Norma Legal Oficial del día 23 de diciembre del año 2019 (23/12/2019)
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NORMAS LEGALES
Lunes 23 de diciembre de 2019 /
El Peruano
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2007). "Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008". Recuperado de http://hdr.undp.org/sites/default/files/ hdr_20072008_sp_complete_nostats.pdf Salgado, H., De la Puente, S., Gonzalez, C., & Sueiro, J. C. (2015). "Estimación del Valor Económico Total (VET) de los Bienes y Servicios Ecosistémicos del Gran Ecosistema Marino de la Corriente de Humboldt (GEMCH)". Talca, Chile / Lima, Perú: Consultoría elaborada para el Proyecto GEF-PNUD: Hacia un manejo con enfoque ecosistémico de Gran Ecosistema Marino de la Corriente de Humboldt. Unesco (2002). Comisión Oceanográfica Intergubernamental. "Conferencia Desarrollo Sostenible de los Océanos". Unesco (2017). "Programa Mundial de Evaluación de los Recursos Hídricos". 8 APÉNDICE Apéndice 1: Situación futura deseada Apéndice 1 Situación futura deseada 1. Análisis de las aspiraciones de la población El Ceplan (2018) define las aspiraciones de la población como el conjunto de ideas o imágenes de un futuro deseado planteadas por la población afectada por un problema público, a través de sus representantes. En ese sentido, las aspiraciones de la población son expresadas como metas comunes que se desean alcanzar en relación al problema público. Por lo tanto, con la implementación de la Política Nacional Marítima, los ciudadanos aspiran de cara al 203016 que: - Respecto a la gobernabilidad del ámbito marítimo, se tenga una gobernanza efectiva del ámbito marítimo en los tres niveles de Gobierno, que permita realizar un óptimo seguimiento, control, evaluación, asi como obtener resultados e informes técnicos en todas las actividades que se desarrollan en dicho ámbito. - En cuanto a la influencia en asuntos marítimos internacionales, se reconozca internacionalmente al Perú como un país marítimo, cuya posición se toma en cuenta en los distintos espacios internacionales. - Con relación al desarrollo productivo del ámbito marítimo, el PBI de las actividades productivas en el ámbito marítimo continúe creciendo sostenidamente, aprovechando cada vez más las potencialidades, de manera que se diversifiquen e intensifiquen las actividades económicas. - Respecto al desarrollo del comercio en el ámbito marítimo, exista presencia competitiva en los principales mercados, ofreciendo bienes y servicios con valor agregado, en la pespectiva de lograr un incremento sostenible y diversificado de las exportaciones por vía marítima, y, del mismo modo, que el cabotaje marítimo, permita un flujo mayor de productos entre las diversas regiones, incrementando el comercio interno, con un costo logístico menor. - En lo referido a la sostenibilidad de los ecosistemas marinos, se aprovechen de forma sostenible y eficiente los recursos naturales, los ecosistemas y sus servicios, en beneficios de los ciudadanos. - En lo relativo al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación, existan más personas con capacidades profesionales y científicas, así como recursos financieros para la ciencia, tecnología e innovación apuntando a mejorar la rentabilidad, la ecoeficiencia, el aprovechamiento sostenible de los recursos vivos y no vivos, los ecosistemas y los servicios en el ámbito marítimo. - En cuanto a la seguridad y defensa en el ámbito marítimo, se cuente con una presencia efectiva y permanente del Estado como autoridad en el dominio marítimo nacional, las aguas interiores y zonas marítimas de responsabilidad,
que permita que las actividades en estos espacios se realicen de manera segura, protegida y sostenible. - En lo relativo al nivel de conciencia marítima del ciudadano, la mayor parte de los peruanos reconozca la importancia del ámbito marítimo para su uso, exploración y explotación racional de sus recursos vivos y no vivos, y ecosistemas, valorando los servicios y bienes vinculados con las actividades marítimas. Es importante mencionar que las aspiraciones se enmarcan en todos los objetivos prioritarios y sus respectivos lineamientos, considerando la información disponible. En esa perspectiva, a continuación, se describen las fuerzas del entorno que afectan o condicionan a cada una de las variables relacionadas con la situación futura deseada, a fin de tener una noción más clara de si es factible o no cumplir con tales aspiraciones. Para el caso de la Política Nacional Marítima, se explica lo siguiente: Gobernabilidad del ámbito marítimo peruano - A nivel mundial y nacional, la población continuará creciendo. Una de las consecuencias directas más evidentes será el aumento de las demandas de las clases medias por lograr satisfacer sus mayores condiciones de bienestar, particularmente en la región de la costa, adyacente al mar. Ante ello, el funcionamiento de la estructura y las instituciones del sistema político (en particular, del Estado) deberán evolucionar y adecuarse. En este contexto, se hará necesario el fortalecimiento de la gobernanza para facilitar la provisión de servicios para mejorar las condiciones de vida de la población. - Asimismo, continuará el desarrollo de cadenas de valor complejas como fuerza motriz relevante para el crecimiento del PBI en nuestro país. Si paralelamente se mejora la exploración y explotación racional y sostenible de los recursos vivos y no vivos, en el tiempo se podrá contar con una oferta permanente en provecho de la población nacional. - Los cambios del centro de gravedad económico, de la cuenca del Atlántico a la cuenca del Pacífico, así como la mayor participación de países emergentes en el contexto internacional, continuarán generando nuevas alianzas de carácter político y económico (como APEC, Alianza del Pacífico, entre otras). Ello supone una oportunidad para incentivar el aprovechamiento de nuevas oportunidades de negocios. Además, demandará el mejor funcionamiento del Estado para facilitar la competitividad en asuntos vinculados al comercio internacional marítimo, diseñar las mejores estrategias para la explotación sostenible de los recursos del mar, entre otras actividades. - Según el juicio de expertos, actualmente distintos sectores vienen tomando decisiones y generando políticas relacionadas con el entorno marítimo desde distintas perspectivas que en gran medida no se articulan. Como resultado de ello, en algunos casos persiste un bajo nivel y mala calidad de las inversiones, las cuales no orientan los esfuerzos de manera multisectorial y generan resultados adversos a los buscados. - La globalización posibilitará la integración de los mercados, el acceso a los adelantos tecnológicos, entre otros importantes asuntos. En este contexto, el incremento de la interconexión y las comunicaciones incidirá en mayor medida sobre la percepción de los ciudadanos, que ya cuestionan las estructuras del Estado y su gobernanza sobre el ámbito marítimo. - El aumento de la corrupción y de las organizaciones criminales dedicadas al asalto y el robo armado contra buques, narcotráfico, contrabando, tráfico de armas, pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, trata de personas por vía marítima, migración ilegal, secuestro marítimo, entre otros delitos, tienen implicancias morales y económicas que afectan la gobernabilidad del país. - El cambio climático genera impactos en los océanos, los cuales se manifiestan mediante la acidificación del agua de mar, el incremento de su temperatura, la elevación
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Con este horizonte se propuso la situación futura deseada, lo cual es coherente (pero no condicionada) con la situación actual, las tendencias de futuro y las relaciones de influencia entre las variables.