TEXTO PAGINA: 6
Pág. 182368 NORMAS LEGALES Lima, domingo 2 de enero del 2000 supervivencia, protección y desarrollo del niño peruano y al mejoramiento de la población en situación de pobreza crítica, especialmente de las mujeres. En particular, contribuir a gene- rar las condiciones para la vigencia de los derechos de las niñas, niños y mujeres en las áreas más pobres de los Andes, promo- viendo condiciones de equidad, mediante estrategias que pro- porcionen igualdad de oportunidades e incorporen a los exclui- dos. CUARTO Los proyectos incluidos en el PROANDES han sido formula- dos en coordinación con los Ministerios de Salud y Educación, a través de un proceso participativo que ha involucrado institucio- nes del GOBIERNO en sus instancias regionales, organismos no gubernamentales, las iglesias, organizaciones de mujeres de base, el sector privado así como otras agencias de las Naciones Unidas y organismos de cooperación multi- y bilateral. CAPITULO II ESTRATEGIA QUINTO La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CDN) no solo es el marco ético sino también ha servido como una herramienta de programación que atraviesa todo el PROANDES, el cual está estructurado para apoyar los esfuer- zos nacionales, de la comunidad y de la familia para promover e implementar los derechos de los niños a la supervivencia, el desarrollo, la participación y la protección. Otros hitos referen- ciales son la Convención para la Eliminación de toda forma de Discriminación contra la Mujer (CEDAM), los Planes de Acción y resoluciones aprobados en la Conferencia Mundial de Pobla- ción, la Cumbre Mundial de Desarrollo Social y la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer. El PROANDES y sus proyectos combinan en diversos gra- dos los siguientes elementos estratégicos: el fortalecimiento de la capacidad institucional para contribuir a un manejo adecua- do de las crecientes inversiones en el sector público; el apoyo directo a la comunidad, particularmente de los grupos organiza- dos de mujeres, para fortalecer la participación social; y comu- nicación social para fortalecer las alianzas en favor de los Derechos del Niño. La entrega directa de servicios está circuns- crita a las áreas de mayor pobreza. Las estrategias complemen- tarias son la cooperación intersectorial e interagencial y el apoyo al proceso de descentralización, a través de una programación rápida y flexible. Con el propósito de evitar la dispersión de los recursos de los proyectos, se dará énfasis al diseño e implemen- tación de componentes innovativos que simultáneamente en- frente diversas causas inmediatas y subyacentes que impiden el desarrollo de los niños y las mujeres del Perú. CAPITULO III ESTRUCTURA DEL PROGRAMA SUBREGIONAL ANDINO DE LUCHA CONTRA LA POBREZA SEXTO El Programa Subregional Andino de Lucha contra la Pobre- za 1998-2002 promueve la reducción de disparidades y la pro- moción del derecho a una identidad cultural de las mujeres y los niños en áreas rurales andinas y está estructurado en cuatro proyectos: a) Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión; b) Movilización Social por los Derechos de los Niños y Mujeres; c) Adecuación de los Servicios Básicos a la Convención de los Derechos del Niño y a la Convención sobre la Eliminación de toda forma de Discriminación contra la Mujer; y d) Apoyo al Programa. En el documento anexo a este Convenio, están indicados en forma específica los programas y proyectos prioritarios, así como las metas y objetivos que se resumen a continuación: Fortalecimiento de la capacidad de gestión local Este proyecto tiene como objetivo fortalecer las capacidades de gestión local de las instituciones públicas y privadas para aplicar la CDN y CEDAM con la participación de las organiza- ciones comunitarias en las áreas rurales andinas pobres. El proyecto brindará asistencia técnica a estas instancias locales para que diseñen e implementen planes locales de acción por la infancia. El proyecto promoverá mecanismos que permitan mejorar la calidad e incrementar el acceso a los servicios promo- viendo la comunicación y la comprensión de los requerimientos de la población andina local. Asimismo, el proyecto contribuirá a promover el empoderamiento de la mujer rural y fortalecer la participación de la comunidad en la toma de decisiones de sus planes de desarrollo y actividades tanto de nivel local como regional. La reconstrucción de la institucionalidad y de las organiza- ciones democráticas después de doce años de violencia políticaes un proceso en marcha que requiere de un análisis de situación específico, así como de la capacitación en el manejo de instru- mento de monitoreo a ser utilizados por las autoridades, insti- tuciones y comunidades, a nivel local. Este proyecto tiene el propósito mejorar las capacidades locales referidas a la identifi- cación de las necesidades y el desarrollo de políticas específicas para promover los Derechos del Niño y de la Mujer. Para lograr esto es preciso fortalecer las capacidades de las autoridades, las instituciones públicas, ONG locales, líderes comunitarios y, principalmente, las mujeres. De tal manera que sean capaces de recolectar y analizar información sobre las condiciones de las niñas, niños y mujeres al nivel provincial o regional, identificar consensualmente las prioridades para orientar las actividades y la inversión, producir e implementar planes intersectoriales, negociar su financiamiento colectivamente, supervisar los re- sultados y el logro de metas. Movilización social por los derechos de los niños y mujeres Este proyecto busca generar las condiciones que faciliten la atención, protección y respeto de los derechos de las niñas, los niños y las mujeres en las áreas andinas pobres. Para ello, el proyecto apoyará esfuerzos regionales y nacionales para reco- lectar y difundir información sobre el estatus de las convencio- nes sobre los Derechos del Niño y de la Mujer en áreas rurales andinas. El proyecto promoverá la movilización de la población andina y nacional alrededor de su situación con respecto a la CDN y CEDAM y sobre la necesidad de desarrollar políticas que promuevan el desarrollo sostenido con equidad en estas áreas. El proyecto colaborará para la organización y mantenimiento de un sistema de monitoreo y realizará evaluaciones de indicado- res de proceso e impacto de los procesos locales de generación de condiciones para la vigencia de los Derechos de la Niña, el Niño y de la Mujer en áreas de extrema pobreza e indígenas. Adecuación de los servicios básicos a la convención de los derechos de los niños y de la mujer El proyecto tiene como finalidad incrementar el acceso a los servicios sociales y mejorar su calidad, haciéndoles pertinentes a las condiciones culturales de la población rural andina e indígena pobre para garantizar el acceso universal a sus dere- chos. En aspecto de salud, el proyecto contribuirá a incrementar en 50% la cobertura de atención de parto con calidad y calidez, en 60% la atención de las IRAs y enfermedades diarreicas agudas, y lograr una cobertura de inmunización de 90% en niños menores de un año en las zonas priorizadas. Frente al problema de la desnutrición infantil, el proyecto contribuirá a reducir en 50% la desnutrición crónica en los niños menores de tres años. Así mismo, bajo un enfoque de ejercicio integral de los derechos, el proyecto brindará asistencia técnica y financiera para lograr que el 30% de la población tenga acceso sostenido a condiciones adecuadas de servicios sanitarios e higiene doméstica en las provincias objetivo. Finalmente, en cumplimiento del derecho de todos los niños y todas las niñas a una educación de calidad, el proyecto busca garantizar el acceso universal a la educación básica para niños entre 5 y 11 años de edad. El programa beneficiará directamente a provincias de ex- trema pobreza de la sierra peruana, y a ciudades intermedias que conjuntamente forman corredores económicos, de los depar- tamentos de Cajamarca, Cusco, Apurímac, Puno y Huancaveli- ca. Las contrapartes principales serán los Ministerios de la Presidencia, Salud, Educación, y de Promoción de la Mujer y el Desarrollo Humano (PROMUDEH), los gobiernos regionales y locales provinciales y distritales, las organizaciones comunita- rias y funcionales de la población rural y urbano-marginal de las zonas priorizadas como los Clubes de Madres, Comités del Vaso de Leche, las Rondas Campesinas, las Federaciones Campe- sinas, las Asociaciones de Promotores de Salud y de Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento. Los aliados del programa son los organismos bi- y multi- laterales tales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrario, y las agencias de cooperación española, suiza y alemana, entre otros. CAPITULO IV MONITOREO Y EVALUACIÓN SEPTIMO El PROANDES será objeto de una evaluación con la parti- cipación de las contrapartes gubernamentales y no guberna- mentales. Cada programa y proyecto incluye un componente de monitoreo permanente así como un plan de investigación y evaluación anual. UNICEF colaborará en fortalecer los servi- cios de información social para monitorear el progreso alcanza- do en el logro de las metas del PNAI al 2000. También apoyará