NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 17 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2001 (17/09/2001)

Pág. 210056 NORMAS LEGALES Lima, lunes 17 de setiembre de 2001 modelo en América Latina, y continuamente está reci- biendo solicitudes de otros países para apoyarlos en la inserción curricular de la educación en población y educación sexual, la capacitación de docentes y la pro- ducción de materiales didácticos. Este proyecto apoyará el establecimiento de mecanismos de cooperación hori- zontal (sur-sur) facilitando contactos y colaborando en la preparación de protocolos institucionales con otros países en donde el UNFPA tiene programas similares. Esta actividad la realizará mediante coordinaciones con sus oficinas centrales regionales y locales y con autori- dades del Ministerio de Educación. También proporcio- nará apoyo técnico a través de consultores del EAT. e.Apoyo técnico-administrativo para la ejecución nacio- nal de proyectos bajo la modalidad de pagos directos: La totalidad de proyectos financiados por el UNFPA son de ejecución Nacional y la mayoría son mediante la modali- dad de anticipos de fondos, rendición de cuentas y nuevos anticipos. Existen, no obstante algunas institu- ciones como el Ministerio de Salud que han optado por la modalidad de Ejecución Nacional con pagos directos por el UNFPA. Estas modalidades de ejecución requie- ren en oportunidades de apoyo técnico-administrativo especial para facilitar la emisión de documentos, liqui- dación de cuentas y solicitudes de pagos acordes con los procedimientos requeridos por el UNFPA. Este proyec- to proporcionará el apoyo técnico-administrativo nece- sario de acuerdo a las necesidades de los proyectos que opten por esta modalidad de ejecución, para lo cual el UNFPA asignará un asistente administrativo para apo- yar la ejecución de las actividades antes mencionadas. Objetivo específico 2: Al término del proyecto se habrá contribuido al diseño e implementación de un sistema de monitoreo y evaluación permanente de la calidad de la SS/SR desde la perspectiva de la población usuaria El estudio "Calidad de Atención desde la Perspectiva de la Población Usuaria de Servicios de SS/SR", realizado con apoyo del proyecto PER/98/P04 (SS/SR - Monitoreo y Eva- luación) permitió recoger información importante sobre el grado de satisfacción de usuarias/os de servicios; conocer las percepciones y razones de la no-utilización de los servi- cios y contar con una línea de base mensurable sobre la calidad de los servicios desde la perspectiva de usuarias/os. Para el cumplimiento de este objetivo será fundamental la coordinación que se establezca entre el Ministerio de Salud, la Defensoría del Pueblo y otros organismos públicos y de la sociedad civil para compartir los avances de sistema de monitoreo y evaluación, y para asegurar que las acciones estén de acuerdo a las directrices y normas del Ministerio de Salud. En el logro de este objetivo será particularmente importante la participación de instancias ajenas a los Programas de SR del Ministerio de Salud, porque permitirá obtener una visión externa de la problemática desde la perspectiva de la población usuaria y permitirá además evidenciar más claramente las mejoras y cambios introdu- cidos por las autoridades del Ministerio de Salud. a.Monitoreo de la calidad de la atención en SS/SR y ejercicio de derechos sexuales y reproductivos: Conti- nuando con la línea de acción iniciada en el proyecto PER/98/P04 (SS/SR - Monitoreo y evaluación), este proyecto apoyará la selección de indicadores cualita- tivos y cuantitativos relevantes para hacer mediciones periódicas de los mismos, lo que permitirá contar con información sobre la evolución de estos indicadores en el tiempo. El proyecto apoyará el proceso de selección de estos indicadores, en estrecha coordinación con el Mi- nisterio de Salud y organizaciones de la sociedad civil. Reunión para la selección de indicadores : Con esta finalidad se apoyará la realización de una reunión en la que participarán representantes del Ministerio de Sa- lud, de la Defensoría del Pueblo y de organizaciones de la sociedad civil, con experiencia en el monitoreo de la calidad de atención y ejercicio de derechos. Participarán también en esta reunión representantes de organismos de cooperación externa que trabajan en el mejoramien- to de la calidad. Esta reunión tendrá un día de duración y se estima que asistirán entre 25 y 30 personas. El proyecto cubrirá los costos de dicha reunión. Mediciones periódicas de la calidad: Luego de seleccio- nados los indicadores, se iniciarán mediciones periódi- cas de la calidad de atención. Inicialmente estas medi- ciones se realizarán mediante el contrato de una orga- nización de la sociedad civil con experiencia en este trabajo. Para las mediciones la institución contratadautilizará los instrumentos que se usaron en el estudio sobre calidad de atención desde la perspectiva de la población usuaria, y lo simplificará para obtener sólo la información relativa a los indicadores seleccionados. Se estima se realizarán mediciones durante el segundo año y cuarto año de ejecución del proyecto. El contrato institucional se hará en estrecha coordinación con el Ministerio de Salud, y los términos de referencia para el mismo se prepararán también de manera conjunta. b.Diseño de un sistema de monitoreo de la calidad de atención por la población usuaria: El diseño de este sistema supone varios pasos entre los cuales se consideran: -El análisis de diferentes estrategias de participación de la población en instancias de vigilancia ciudadana de la calidad de atención y ejercicio de derechos; -La definición de mecanismos de vigilancia ciudadana; -La motivación y conformación de comités locales de vigilancia ciudadana; -La identificación de mecanismos de capacitación de los comités de vigilancia ciudadana; -La definición de contenidos a impartir en la capaci- tación y la elaboración de los módulos de capacitación correspondientes; -El fortalecimiento de las organizaciones de base para la vigilancia ciudadana de la calidad de atención y el ejercicio de los DS/DR mediante capacitación; y, -La definición de mecanismos de canalización de infor- mes a los niveles formales, Ministerio de Salud, para asegurar fluidez en el recibo de informes y sugerencias y en la adopción de soluciones, según fuera el caso. Para el cumplimiento de esta actividad y para la realiza- ción de las tareas que conlleva el proyecto en coordinación y conjuntamente con el Ministerio de Salud seleccionarán dos departamentos en los que se llevarán a cabo las actividades, prepararán términos de referencia detallados y subcontratarán a una organización de la sociedad civil con experiencia en vigilancia ciudadana, calidad de aten- ción y ejercicio de derechos. Un requisito importante para este subcontrato será la presencia de la organización en los departamentos donde se realizarán estas actividades. Pre- viamente al inicio de actividades la organización contrata- da deberá presentar un plan y un cronograma detallado de actividades. Se estima que todo este proceso tendrá un duración aproximada de 12 meses. La organización contra- tada deberá coordinar estrechamente todos los pasos con funcionarios del Ministerio de Salud y del UNFPA. Paralelamente a la ejecución de este proyecto, el Pro- yecto "Atención de calidad a la SS/SR", que ejecutará el Ministerio de Salud apoyará la definición de un sistema de monitoreo y evaluación de la calidad de atención en los servicios de SS/SR que integre la perspectiva de los servicios y la perspectiva de la población usuaria (este proyecto le proporcionará los indicadores desde la pers- pectiva de usuarias y usuarios). El sistema se retroalimentará con los informes de las visitas regulares de monitoreo y supervisión del Ministe- rio de Salud, las visitas conjuntas de monitoreo de autoridades del Ministerio de Salud y el UNFPA, los resultados de las mediciones de los indicadores y los informes de los comités de vigilancia ciudadana. c.Institucionalización del sistema de vigilancia ciudada- na de la calidad de atención: El proyecto apoyará el análisis de los mecanismos necesarios para la institucio- nalización del sistema como parte regular de sistema de monitoreo de SS/SR del Ministerio de Salud. Podría servir como modelo las asociaciones padres de familia, que son parte del sistema educativo y un mecanismo interesante de monitoreo local de los servicios educati- vos. La institucionalización del sistema será una de las actividades del Proyecto "Atención de calidad en SS/SR" que ejecutará el Ministerio de Salud, para lo cual utilizará la información que proporcione este proyecto. Objetivo específico 3: Al término del proyecto, se habrá contribuido a la incorporación de contenidos de SS/ SR, DS/DR, equidad de género, prevención de la vio- lencia y perspectiva sociocultural en programas aca- démicos formadores de recursos humanos vinculados con la promoción, información, educación, comuni- cación y oferta de servicios de SS/SR. Los programas académicos formadores de recursos humanos, (profesionales, técnicos y auxiliares de educación y de salud) aún no han incorporado los conceptos de DS/DR, SS/SR, equidad de género, perspectiva sociocultural y sexualidad en sus currícula