Norma Legal Oficial del día 23 de diciembre del año 2019 (23/12/2019)
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TEXTO DE LA PÁGINA 67
El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019
NORMAS LEGALES
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explica que la producción científica del país sea menor en comparación con otros países.18 - El incremento de la globalización influye en el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación, ya que promueve la divulgación de adelantos tecnológicos y la mayor difusión de ideas y tecnologías (CEPLAN, 2019a). Es así que el Estado peruano, a través de las diferentes plataformas de inversión pública de sus instituciones (Concytec, Innóvate Perú y PNIPA), promueve el desarrollo de proyectos, capacitaciones y pasantías que, en varios casos, incluyen la relación con especialistas y expertos de otros países. - El cambio climático, la contaminación de los océanos y el deterioro ambiental de la zona marino-costera motivan a los diferentes países, tanto en el sector público como en el privado, a promover y desarrollar la ciencia, tecnología e innovación para mitigar sus efectos negativos. Asimismo, en el Perú diversas entidades del Estado están uniendo fuerzas para desarrollar proyectos en conjunto. - El incremento del acceso a la educación por el uso de la tecnología, promueve en gran medida el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación en el ámbito marítimo. Ejemplo de ello es la masificación del uso de las páginas web, de las plataformas virtuales, entre otros, por las instituciones públicas (PNIPA, 2016). Seguridad y defensa en el ámbito marítimo - El incremento de las clases medias, la importancia del bienestar subjetivo de las personas y el mayor consumo de alimentos generarán una mayor demanda sobre los servicios que vienen siendo prestados por la Autoridad Marítima Nacional, como el control de las actividades marítimas en las que se vea involucrada esta nueva clase media y las actividades pesquera destinadas a satisfacer la demanda creciente de alimentos por parte de la población. - El desarrollo de cadenas de valor complejas proveerá mayores recursos económicos, producto de las crecientes recaudaciones fiscales. - Los cambios en el centro de gravedad económico con mayor presencia de países emergentes y el incremento de sus actitudes emprendedoras tendrán como resultado un incremento en el comercio marítimo en la región del Pacífico, así como en las actividades de aprovechamiento de recursos energéticos y de extracción de recursos pesqueros dentro del dominio marítimo del Perú y en la zona marítima de alta mar adyacente. - La persistencia de bajos niveles de inversión y la mala calidad de las acciones que se lleven a cabo en el ámbito marítimo tendrán como resultado el incremento de riesgos y las ocurrencias de siniestros de buques y de sucesos de contaminación marina costera, ocasionada por las industrias e instalaciones acuáticas. - El incremento de la globalización y de los Estados fallidos representa riesgos para la seguridad y defensa en el ámbito marítimo. Por ejemplo, se reconoce que existen influencias externas (por parte de potencias, empresas transnacionales, normativa internacional, organizaciones no gubernamentales, entre otras) que buscan generar cambios en la política interna. - El aumento de la corrupción y de las organizaciones criminales demandará mayores acciones de control y de vigilancia para prevenir y reprimir las actividades relacionadas con el uso del mar. - Las consecuencias del cambio climático, la contaminación de los océanos y el deterioro ambiental de la zona marino-costera, ocasionada por los buques y las diferentes fuentes terrestres, demandarán optimizar las acciones de vigilancia, control y protección por parte de la Autoridad Marítima Nacional. - La mejora educativa resultante del incremento del acceso a la educación, a través del uso de tecnología, resultará en una mejora en los usos sustentables del mar y de las zonas costeras. Nivel de conciencia marítima y desarrollo humano del ciudadano
para el poblador peruano. Por su condición de actor en el desarrollo de las actividades que se realizan en el ámbito marítimo, se espera que aumente su conocimiento sobre las posibilidades del uso, la explotación y la protección de los recursos disponibles en el mar peruano. - El mayor desarrollo de cadenas de valor complejas y los cambios en el centro de gravedad económico, con mayor presencia de países emergentes e incremento de sus actitudes emprendedoras, son tendencias que en el Perú se configuran como un medio para lograr la industrialización y el desarrollo humano inclusivo. Es decir, representa una fuerza motriz que a futuro deberá continuar redundando en el crecimiento del PBI. Sin embargo, también podría tener efectos sobre la sostenibilidad ambiental y el patrimonio en el entorno marítimo del país. - La persistencia de un bajo nivel y mala calidad de la inversión, debido a la pobre orientación de los esfuerzos multisectoriales, afecta la promoción y el fomento de la educación. En consecuencia, la conciencia marítima y el desarrollo humano se ven perjudicados. - Sobre la globalización, el World Economic Forum (2013) reconoce que ayudó a reducir la pobreza, pero también fue un impulsor de la desigualdad. Asimismo, los puertos son espacios de alto tránsito y altamente propensos al tráfico de sustancias y bienes prohibidos o regulados, y ofrecen las condiciones para que mafias y bandas criminales desarrollen actividades ilegales. - Toda la zona costera es sensible al impacto de desastres naturales como tsunamis. Sin embargo, no existen protocolos socializados con la comunidad. - El cambio climático, la contaminación de los océanos y el deterioro ambiental de la zona marino-costera están creando preocupación en muchas personas, al impulsarlas a tener un mejor conocimiento sobre las consecuencias que generan. - La ciencia y tecnología modelan el mundo actual y representan una de las principales riquezas de las sociedades y una herramienta indispensable para impulsar el desarrollo socioeconómico de los países. En el ámbito marítimo permitirán impulsar la transformación de las estructuras productivas, la explotación racional de los recursos naturales, la protección del patrimonio cultural marítimo, la seguridad alimentaria y otros aspectos. De lo descrito anteriormente, es importante mencionar que, esta situación futura deseada requiere conocer integralmente la realidad nacional, las necesidades de la población, tendencias y escenarios de largo plazo, así como identificar riesgos y oportunidades que podrían impactar en el desarrollo sostenible, en línea con las Políticas de Estado y la visión concertada de futuro del país. Por tal motivo, a continuación, se explica la identificación y evaluación de los riesgos y las oportunidades que están reconfigurando los patrones mundiales. 2. Identificación y evaluación de los riesgos y oportunidades Para la evaluación de los riesgos y oportunidades se identificaron: (i) las tendencias globales, y (ii) los escenarios contextuales relacionados con el problema público. a) Identificación de las tendencias globales Según Ceplan (2019a), una tendencia es un fenómeno que muestra un comportamiento creciente o decreciente con permanencia en el largo plazo. Es decir, una tendencia se define como el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la continuidad de su patrón. Las tendencias se agrupan en seis ámbitos temáticos: social, económico, político, ambiental, tecnológico y actitudes, valores y ética. Por lo tanto, de las 61 tendencias identificadas en el documento "Perú 2030: tendencias globales y regionales", la Política Nacional Marítima priorizó 19 tendencias a partir de la calificación del impacto potencial19 que podrían tener sobre el mar.
18
- El incremento de las clases medias, la importancia del bienestar subjetivo de las personas y el consumo de alimentos que provengan de una adecuada exploración y explotación de los recursos vivos constituyen una oportunidad a futuro
19
Situación de la formación de capital humano e investigación en las universidades peruanas. II Censo Nacional Universitario 2010. Lima. En la tabla 5 del anexo se pueden observar en mayor detalle la calificación de las 61 tendencias globales a partir de la relación de la Política Nacional Marítima.