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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G31/G33/G39/G30 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 27 de junio de 2004 SEGUNDA PARTE: DISPOSICIONES ESPECÍFICAS - PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN 2005 En la presente sección, se propone la metodología de trabajo y se presenta las pautas específicas que orienta- rán los procesos de programación y formulación del Plan yPresupuesto para el siguiente año. I. METODOLOGÍA DE TRABAJOLa metodología por utilizarse para los procesos de for- mulación y programación debiera ser dinámica y participa-tiva, a través de talleres que cuenten con el apoyo de es- pecialistas de Planificación y Presupuesto de las diferen- tes Instancias de Gestión Educativa Descentralizada delSector Educación. Estos últimos deberán conducir el pro- ceso y establecer los mecanismos de coordinación que sean necesarios para tal efecto. El número de talleres dependerá de las necesidades y acuerdos de cada Instancia de Gestión Educativa Descen- tralizada del Sector Educación, para lo cual se deberá con-formar equipos de trabajo, explicitando quiénes integrarán dichos equipos y cuáles serán sus responsabilidades du- rante el proceso. El resultado de los talleres será registra-do en Actas, las mismas que deben ser firmadas por todos los involucrados. Para el caso del Pliego 010, la Secretaría de Planifica- ción Estratégica (SPE), a través de sus Unidades de Pro- gramación y Presupuesto, convocará y desarrollará los procesos de Programación y Formulación del Plan Opera-tivo Institucional y Presupuesto para el 2005 en los que deberán participar los Directores Nacionales, Jefes de Ofi- cina de la Sede Central así como Directores de UGEL yresponsables del proceso que ellos designen. Su presen- cia es obligatoria en las reuniones que impliquen toma de decisiones. II. PROCEDIMIENTO A. DEL PROCESO DE PROGRAMACIÓN 2005 Paso 1. Objetivos Institucionales para el Año 2005Lineamientos y Objetivos Sectoriales VISIÓNLa visión del Sector Educación y del sistema educativo peruano propuesta para el 2021 es la siguiente: Se tiene una educación básica de calidad, que in- corpora y articula los niveles inicial, primaria y secunda- ria, se sustenta en valores de solidaridad y respeto a los derechos humanos y medio ambiente, integra la culturay el deporte, está estrechamente vinculada con la cien- cia y el desarrollo de nuevas tecnologías educativas y está abierta a los aportes de la globalización. La atención a la diversidad está garantizada como consecuencia del mejoramiento de la calidad de la edu- cación básica tanto en ámbitos rurales, como urbanomarginales, de la atención de los niños y jóvenes de con- diciones excepcionales y de la redefinición de la educa- ción de jóvenes y adultos como educación permanente. Tanto la escuela pública como la privada ofrecen servicios de calidad y, a través de la educación básica, logran desarrollar en los alumnos competencias para elejercicio de la ciudadanía, capacidades para el desem- peño adecuado en el mundo del trabajo y, para quienes opten por ella, la necesaria preparación para el ingresoa la educación superior. Operan de manera integrada los sistemas de infor- mación del educando, de supervisión pedagógica y degestión y de medición de la calidad del servicio educati- vo como expresión de la participación de la comunidad nacional en asociación con las diversas instancias delEstado. La educación superior no universitaria desarrolla ciencia y tecnología, cuenta con sistemas adecuados deacreditación y está articulada con la educación superior universitaria y las demandas del mercado de trabajo. La empresa privada apoya el desarrollo de la educación su-perior técnica La administración del sistema educativo se realiza con una perspectiva estratégica y descentralizada y cuenta con los recursos humanos y tecnológicos ade- cuados para cumplir las funciones que la sociedad y elEstado esperan de ella en el campo de la normatividad técnico pedagógica, en la promoción de la educación pública y en la supervisión pedagógica y de gestión. El cuerpo docente ha alcanzado altos niveles de calificación pedagógica y profesional y dispone de me- canismos permanentes de perfeccionamiento. Los do-centes están vinculados al entorno de la escuela, están adecuadamente remunerados y gozan de alto prestigio profesional dentro de su comunidad. Los alumnos, aptos para seguir aprendiendo, com- parten valores comunes, poseen una alta autoestima, comprenden su entorno y, al egresar del sistema, cuen-tan con una formación y mentalidad empresarial que los capacita para generar autoempleo e integrarse a la acti- vidad económica. MISIÓN El Ministerio de Educación, como parte de las tareas de reestructuración que se ha propuesto con miras a con- vertirse en un Estado moderno, flexible y adecuado alas necesidades de una nación emergente, ha definido su misión estratégica como sigue: "Asegurar la oferta de un servicio educativo de cali- dad, público y privado, que forme ciudadanos a partir del desarrollo equitativo de las capacidades creati- vas y productivas, recurriendo a procedimientos pe- dagógicos actuales con modelos de gestión eficien- tes y descentralizados. Todo ello, con base en una cultura de valores con respeto de la identidad indivi- dual y colectiva, para la mejora de la calidad de vida " LINEAMIENT OS ESPECÍFICOS DE MEDIANO PLA- ZO (D .S. Nº 006-2004-ED) (15 abril 2004) Emprender un Programa focalizado de Emergencia Educativa para revertir el fracaso escolar. Establecer un nuevo pacto social de compromisos recíprocos con el Magisterio buscando mejorar la for- mación, desempeño y condiciones del trabajo docente. Viabilizar la aplicación de la Ley General de Educa- ción, ejecutando una reestructuración del sector. Promover la autonomía de las instituciones educa- tivas y la participación social en el marco de la descen- tralización educativa que conlleve a una descentraliza- ción con equidad y calidad. Instalar una lógica de transparencia y abierta co- municación permanente con la ciudadanía, afianzando la moralización y eficiencia de la gestión. Diseñar una Política Pedagógica Nacional estimu- lando el desarrollo de competencias y capacidades en función del desarrollo humano. Trazar líneas de continuidad entre el Plan de Acción del MED y la construcción del Proyecto Educativo Na- cional, mirando a largo plazo, en base a una concerta-ción nacional. Asegurar los requerimientos económicos destina- dos a la educación como prioridad nacional. Fortalecer la gestión y bases de operación de los Organismos Públicos Descentralizados que son sopor- te e impulso de la ciencia, tecnología y cultura. Paso 2. Análisis Situacional Para un adecuado proceso de identificación de es- trategias de intervención, es recomendable que cada Ins- tancia realice un análisis de fortalezas, debilidades, opor-tunidades y amenazas en su respectivo ámbito de tra- bajo. Uno de los instrumentos más utilizados es la Ma- triz FODA, un modelo conceptual que facilita la identifi-cación de las amenazas y oportunidades que ofrece el entorno con las fortalezas y debilidades internas de la organización. La construcción de esta matriz implica laparticipación de todos los miembros que conforman la Instancia. La formulación de las estrategias más convenientes