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186 NORMAS LEGALES Sábado 28 de diciembre de 2024 El Peruano / 1.3. Resumen de las razones para la revisión del proyecto El objeto de la presente revisión (Rev. M) es extender el período del proyecto hasta el 31 de diciembre de 2027 e incrementar e l presupuesto general en USD $3,538,947.00 (para un presupuesto total de USD $13,402,804.00), con el fin de continuar con la implementación del sistema de m onitoreo de cultivos ilícitos en el Perú, entre otras acciones identificadas por la nueva Política de Gobierno para producir evidencia técnica que sustente la toma de decisiones respecto a la lucha contra las drogas en el país.Los resultados de los últimos monitoreos realizados por el Estado peruano, liderados por DEVIDA, han evidenciado una fuerte exp ansión de los cultivos en nuevas zonas del territorio nacional de alto valor ecológico, evidenciando el incremento de las condiciones de vulnerabilidad en los t erritorios afectados por la actividad cocalera. Como consecuencia, DEVIDA manifestó la necesidad de crear y monitorear indicadores que, no solo den cuenta de la prod ucción potencial de clorhidrato de cocaína, sino también de las trasformaciones territoriales para disminuir la vulnerabilidad de las zonas rurales con presencia de cultivos de coca. En este sentido, se agregó al marco lógico un producto enfocado en la generación de información sobre las trasformaciones de lo s territorios afectados por cultivos de coca y el tráfico ilícito de drogas y un nuevo resultado que permite fortalecer el Estado peruano mediante información que a porta a un sistema integral de alertas y análisis. Además, surge la necesidad de extender el periodo de implementación y aumentar el techo presupuestal del proyecto, con el fin de alcanzar los resultados esperados de la cooperación técnica entre UNODC y el Estado peruano.Con la finalidad de optimizar los procesos de acuerdos entre el Estado Peruano y la cooperación internacional, se busca que a t ravés de un solo proceso de negociación se pueda cubrir un período de 3 años (2025-2027) teniendo en cuenta que, mediante las revisiones “E” y “J” del proyecto se exte ndieron las actividades del proyecto por 3 y 4 años, respectivamente.El proyecto continuará monitoreando las zonas con presencia de actividades ilícitas, por lo que, para asegurar el cumplimiento de todos los productos incluidos en el marco lógico en el plazo de vigencia de la presente revisión se requerirá incrementar la capacidad operativa al incluir dos pos iciones quienes apoyarán la asistencia técnica. 1.4. Aprobaciones Entidad Nombre/Título del signatario Fecha Firma Ministerio de Relaciones ExterioresElmer José Germán Gonzalo Schialer Salcedo Ministro de Relaciones Exteriores28-11-2024 Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasCarlos Antonio Figueroa Henostroza Presidente Ejecutivo29-11-2024 Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el DelitoCandice Welsch Representante Regional03-12-2024 2. Análisis del problema y de la situación actual 2.1. Análisis del problema El tráfico ilícito de drogas impide el desarrollo óptimo de las poblaciones, debido a la producción, tránsito y transferencia, venta y consumo de drogas que conlleva la generación de economías ilícitas, redes de corrupción, crisis social (pues el consumo de drogas casi siempre está vinculado a d elitos comunes), y por supuesto, daños ambientales que, en general, exacerban el proceso de deforestación y la contaminación de suelos y cuerpos de agua.Los resultados del monitoreo 2023 realizado por el Estado peruano bajo el liderazgo de DEVIDA, han reportado la presencia de un a nueva zona de expansión de los cultivos (Tahuamanu, ubicada en el departamento de Madre de Dios). El área cultivada con coca en producción reportada (92.784 h ectáreas), muestra una disminución del 2.3% con respecto al año anterior. Sin embargo, se ha observado un incremento del cultivo de coca en algunas de las áreas m onitoreadas de manera continua, lo cual evidencia el incremento de las condiciones de vulnerabilidad en los territorios afectados por la actividad cocalera. Por l o tanto, es indispensable continuar con el monitoreo y la generación de alertas tempranas sobre la aparición de nuevas zonas de expansión de cultivos de coca.El Valle de los Ríos Apurímac Ene y Mantaro (VRAEM) sigue siendo la zona cocalera con mayor importancia, con una superficie que sobrepasa las 38,000 ha cultivadas, representando el 41.2% del total nacional. Esta zona mantiene, aunque decelerada, una tendencia creciente, con una tasa interanual de 7% respecto al año anterior, es decir, de 2.544 ha.Las cifras sobre el rendimiento de hoja de coca por unidad de área, como los resultados que deriven de los estudios sobre la ef iciencia en la producción clandestina de derivados de coca (factores de conversión hoja de coca-cocaína), tienen la misma relevancia que la estimación anual de la super ficie cultivada con coca. La conjunción de estos datos complementarios permitirá un mejor entendimiento de la oferta, la demanda y el comportamiento del mercado nacion al y mundial de derivados de coca (PBC y clorhidrato de cocaína).Con respecto a los datos sobre rendimiento de la hoja de coca se ha concluido la actualización del factor de rendimiento en tre s zonas cocaleras: Aguaytía, Alto Huallaga y La Convención. Asimismo, se ha iniciado el estudio de rendimiento en el VRAEM. Queda pendiente implementar esta meto dología en las otras zonas de producción de hoja de coca priorizadas, para contar con datos actualizados a nivel nacional. A la fecha se ha generado información exploratoria sobre los métodos de producción ilícita de cocaína, siendo necesario continu ar con los estudios de eficiencia para actualizar los factores de conversión y con el desarrollo de metodología para la validación.En este marco, el monitoreo se inscribe en la generación y gestión de información confiable y actualizada sobre la política con tra drogas, que permita analizar las dinámicas de mercado ilegal de la cocaína en el Perú y abordar de manera holística e integral la problemática. En ese sentido, ofrece información espacial y tabular sobre la extensión de territorio cultivado con arbustos de hoja de coca, siendo necesario generar datos y estudios sobre otros indicadores relevantes para calcular la cantidad de hoja de coca producida en Perú y que se destina al mercado ilícito para la producción de derivados cocaínicos. Esto incluye la identificación geográfica de las zonas de mayor producción, la caracterización de los territorios y las poblaciones vulnerables, así como el análisis de sus vínculos con la actividad cocalera. También es fundamental comprender el modelo de negocio que sustenta el narcotráfico y el impacto en el medio ambiente y con res pecto al cambio climático. En este contexto, la información generada es relevante para tomar acciones estratégicas y tácticas ante este fenómeno. 2.2. Análisis de stakeholders y evaluación de la capacidad La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), órgano conductor de la Política Nacional contra las Drogas al 2030, tiene un rol articulador con las instituciones nacionales vinculadas a la lucha contra el tráfico ilícito de drogas y actúa como contraparte nacional de la coop eración internacional en el tema. Además, entre sus funciones se incluyen la de proponer políticas y estrategias contra el tráfico ilícito de drogas.DEVIDA es responsable de la conducción del “Sistema de Información de lucha contra las drogas” (SISCOD), creado mediante DL N° 1241. El SISCOD es una herramienta de gestión orientada a integrar y estandarizar la recopilación, registro, gestión y consulta de datos, bases de dat os y estadísticas, a través de la interacción con otros sistemas de información que manejan información sobre la lucha contra las drogas. En virtud de ello, DEVIDA es la contraparte nacional del Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI) implementa do por UNODC en Perú desde el año 2000, a través del Proyecto de Monitoreo de Cultivos de Coca.En el marco del proyecto, el Estado peruano solicitó una transferencia inmediata de la responsabilidad técnica sobre los cinco componentes que se describen a continuación: