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Pág. 182370 NORMAS LEGALES Lima, domingo 2 de enero del 2000 DECIMO SEXTO Los fondos asignados por UNICEF para el PROANDES 1998-2002 deberán ser utilizados dentro del indicado perío- do y los fondos transferidos al GOBIERNO y/o a otras instituciones, que no sean utilizados, deberán ser devueltos a UNICEF. CAPITULO VIII OBLIGACIONES DE UNICEF DECIMO SEPTIMO Para garantizar la adecuada ejecución del PRAONDES, contemplado en este Convenio, sobre el Plan de Operaciones, cuyo detalle se describe en este texto, UNICEF se obliga a lo siguiente: (a) Proporcionar el apoyo técnico y financiero para la ejecu- ción de las actividades especificadas en los documentos del PROANDES. (b) Sobre la base de las programaciones anuales, aprobadas por el Comité de Coordinación Nacional, UNICEF deberá reali- zar la transferencia de fondos al GOBIERNO y a las otras instituciones involucradas, así como proceder a la compra de todo el material y el equipamiento necesarios. (c) La responsabilidad de UNICEF por todo el material y equipamiento, importado del extranjero, termina en el momen- to que dichos materiales y equipos sean desembarcados. A partir de ese momento, el GOBIERNO asume la entera responsabilidad de los bienes que recibe. En ningún caso los bienes deberán quedar en aduana más del tiempo necesario para los trámites que permitan su distribución a los programas en forma oportuna. (d) Temporalmente y mientras la situación del país lo re- quiera, UNICEF acuerda con el GOBIERNO apoyarlo en el cumplimiento de sus obligaciones estipuladas en el punto (d), artículo décimo primero, capítulo VII, del presente Convenio, asumiendo por encargo del GOBIERNO el retiro de aduanas, almacenamiento y distribución al lugar de destino del material y equipamiento importados, al igual que el almacenamiento y distribución de aquellos adquiridos localmente con fondos del PROANDES. DECIMO OCTAVO UNICEF, en el contexto del programa que forma parte del presente Convenio y como ha sido aprobado por su Junta Ejecutiva en el transcurso de la tercera reunión regular realizada en el mes de setiembre de 1997, acepta contribuir para el período 1998-2002 un monto de US$ 15'250,000 (QUINCE MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA MIL DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS) en fondos suple- mentarios, y sujeto a la disponibilidad de contribuciones para fines concretos. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA El Plan de Operaciones contemplado en este Convenio cubre el período comprendido entre el 1 de enero de 1998 y el 31 de diciembre de 2002; en consecuencia todas las acti- vidades que se realicen dentro de este período, están sujetas a lo dispuesto en este Convenio que contempla el Plan de Operaciones. SEGUNDA Este Convenio entre el GOBIERNO y UNICEF, sobre el Programa Subregional Andino de Lucha contra la Pobreza, 1998-2002, se rige, para todos sus efectos, por las disposiciones contenidas en los convenios internacionales del sistema de Naciones Unidas, suscritos y ratificados por el Perú en relación con las actividades de Naciones Unidas y específicamente por UNICEF en el ámbito de la República Peruana y que se mencio- nan en forma taxativa, en la parte considerativa de este Conve- nio. TERCERA Toda diferencia en la aplicación o interpretación de lo dis- puesto en este Convenio, será sometida al procedimiento de solución que de común entendimiento, establezcan el GOBIER- NO y UNICEF. CUARTA Este Convenio entrará en vigencia para ambas partes, a partir de la fecha fijada como inicio del Programa Subregional Andino de Lucha contra la Pobreza 1998-2002.EN FE DE LO CUAL, suscriben este Convenio en dos ejemplares originales, en la ciudad de Lima a los 01 días del mes de diciembre de 1999. (Firma) POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DEL PERU (Firma) POR EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA UNICEF Programa Subregional Andino De Servicios Básicos Contra la Pobreza PROANDES Plan de Operaciones, Perú 1. Introducción Como se mencionó en el Plan Maestro de Operaciones 1996- 2000 del Programa de Cooperación PERU-UNICEF, el país vive una situación distinta a la de inicios de la década de los noventa, caracterizada por una prolongada crisis económica, hiperinfla- ción y violencia política que afectó severamente su gobernabili- dad. Hoy el Perú tiene una economía en crecimiento, la inflación se encuentra bajo control, la inversión extranjera aumenta y el proceso de pacificación ha logrado importantes avances. Sin embargo, todavía las diferencias en los niveles económicos, por regiones geográficas y grupos sociales, hacen del Perú un país que requiere reforzar la integración social, para alcanzar un desarrollo económico sostenido con equidad. Las últimas mediciones de condiciones de vida y de pobreza concuerdan en que casi la mitad de la población peruana vive en una situación de pobreza (49%). Esto afecta a 11.5 millones de personas cuyo gasto total no alcanza a cubrir una canasta básica de alimentos y servicios. La pobreza extrema afecta al 20% de la población, es decir que a 4.7 millones de personas, la mitad de las cuales viven en áreas andinas rurales, y cuyo gasto total no alcanza ni para cubrir la canasta básica de alimentos. El gasto diario de la población en extrema pobreza es apenas equivalente a US$ 1 por persona. Expresión de esta profunda disparidad es la tasa de mortalidad infantil, la cual es de 21 por 1,000 nacidos vivos en la provincia del Callao y de 102 por mil nacidos vivos en el área rural del departamento de Huancavelica. La incidencia de la pobreza es más acentuada en zonas de baja densidad poblacional como la sierra rural y afecta al 68% de la población de esas áreas, algo más de tres millones de personas. Le sigue Lima Metropolitana que acoge a 2.5 millones de pobres. No obstante que la incidencia de la pobreza afecta más a la pobla- ción rural, la mayor concentración de la población en las ciuda- des, hace que el 59% de los pobres resida en zonas urbanas. El 44% de los peruanos en pobreza extrema habita en las zonas rurales. Las zonas rurales no son sólo las más pobres sino que la mayor parte de lo pobres son pobres extremos. Además, en estas zonas la pobreza está asociada a carencias básicas en educación con una gran proporción de jefes de hogar analfabetos y el 38% de las mujeres analfabetas; la gran mayoría de la población no tiene acceso al agua potable y sus viviendas son precarias, con techo de paja o estera. El programa se desarrolla en provincias de extrema pobreza de la sierra peruana, y en ciudades intermedias que conjunta- mente forman corredores económicos, de los departamentos de Cajamarca, Cusco, Apurímac, Puno y Huancavelica. Las contrapartes principales serán los Ministerios de la Presidencia, Salud, Educación, y de Promoción de la Mujer y el Desarrollo Humano (PROMUDEH), los gobiernos regionales y locales provinciales y distritales, las organizaciones comunita- rias y funcionales de la población rural y urbano-marginal de las zonas priorizadas como los Clubes de Madres, Comités del Vaso de Leche, las Rondas Campesinas, las Federaciones Campe- sinas, las Asociaciones de Promotores de Salud y de Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento. Loa aliados del programa son los organismos bi y multilate- rales tales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrario, y las agencias de cooperación española, suiza y alemana, entre otros. 2. Análisis de Situación El combate a la pobreza requiere priorizar a los grupos vulnerables (las niñas, los niños y las mujeres) por razones de derecho, antes que por consideraciones de rentabilidad econó- mica. La sociedad tiene la obligación de proporcionar a la niñez el pleno ejercicio de su derecho a la supervivencia, al desarrollo y a la protección. Salud Esta vulnerabilidad se manifiesta en la situación de salud de la población infantil, en especial en las tasas de mortalidad: el riesgo de muerte en el primer año de vida en el área rural es más del doble que en el área urbana. El promedio nacional de la tasa de mortalidad infantil es de 58 por cada mil