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PÆg. 244613 NORMAS LEGALES Lima, jueves 22 de mayo de 2003 La Dirección Nacional del Presupuesto Público, con el objeto de promover la participación de los ciudadanos en la identificación de los problemas de la comunidad yde sus posibles soluciones, ha preparado el presente Instructivo, el cual establece los lineamientos condu- centes para que los Gobiernos Regionales y los Gobier-nos Locales puedan mejorar su gestión institucional en el marco del Presupuesto 2004. Esta gestión institucio- nal se traducirá en acciones presupuestarias que setransforman en Actividades y Proyectos específicos. Las pautas metodológicas del presente Instructivo orientarán a los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, a fin de que puedan priorizar y decidir, de ma- nera participativa y concertada, sus gastos, con espe-cial incidencia en el gasto de inversión, de manera con- sistente con la disponibilidad de recursos públicos para el año fiscal 2004, en el contexto de un proceso generalde Planeamiento, Programación y Presupuesto que per- mita vincular armoniosamente las acciones en el corto, mediano y largo plazo así como los planes y presupues-tos en cada nivel de gobierno. En efecto, esta programación debe ser desarrollada dentro del marco de los Planes de Desarrollo Regional yLocal Concertados, los mismos que constituyen proce- sos amplios y comprensivos de planeamiento. El desa- rrollo de la programación participativa, por su parte, cons-tituye el reflejo de dichos planes en la perspectiva anual del corto plazo, la misma que es materia de la programa- ción y formulación presupuestaria normadas por la Di-rección Nacional del Presupuesto Público. Cabe señalar que este Instructivo tiene carácter referen- cial y no invalida los casos en los que el Gobierno Regional o Local haya convocado a un proceso similar con igual o diferente denominación a la de programación participativadel presupuesto, y cuente -para dicho proceso- con meto- dologías diferentes a la propuesta en el presente Instructi- vo, siempre y cuando el proceso convocado promueva demanera amplia y transparente la discusión, participación y concertación de las distintas acciones públicas que se pre- vé desarrollar durante el año fiscal 2004 . De esta manera, se espera consolidar el presupuesto como un instrumento de gestión que permita una asig-nación racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, contribuyendo al desarrollo del país en un marco de concertación democrática y de des-centralización de la acción pública.Instructivo Nº 002-2003-EF/76.01 INSTRUCTIVO PARA LA PROGRAMACIÓN PARTICIPATIVA DEL PRESUPUESTO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES PARA EL AÑO FISCAL 2004 INTRODUCCIÓN Este documento se organiza en cuatro secciones. En la primera de ellas se describen los principios que rigen el proceso de programación participativa; en la segundasección se plantea la secuencia de acciones necesa- rias para realizar la programación participativa; la terce- ra sección presenta los elementos complementarios alproceso como son la forma de financiar las propuestas resultado del proceso de programación participativa y una declaración general de las condiciones mínimas quesegún la normatividad vigente requieren los proyectos de inversión y; la cuarta sección describe brevemente el uso de los resultados del proceso de programación par-ticipativa del gasto y la manera en que dichos resultados serán remitidos a la Dirección Nacional del Presupuesto Público para su consideración en el proceso de conso-lidación de los presupuestos de los distintos niveles de gobierno en el Proyecto de Ley de Presupuesto del Sec- tor Público para el Año Fiscal 2004.ESQUEMA DE PLANEAMIENTO, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO 1. PROCESO DE PLANEAMIENTO 2. PROCESO DE PROGRAMACIÓN 3. PROCESO DE PRESUPUESTOPlan de Corto PlazoPlan de Mediano y Largo Plazo Aspectos normados por las Directivas de la DNPPPlan Operativo PRESUPUESTO Reflejo financiero del PlanPLAN Reflejo operativo del Presupuesto y del Plan de Desarrollo