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PÆg. 4 SEPARATA ESPECIAL Lima, miércoles 8 de octubre de 2003 La Seguridad Ciudadana, para efectos de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacio público. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. En otros términos, la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones que adoptada el Estado, a través de sus instituciones y de la comunidad organizada , dentro del marco de la Ley y los derechos huma- nos, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que genera la criminalidad y delincuencia. II. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA A. REFERENTE INTERNACIONAL Los gobiernos y las sociedades de la mayoría de los países del mundo, y particularmente de Latinoamérica, están preocupados por la existencia de altas tasas de criminalidad y por la tendencia ascendente de la delin- cuencia y la inseguridad ciudadana. Por ejemplo, la tasa del homicidios por cada cien mil habitantes en Medellín, Cali, Guatemala, El Salvador, Caracas y Rio de Janeiro revelan una preocupante incidencia de delitos contra la vida el cuerpo y la salud2, en cambio en el Lima y principales ciudades del Perú, las autoridades y sociedad civil están mas bien preocupa-das por el incremento desmesurado de delitos contra el patrimonio. Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes en ciudades de América Latina (circa 1995) 248.0112.0101.095.476.063.549.248.225.019.62.2 MedellinCaliC.GuatemalaSan SalvadorCaracasRio de JaneiroBogotáSao PauloLimaMéxicoSantiago Alcaldes y funcionarios de policía de Latinoamérica, en conferencias organizadas por el Programa de Gestión Urbana del Banco Mundial y el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (1995), así como el Foro Europeo de Seguridad Ciudadana y Federación Canadiense de Municipalidades (1996), coinciden en tener una visión común: “Para una reducción eficaz del delito, las acciones policíacas y la justicia penal deben llevar aparejadas políti- cas activas de prevención al alcance de todos y que den resultados en el corto y largo plazos. De otro lado, los funcionarios en todos los niveles deben utilizar su autoridad política y asumir la responsabilidad en la lucha contra la delincuencia urbana. Sin este compromiso, nuestra confianza en la comunidad, la calidad de vida de nuestras ciudades y los derechos humanos se encontrarán amenazados”3 Los congresos de las Naciones Unidades sobre Prevención de Delito y Tratamiento del Delincuente, señalanen una de sus conclusiones, que “las estrategias de lucha contra el delito que recurren simplemente a la contratación de un mayor número de policías, la introducción de mayores métodos de represión, la imposición de sentencias más severas y la construcción de más prisiones, han dado resultados desalentadores. Las estadísticas de policía, las encuestas entre la población sobre actos en que han sido víctimas, y los sondeos que tratan de evaluar la sensación de seguridad en las personas, todo indica que la situación no ha dejado de deteriorase durante los tres últimos decenios”.4 2IDÉELE.- Perú. 2003. Inseguridad Ciudadana y delito común. Percepciones y realidades. Basombrío Iglesias, Carlos 3Delitos y seguridad de los habitantes. Tendencias y Retos para la Seguridad Ciudadana 4Delito y seguridad de los habitantes. Pag.61