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Pág. 242039 NORMAS LEGALESNORMAS LEGALESNORMAS LEGALESNORMAS LEGALESNORMAS LEGALES Lima, jueves 3 de abril de 2003 rritorial de las variables físicas-espaciales (componen- tes geográficos). a) Identificación de centros funcionales.- Es el resultado del proceso de selección de los cen- tros poblados que cuenten con capacidad para ejercer las funciones propias de una sede capital político admi-nistrativa. Desde una óptica espacial, los centros pobla- dos seleccionados tienen atributos de jerarquía, espe- cialización y estructuración urbana. La selección de los centros capitales se determina de acuerdo a los siguientes criterios: - Población .- Una población igual o mayor a la base mínima establecida por las normas técnicas existentes para casos de capitales políticas de acuerdo con la re-gión geográfica. El criterio del volumen poblacional puede adaptarse a cada realidad, no debiendo exceder el 20 % del mínimo solicitado. - Situación geográfica .- Se evalúa la localización óptima y estratégica, considerando la proximidad entrecentros jerárquicos, la equidistancia y áreas de influen- cia comparada en el conjunto de centros poblados; así como, la determinación de riesgos físicos potenciales. - La articulación y accesibilidad .- Se evalúa la con- figuración de la red urbana. Aplicando la Teoría de Gra-fos se logra el análisis topológico, la comparación de diferentes índices de la red y la posición dominante de los centros poblados. - La especialización económica .- Se evalúa la ac- tividad económica y productiva dominante de la zona enestudio, la cual está ligada mayormente con los centros poblados más desarrollados. En estos casos, se pue- den aplicar diferentes técnicas estadísticas relaciona-das con la clasificación jerárquica de variables como la Población Económicamente Activa (PEA). b) Integración Territorial I.- Es un proceso de integración de los componentes geográficos que contiene el mapa geomorfológico y rie-gos naturales y el mapa de recursos económicos - am- bientales potenciales (agrícolas, turísticos, mineros, entre otros). En este caso se aplica la técnica de lasuperposición de mapas. Nivel C.- Es la segunda línea de consistencia me- todológica.- Trata sobre la configuración urbana e iden- tificación de las áreas de influencia poblacional relacio- nadas con el análisis espacial. Asimismo, desarrolla elproceso de integración de los componentes geográfi- cos, relacionados con el Mapa de Integración Territorial I y el Mapa Socio cultural. a) Unidades funcionales.- Es el resultado del proceso de configuración urbana y niveles de influencia de los centros capitales seleccio- nados (capitales distritales). En este caso, el fenómeno de atracción ejercido por un centro poblado, puede serevaluado considerando la zona de estudio, y bajo los criterios de los diferentes modelos en análisis territorial tales como: Gravitacional, Railly, Flujos Sintéticos, entreotros. La configuración urbana y las áreas de influencia constituyen las tareas más importantes en materia dedemarcación territorial. Los resultados de una lectura real y pragmática del territorio, dependen de la aplica- ción y selección crítica y acertada de los modelos mate-máticos; así como, de las evaluaciones derivadas del trabajo de campo. En el caso de los centros poblados periféricos, es importante la aplicación de encuestas, las cuales cons- tituyen instrumentos operativos para discriminar el cen- tro de atracción final, a partir de las prácticas sociales yeconómicas de las poblaciones. b) Integración Territorial II .- Es el proceso final de integración de los componen- tes geográficos. Su resultado es un Mapa de Unidades de Integración Territorial (MUIT), en el cual cada unidadcontiene información básica sobre relieve, riesgos natu- rales, recursos económicos - ambientales y aspectos socio - culturales.Nivel D.- Es la línea de presentación metodo- lógica.- En esta etapa, se desarrolla la identificación y definición de los límites más representativos del territorio, en el cual, el conocimiento y criterio deldemarcador o analista territorial, juega un rol impor- tante. A continuación se detallan las unidades a deli- mitar: a) Delimitación de unidades territoriales funcio- nales. Es la delimitación de áreas de influencia a partir de la construcción de polígonos envolventes. Aplicando el Método de Thiessen u otros, se configu- ran los polígonos que delimitan los contornos de la atrac- ción espacial de cada centro seleccionado. El resultado final culmina con el mapa temático: Unidades territoria-les funcionales. b) Delimitación de unidades geográficas. Es la delimitación de un espacio homogéneo y com- plementario, a partir del Mapa de Integración Territorial II. Teniendo como soporte espacial a las unidades fun-cionales, se elabora el modelo o modelos de unidades geográficas. El resultado final culmina con el mapa te- mático: Unidades geográficas. En este nivel de tratamiento, el analista territorial de- berá tener como producto una lectura integral de la pro- vincia, caracterizado por una división racional de su te-rritorio en un número equivalente de unidades territoria- les funcionales y unidades geográficas, estas últimas producto de los modelos territoriales que puedan desa-rrollarse. Para la elaboración del mapa de zonificación y la pro- puesta técnica de configuración y delimitación territorial, se deberá de contar con el mapa de la límites territoria- les existente, el mismo que incluirá los límites dados porlos dispositivos legales y los límites de hecho o referen- ciales. Nivel E.- Mapa de Zonificación Territorial para el Tratamiento de las Acciones de Demarcación.- La zonificación es un instrumento técnico geográficoque determina las áreas de tratamiento para desa- rrollar las acciones de demarcación territorial que permitan configurar y delimitar circunscripciones te-rritoriales óptimas. Para la elaboración del mapa de zonificación, el de- marcador o analista territorial realiza una evaluación in-tegrada de las unidades funcionales y unidades geográ- ficas descritas en el Nivel E; y, luego, dentro de un aná- lisis de superposición que incluye el mapa de límitesexistentes (de hecho o referenciales), se determinan las áreas de tratamiento de las acciones de demarcación territorial. La topología utilizada en la zonificación deberá de expresarse en términos de estructuras urbanas (com- plementarias, diferenciadas, nivel de consolidación),sistemas territoriales (hegemónicos, diferenciados, dependientes), espacio y áreas de demarcación (com- plementarios, de distribución y delimitación). V.- Elaboración de la propuesta técnica de sa- neamiento y organización territorial de la provinciaen estudio.- Desde un marco formal, a partir del mapa de zonifi- cación, se da inicio al trámite de todas las acciones de demarcación territorial (creaciones, fusiones, anexiones, traslados de capital y delimitaciones), necesarias paralograr la configuración y delimitación territorial de deter- minada provincia. Desde un marco técnico, el saneamiento y organiza- ción territorial de la provincia en estudio se elabora a partir del mapa de Zonificación Territorial, el cual define las acciones correctivas a realizar en materia de demar-cación y organización territorial. El diseño territorial de la provincia, es la repre- sentación de la división racional y organizada del te-rritorio, así como de la definición del número óptimo de distritos. Desde una perspectiva territorial, el di- seño propuesto de la provincia deberá garantizar elejercicio óptimo de la administración y gestión muni- cipal; así como, contribuir con el desarrollo integral del país.