Norma Legal Oficial del día 15 de noviembre del año 2009 (15/11/2009)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 11

El Peruano MORDAZA, MORDAZA 15 de noviembre de 2009

NORMAS LEGALES

406065

una situacion desfavorable que le impide alcanzar los resultados economicos proyectados en la primera etapa inmediatamente posterior a su creacion8. Atendiendo a lo expuesto y con la finalidad de determinar si la RPN esta sufriendo un retraso importante en su creacion, en el presente caso corresponde evaluar las condiciones que han hecho posible el establecimiento de la industria nacional, asi como el tamano de MORDAZA actual de la industria y su potencial de desarrollo en base a proyecciones de consumo de biodiesel para los proximos anos y de la disponibilidad de materias primas a nivel nacional para la produccion de dicho biocombustible. Ello, con el fin de determinar en que medida la industria naciente tiene un potencial de desarrollo que podria verse afectado por el ingreso de importaciones de biodiesel estadounidense a precios dumping. Adicionalmente, de conformidad con lo senalado por el Grupo Especial de la OMC9, se procedera a evaluar el volumen de las importaciones objeto de dumping y del efecto de estas sobre los precios internos, asi como de la consiguiente repercusion de tales importaciones sobre la situacion de la RPN. Finalmente, en el mismo sentido que lo establecido en la normativa comunitaria10 y lo referido en la publicacion "A Handbook on antidumping investigations" de la OMC, se analizara los principales indicadores economicos de la RPN, en particular los siguientes: (i) inversiones realizadas para la puesta en marcha del proyecto; (ii) indicadores de produccion; (iii) nivel de ventas de la RPN; (iv) nivel de inventarios; (v) factores que afectan los precios del producto en el MORDAZA interno; (vi) utilidades en la venta del producto investigado; y, (vii) la situacion financiera de la RPN. II.3.2 Industria nacional de biodiesel Actualmente existe una demanda importante de biodiesel a nivel nacional producto de la entrada en vigencia de dispositivos legales que obligan a consumir B2 a partir del presente ano, en reemplazo del diesel Nº 2. El Informe Nº 063-2009/CFD-INDECOPI de la Secretaria Tecnica refiere que si bien entre 2009 y 2010 la demanda de biodiesel se mantendra en un nivel de aproximadamente 80 mil toneladas, a partir del 2011, ano en el cual empezara a regir la obligatoriedad de comercializar B5 en lugar de diesel Nº 2, la demanda estimada de biodiesel se incrementaria en 163% en relacion al ano anterior, alcanzando las 222 070 toneladas. En vista de las perspectivas de crecimiento de la industria de dicho biocombustible, surgio una MORDAZA de produccion nacional que ha realizado importantes inversiones para la puesta en marcha del negocio durante el ano 2008, la cual, sin embargo, viene enfrentando condiciones desfavorables desde el inicio de sus actividades. Como senala el Informe Nº 063-2009/CFD-INDECOPI, existe una limitada disponibilidad de materia prima para la produccion de biodiesel en el Peru, incluso para satisfacer una posible demanda a gran escala, como la proyectada para el ano 2011. No obstante ello, se aprecia que la RPN ha invertido en proyectos de ampliacion de su frontera MORDAZA a fin de contrarrestar dicha situacion. Asi, en el caso de Industrias del MORDAZA dicha empresa ha invertido en la ampliacion de sus areas cultivadas, teniendo en la actualidad 7 000 hectareas comprometidas para el proyecto de biodiesel que ya fueron sembradas11. De otro lado, la empresa Heaven Petroleum viene desarrollando un proyecto para la siembra de 50 000 hectareas de tierras eriazas con el cultivo oleaginoso de jatropha curcas. II.3.3 Volumen y precio de las importaciones de biodiesel

predominaron entre diciembre de 2008 y junio de 2009 fueron las originarias de EE.UU., las cuales representaron el 78% del total importado12. Debe destacarse que en el periodo anteriormente mencionado las importaciones de biodiesel originarias de EE.UU. ingresaron al Peru a un precio FOB de US$ 701 por tonelada, siendo dicho precio 27% menor al precio promedio de venta ex ­ fabrica de biodiesel producido por la RPN (el cual se ubico en US$ 961 por tonelada) e, inclusive, menor al precio de su principal insumo (aceite crudo de soya)13. Ello evidencia la importante diferencia existente entre el precio de venta ex ­ fabrica de la RPN y el de las importaciones denunciadas, mas aun si se tiene en consideracion que las empresas de la RPN han venido realizando sus ventas de biodiesel a un nivel de precios por debajo de sus costos totales de produccion, tal como sera desarrollado en la presente Resolucion. II.3.4 Indicadores economicos de la RPN Conforme se explica detalladamente en el Informe Nº 063-2009/CFD-INDECOPI, si bien las empresas de la RPN han realizado importantes inversiones para la puesta en marcha del negocio de biodiesel14 ­principalmente, mediante la ampliacion de la frontera MORDAZA de cultivo de MORDAZA aceitera y la implementacion de sus plantas de industrializacion15­, sus principales indicadores

8

9

10

11

12

13

14

Como consecuencia de la promocion del uso de biodiesel en el Peru en reemplazo del diesel Nº 2, las importaciones de dicho biocombustible se incrementaron de manera importante a partir de diciembre de 2008, alcanzando un total de 35 601 toneladas en junio de 2009. Tal como detalla el Informe Nº 063-2009/CFDINDECOPI, las importaciones de biodiesel que

15

Si bien no existe regulacion alguna en el texto del Acuerdo Antidumping, ni en el Decreto Supremo Nº 006-2003-PCM y su MORDAZA modificatoria, sobre cuando debe realizarse el analisis de dicho MORDAZA de dano, a modo de referencia la publicacion de la OMC titulada "A Handbook on Antidumping Investigations" establece que el dano entendido como un retraso importante en la creacion de la RPN puede ser analizado en aquellos casos en los que aun no existe produccion del producto investigado, asi como en aquellos en los que si bien ha MORDAZA alguna produccion, la misma no ha alcanzado un nivel suficiente para permitir el examen de los otros dos tipos de dano, como el presente caso. OMC. Informe del Grupo Especial en el caso: Egipto ­ Medidas antidumping definitivas aplicadas a las barras de MORDAZA procedentes de Turquia. (Codigo del documento: WT/DS211/R). 8 de agosto de 2002. DECISION 456 "Normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por practicas de dumping en importaciones de productos originarios de Paises Miembros de la Comunidad Andina", Articulo 23.- Para la determinacion de la existencia de un retraso importante en la creacion de una produccion nacional, se debera evaluar el potencial de produccion nacional para el momento en que comenzaron o se hicieron inminentes las importaciones supuestamente objeto de dumping, a fin de establecer si tales importaciones tuvieron un efecto negativo en lo que debio haber sido el desarrollo de ese potencial. A tal efecto, se deberan considerar, entre otros, los siguientes factores: a) Proyecciones de resultados frente al resultado real; b) La utilizacion de la capacidad productiva; c) El estado de los pedidos y las entregas; d) La situacion financiera; y e) Cualquier otro factor relevante. Segun proyecciones de la empresa, una vez que toda el area comprometida este en su etapa productiva en los proximos anos, rendira alrededor de 45 000 toneladas de aceite crudo de MORDAZA, con lo cual se podra abastecer entre el 90 y 95% de los requerimientos industriales de la planta de refinacion y transesterificacion para la obtencion de biodiesel. Las importaciones de biodiesel de EE.UU. superaron ampliamente a las importaciones provenientes de Ecuador (pais que mantuvo el MORDAZA lugar en las importaciones de biodiesel al Peru), las cuales representaron el 22%. Adicionalmente, el precio FOB de biodiesel de EE.UU. se encuentra, en promedio, 19.7% por debajo del precio FOB del biodiesel originario de Ecuador. Las inversiones realizadas por las empresas de la RPN para la puesta en marcha del negocio de produccion de biodiesel superan los 50 millones de dolares. Conforme se senala en el Informe Nº 063-2009/CFD-INDECOPI, para la implementacion de la planta de industrializacion, Industrias del MORDAZA requirio una inversion de US$ 11 millones, destinados a la construccion de una planta de refinacion (con una capacidad de 200 toneladas por dia) y otra de transesterificacion (con una capacidad de 150 toneladas por dia) para la transformacion de los insumos y produccion de biodiesel.