Norma Legal Oficial del día 23 de diciembre del año 2019 (23/12/2019)
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TEXTO DE LA PÁGINA 65
El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019
NORMAS LEGALES
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del nivel del mar (particularmente, en zonas costeras de baja elevación), entre otras consecuencias. Bajo estas circunstancias, los centros poblados asentados en zonas susceptibles de ser inundadas son especialmente vulnerables. Ante ello, se demandará mayores exigencias y controles de parte de las instituciones del Estado para fortalecer el ordenamiento territorial y minimizar los efectos adversos del cambio climático. Influencia en asuntos marítimos internacionales del Perú - El incremento de las clases medias conlleva un aumento en la valoración del bienestar subjetivo y del consumo de alimentos. En ese sentido, las clases medias demandan no solo más alimentos, sino una mejora cualitativa de los mismos, muchos de los cuales son obtenidos en el ámbito marítimo. Actualmente, el Perú participa como miembro en organizaciones regionales de ordenamiento pesquero, como la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) y la Organización Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacífico Sur (OROP-PS). En dichas organizaciones se suele negociar y repartir anualmente cuotas de captura de determinadas especies marinas siguiendo criterios de conservación (precautorios) y ecosistémicos. En ese contexto, en el largo plazo, el Perú deberá evaluar su participación en más organizaciones de ordenamiento pesquero a fin de obtener mayores cuotas de captura de especies marinas que sirvan para satisfacer la demanda interna de alimentos de calidad. - El mayor desarrollo de cadenas de valor complejas y los cambios en el centro de gravedad económico, con mayor presencia de países emergentes, están reconfigurando el panorama económico mundial. En las últimas décadas, el centro de gravedad económico se ha desplazado desde el océano Atlántico hacia el océano Pacífico, toda vez que las economías de mayor crecimiento en el mundo se ubican principalmente en Asia. Uno de los intereses de la política exterior del Perú es participar e insertarse adecuadamente en las iniciativas económicas y comerciales orientadas a la región del Asia-Pacífico. En ese sentido, en la actualidad el Perú integra el Foro de Cooperación Económica AsiaPacífico (APEC, por sus siglas en inglés), ha firmado el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP, por sus siglas en inglés) y se ha adherido al Convenio Constitutivo del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura. Asimismo, el Perú es miembro fundador de la Alianza del Pacífico. Igualmente, el Perú cuenta con acuerdos comerciales con las principales potencias de dicha región y busca negociar nuevos acuerdos con más países, a fin de tener un mayor acceso a los mercados internacionales. En el futuro, a medida que se afiance la presencia del Perú en la región del Asia-Pacífico, nuestro país deberá buscar el reconocimiento de su calidad de país marítimo. - La globalización ha multiplicado las redes de interdependencia del Perú con el mundo, de tal forma que nuestro país se beneficia de los flujos de inversión y comunicación; sin embargo, también está expuesto a potenciales crisis económicas y financieras que pudieran surgir en otros países. Asimismo, el incremento de los Estados fallidos y de las organizaciones criminales supone un reto para la comunidad internacional, toda vez que dichos actores no respetan las normas básicas del derecho internacional y, en algunos casos, están involucrados en actividades ilícitas que ocurren en el mar (piratería, pesca ilegal, tráfico de personas, narcotráfico, entre otras). Dichos problemas, al ser de carácter internacional o transfronterizo, demandan acciones coordinadas por parte de la comunidad internacional, en las cuales el Perú deberá evaluar su participación, y liderar, de ser posible, algunas de dichas iniciativas, a fin de no solo salvaguardar nuestros intereses nacionales sino también fortalecer nuestra posición como país marítimo en el mundo. - Las consecuencias del cambio climático, la contaminación de los océanos y el deterioro de la zona marino-costera son temas de alta prioridad en la agenda mundial actual y han generado un gran interés en la comunidad internacional. En ese sentido, la Conferencia de Océanos (2017) fue la primera de su tipo en el marco de las Naciones Unidas y tuvo como objeto concertar soluciones concretas a fin de revertir el deterioro de la
salud de los océanos y los mares. Dicha conferencia también sirvió para promover el avance del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14, que es parte de la Agenda 2030. Otra iniciativa actual son las denominadas conferencias "Our Ocean", las cuales buscan que los países, empresas y actores de la sociedad civil realicen compromisos voluntarios relativos a la conservación de los océanos y los mares. En ese contexto, el Perú deberá considerar su participación en dichas nuevas instancias no solo para promover el reconocimiento de su calidad de país marítimo ante la comunidad internacional, sino también para salvaguardar los intereses nacionales, toda vez que nuestro país es uno de los más vulnerables ante los impactos del cambio climático en el mundo. Desarrollo productivo del ámbito marítimo - El incremento de la clase media global del periodo 2015-2030 impulsará una propensión al gasto, cambios en los flujos de comercio y en la producción con una reorientación de las cadenas de valor hacia los consumidores (Ceplan, 2019a). Además, se tiene que a 2025 se espera que en los países en desarrollo el consumo de alimentos como lácteos, aceites vegetales, edulcorantes y pescado se incremente en 21,64%, 18,67%, 16,72% y 11,68%, respectivamente, en comparación a lo registrado en el periodo 2013-2015, lo que tendrá un alto impacto positivo en el desarrollo económico del ámbito marítimo. - Estimaciones de Tello (2015) señalan que la participación total en las cadenas globales de valor (CGV) de los países de América Latina no supera el 50% del valor total de las exportaciones de bienes y servicios, por lo que existe un enorme espacio para aprovechar el potencial de oportunidades comerciales y las ganancias en valor agregado doméstico derivadas de las CGV. Por tanto, la participación del país en las CGV tendría impactos positivos en el PBI per cápita, representando un mayor crecimiento económico. - La baja inversión y mala calidad de la infraestructura afectan la productividad. Por tanto, el Perú debe aprovechar su privilegiada posición geográfica, mantener un nivel de inversión alto y la buena calidad de la infraestructura, para eliminar barreras logísticas que obstaculizan el crecimiento económico y el desarrollo. De esta manera, se podrá mejorar su competitividad frente a retos comerciales. - Según el Foro Económico Mundial (WEF) la corrupción encarece en 10% el costo de hacer empresa y en hasta 25% el costo de celebrar contratos en los países en desarrollo. En el ranking de Competitividad del Foro Económico Mundial 2017-2018, el Perú está en el puesto 89 (de 137) en la categoría Pagos Irregulares y Sobornos; comparte el puesto 96 (de 180) con Brasil, Zambia y Colombia en el Índice de Percepción de Corrupción de la ONG Transparencia Internacional; y, entre otros informes, la Defensoría del Pueblo ha identificado que anualmente son S/ 12 974 millones los que el Perú pierde debido a la corrupción y organizaciones criminales, afectando altamente su desarrollo económico en todos los ámbitos, incluido el marítimo. - Según la FAO (2012), se ha observado que los océanos se están calentando, pero que el calentamiento no es homogéneo geográficamente. Se predice que el cambio climático tendrá múltiples repercusiones en las pesquerías y en las personas que dependen de ellas, en el suministro, demanda, tecnología y capacidad de ordenación de recursos de propiedad colectiva, que serán al menos tan importantes como las secuelas ecológicas o los impactos directos del cambio climático que conocerán los medios de vida de las comunidades pesqueras vulnerables en el futuro cercano. Por tanto, las consecuencias del cambio climático, de la contaminación de los océanos y del deterioro ambiental de la zona marino-costera tienen un alto impacto negativo en el crecimiento económico y desarrollo, si no se promueven medidas de mitigación y adaptación que contrarresten dichas consecuencias. Desarrollo del comercio en el ámbito marítimo - El incremento de las clases medias en el mundo tiene un alto impacto positivo debido al aumento de la demanda de bienes de consumo, de capital y de servicios.