condiciones mas favorables. Hay diversos factores que afectan el acceso a financiamiento. Identificar cuales son estos factores y la aplicacion de acciones concretas que permitan superarlos, contribuira sin duda a revertir este contexto y permiti-
ra acceder a las empresas a tasas de interes competitivas. Por ejemplo, la falta de competencia3 con otras MORDAZA alternativas de financiamiento podria hacer que aquellos que estan en el negocio de prestar dinero (es decir, los bancos y financieras) no se vean lo suficientemente incentivados a reducir sus costos de intermediacion y margen de ganancias para ofrecer tasas menores; mas aun cuando los niveles de riesgo de credito que presentan las empresas que buscan financiamiento son elevados debido a factores como, por ejemplo, la falta de ordenamiento contable, historia crediticia o posicionamiento en el mercado. Adicionalmente, el riesgo de incumplimiento puede afectar tambien el costo de acceso al credito. Asi, cuanto mayor sea la posibilidad para los bancos de recuperar el dinero que prestan, menor sera el costo de prestar y menor la tasa de interes. Las tasas de financiamiento seran mas competitivas en la medida que existan mas alternativas de financiamiento, es decir, mas competencia. No obstante, el MORDAZA de valores y el sistema bancario, como componentes del MORDAZA financiero, deben buscar sinergia y complementariedad para a traves de la reduccion de costos de transaccion y de informacion contribuir a una mayor y mas eficiente acumulacion de capital, y en consecuencia, al crecimiento economico de largo plazo. Si bien existen muchos factores que inciden en el costo del financiamiento, hay algunos que dependen en gran medida del MORDAZA legal aplicable. En efecto, un MORDAZA legal que promueva la competencia y, en consecuencia, la existencia de mas MORDAZA de financiamiento que compitan entre si, contribuira de manera efectiva a reducir el costo del financiamiento. Lo mismo ocurre con el riesgo de incumplimiento. Un MORDAZA legal que promueva la transparencia y el flujo de informacion, que brinde seguridad en el cumplimiento de las obligaciones contractuales y la ejecucion oportuna de garantias, que ofrezca un mecanismo efectivo de recuperacion de deudas y de salida del MORDAZA para empresas en problemas, contribuira de manera importante a reducir el costo del financiamiento. Por otro lado, es necesario promover el desarrollo de un MORDAZA MORDAZA liquido que ofrezca a los inversionistas que participan en el MORDAZA primario un mecanismo que les permita vender los valores adquiridos con anterioridad rapidamente. Sin el desarrollo de un MORDAZA MORDAZA, la demanda por titulos en el MORDAZA primario de valores se veria mermada y se constituiria en un serio obstaculo para atraer inversion. En ese sentido, el Gobierno de Transicion es consciente de la necesidad de disenar e implementar las reformas que MORDAZA necesarias para que nuestro MORDAZA legal sea una herramienta eficiente para facilitar el acceso a financiamiento empresarial. Este objetivo MORDAZA tres MORDAZA areas: i) impulsar el MORDAZA de capitales como fuente alternativa de financiamiento; ii) redisenar un sistema de garantias reales eficiente, que reduzca los costos de transaccion y que permita una rapida y efectiva recuperacion de los creditos; y, iii) contar con un sistema de reestructuracion patrimonial que proteja al acreedor impago, permitiendo la reestructuracion de empresas viables y la rapida salida del MORDAZA de aquellas empresas no viables.
3
La falta de competencia a que se hace alusion esta referida a MORDAZA alternativas de financiamiento que compitan con el sistema bancario, y no a una supuesta falta de competencia dentro del MORDAZA bancario. En este ultimo caso, es MORDAZA, tal como lo senala Asbanc en sus comentarios al Documento de Trabajo, que desde hace una decada el MORDAZA bancario se desarrolla en un MORDAZA de libre competencia que hasta MORDAZA punto ha contribuido a reducir las tasas de interes (Asbanc, comunicacion de fecha 9 de MORDAZA del 2001).