TEXTO PAGINA: 91
PÆg. 3 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 8 de octubre de 2003 SEPARATA ESPECIAL PLAN NACIONAL DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA - 2003 - PRESENTACIÓN La espiral de violencia cuya raíz es el delito común no es solamente un problema de Lima o de las principales ciudades del país; se trata de una cuestión mundial y muy especialmente de América Latina, que en las tres últimas décadas se ha convertido en la región de más alto índice de criminalidad del planeta. En nuestro país, según las conclusiones del Informe de la Comisión Nacional de Seguridad Ciudadana, instituida por el Gobierno en septiembre del 2001, no existía una política de Estado y un sistema de seguridad ciudadana que articule vínculos intersectoriales entre el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, las Regiones, las Municipalidades y lasociedad organizada para hacer frente a la criminalidad y violencia delictiva. Señala asimismo que la solución a esta problemática no es exclusivamente policial o judicial; y, por tanto, sugiere la necesidad de desarrollar políticas preventivas y de control que cuenten con la participación activa de la comunidad. Por lo expuesto y lo señalado en la séptima política de Estado del Acuerdo Nacional que precisa como necesidad prioritaria la erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y la seguridad ciudadana, el Gobierno promulgó en febrero del presente año la Ley Nº 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento (que hoy se publica en el Diario Oficial El Peruano) -, para institucionalizar las relaciones fluidas y permanentes entreorganismos del Estado y la comunidad organizada, para contribuir a garantizar la paz, la tranquilidad ciudadana, y a reducir la criminalidad y delincuencia común, mediante una adecuada política multisectorial de prevención y control de la violencia que permita a las personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas. Este esfuerzo no sólo debe sustentarse en la Ley y sus respectivo reglamento, sino, sobre todo, en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana que ponemos a consideración, el mismo que constituye el instrumento base para diseñarobjetivos, políticas y estrategias a corto plazo, a nivel regional, provincial y distrital, con la finalidad de mejorar los niveles de orden y seguridad mediante un trabajo integral y sostenido de los órganos que conforman el Sistema. I. ANTECEDENTES A. MARCO LEGAL 1. Constitución Política a. Art. 166º. “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental de garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuen- cia...” b. Art.195º (5). Los gobiernos locales tienen competencia para... ”organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad”. c. Art. 197º. “Las municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley”. 2. Leyes a. Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades. Art. 85º: Las municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana. b. Ley Nº 27238. Ley Orgánica de la Policía Nacional. Art. 70º: La Policía Nacional garantiza la seguridad ciudadana. Capacita a la comunidad en esta materia. D.S. Nº 008-IN que instituye su Reglamento.Art.9º(4): La Policía Nacional organiza y capacita a la comunidad en seguridad ciudadana. c. Ley Nº 27933. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. 3. Decretos y Resoluciones Supremas a. D.S. Nº 105-2002-PCM, del 17 OCT 2002, que institucionaliza al Foro del Acuerdo Nacional. b. R.S. Nº 0965, de OOCT 2001, que crea la Comisión Especial de Reestructuración de la Policía Nacio- nal. c. R.S. Nº 0120-2002-IN 17 Marzo 2003 que designa a los miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. B. MARCO CONCEPTUAL La Seguridad Ciudadana en sentido amplio es una situación social en la que no existe riesgos o peligros para los ciudadanos; es decir, que éstos pueden ejercitar libremente sus derechos y libertades sin que existaobstáculo para ello 1. 1Tesis INAEP.1966.-Servicio Policial Integrado de Seg. Ciudadana en la Comisaría de San Borja.