Norma Legal Oficial del día 22 de febrero del año 2019 (22/02/2019)

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TEXTO DE LA PÁGINA 65

El Peruano / Viernes 22 de febrero de 2019

NORMAS LEGALES

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EL VOTO EN MINORÍA DE LOS SEÑORES MAGISTRADOS VÍCTOR TICONA POSTIGO Y EZEQUIEL CHÁVARRY CORREA, MIEMBROS DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE: Con relación al Oficio Nº 016-2018-MDB/SG, presentado por Freddy Mayta Tristán, secretario general de la Municipalidad Distrital de Bellavista, Provincia Constitucional del Callao, mediante el cual también comunicó las licencias sin goce de haber, concedidas a Luis Guillermo Cuadros Hinojosa y Arnaldo Gregorio Miranda Minaya, regidores de la mencionada comuna edil, con motivo de su participación en el proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018, los suscritos emiten el presente voto. CONSIDERANDOS 1. Mediante el Decreto Supremo Nº 004-2018-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano, con fecha 10 de enero de 2018, se convocó a Elecciones Regionales de gobernadores, vicegobernadores y consejeros regionales para los Gobiernos Regionales de los departamentos de toda la República y de la Provincia Constitucional del Callao, así como a Elecciones Municipales de alcaldes y regidores de los concejos provinciales y distritales de todo el país, a realizarse el domingo 7 de octubre del presente año. 2. Al respecto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones emitió la Resolución Nº 0081-2018-JNE, publicada en el diario oficial El Peruano, el 9 de febrero de 2018, en la cual precisó los mecanismos de reemplazo de las autoridades regionales y municipales que, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, soliciten licencia sin goce de haber, para postular como candidatos a cargos de elección popular. 3. En ese contexto, resulta importante señalar que, según lo previsto en el artículo 8 de la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales, para postular a otro cargo municipal, distinto al actual, los alcaldes y regidores deben pedir licencia, sin goce de haber, treinta (30) días antes de la elección. 4. Por otro lado, el numeral 27 del artículo 9 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM), prescribe que corresponde al concejo municipal aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo concederse licencias simultáneamente a un número mayor del 40 % de los regidores. 5. Se advierte entonces que, por un lado, existe una disposición que establece una restricción para postular respecto de las personas que vienen ejerciendo el cargo de regidor, la cual se supera concediendo al regidor el derecho a solicitar licencia, a efectos de poder ejercer su derecho al sufragio pasivo en las elecciones, cuyo procedimiento ha sido regulado en la Resolución Nº 00802018-JNE; por otra parte, en la LOM se establece que el porcentaje máximo de regidores que puede solicitar licencia es del 40 %. 6. La finalidad del numeral 27 del artículo 9 de la LOM es preservar el normal funcionamiento y gobernabilidad de las entidades municipales, consideradas estas como un bien constitucional que se constituyen en un elemento consustancial de todo Estado Constitucional y Democrático de Derecho, las cuales se verán afectadas si se posibilita solicitar y conceder licencias más allá del porcentaje permitido, que, necesariamente, tendrá consecuencias negativas que impactarán en la función que cumplen los concejos municipales. 7. Posibilitar el otorgamiento de licencias por encima del porcentaje establecido en la LOM, plantearía escenarios donde, por ejemplo, el 100 % de regidores puedan solicitar licencia con el propósito de ser candidatos, lo cual prácticamente paralizaría la gestión municipal, mientras se expidan las credenciales de los suplentes, de conformidad con el artículo 24 de la LOM, afectando el normal desarrollo de las funciones ediles. 8. Cabe precisar que el derecho de participación política no es un derecho absoluto, sino un derecho de configuración legal, conforme lo dispone el artículo

31 de nuestra Carta Magna. Asimismo, no todas las restricciones a los derechos fundamentales conllevan vulneraciones de su contenido esencial; por el contrario, existen aquellas que están plenamente justificadas cuando recaen en el ámbito de protección de otros derechos fundamentales o bienes de relevancia constitucional, y siempre que no excedan el principio de proporcionalidad. 9. Por ello, si bien la aplicación del porcentaje establecido en el numeral 27 del artículo 9 de la LOM implica una restricción del derecho de participación política, previsto en los artículos 2, numeral 17, y 31 de la Constitución Política del Perú, específicamente, en el derecho a ser elegidos; sin embargo, dicha restricción se producirá solo cuando el porcentaje de licencias solicitadas por los regidores sea mayor al 40 %. 10. En el presente caso, se aprecia que si bien los regidores Luis Guillermo Cuadros Hinojosa y Arnaldo Gregorio Miranda Minaya presentaron sus solicitudes de licencias dentro del plazo previsto, siendo estas aprobadas por el Concejo Distrital de Bellavista; no obstante, se debió verificar que las licencias concedidas no superen el porcentaje establecido en el numeral 27 del artículo 9 de la LOM, lo cual no ha ocurrido. Por las consideraciones expuestas, nuestro voto es porque se declare IMPROCEDENTE la expedición de las credenciales de los candidatos no proclamados, respecto de las licencias otorgadas a los regidores mencionados en el párrafo anterior; en consecuencia, DEVOLVER el expediente a efectos de que el concejo distrital proceda conforme a lo establecido en el considerando 10 del presente pronunciamiento. SS. TICONA POSTIGO CHÁVARRY CORREA Concha Moscoso Secretaria General

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No se convoca a Juan Alejandro Malpartida Filio, aun cuando en el orden de prelación antecede a Helen Jessenia Sáenz Vega, en la lista de su organización política, en razón de que es candidato en las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

1743405-6

Convocan a ciudadana para que asuma provisionalmente cargo de regidora del Concejo Distrital de Independencia, provincia de Huaraz, departamento de Áncash
RESOLUCIÓN Nº 2878-2018-JNE Expediente Nº J-2018-00645 INDEPENDENCIA - HUARAZ - ÁNCASH CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO PROCLAMADO LICENCIA Lima, siete de setiembre de dos mil dieciocho. VISTO el Oficio Nº 386-2018-MDI/SG, del 8 de agosto de 2018, presentado por Jorge Visurraga Camargo, secretario general de la Municipalidad Distrital de Independencia, provincia de Huaraz, departamento de Áncash, mediante el cual comunica la licencia, sin goce de haber, concedida a la regidora Reyna Huarca López.