Norma Legal Oficial del día 17 de septiembre del año 2001 (17/09/2001)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, lunes 17 de setiembre de 2001

modelo en MORDAZA Latina, y continuamente esta recibiendo solicitudes de otros paises para apoyarlos en la insercion curricular de la educacion en poblacion y educacion sexual, la capacitacion de docentes y la produccion de materiales didacticos. Este proyecto apoyara el establecimiento de mecanismos de cooperacion horizontal (sur-sur) facilitando contactos y colaborando en la preparacion de protocolos institucionales con otros paises en donde el UNFPA tiene programas similares. Esta actividad la realizara mediante coordinaciones con sus oficinas centrales regionales y locales y con autoridades del Ministerio de Educacion. Tambien proporcionara apoyo tecnico a traves de consultores del EAT. e. Apoyo tecnico-administrativo para la ejecucion nacional de proyectos bajo la modalidad de pagos directos: La totalidad de proyectos financiados por el UNFPA son de ejecucion Nacional y la mayoria son mediante la modalidad de anticipos de fondos, rendicion de cuentas y nuevos anticipos. Existen, no obstante algunas instituciones como el Ministerio de Salud que han optado por la modalidad de Ejecucion Nacional con pagos directos por el UNFPA. Estas modalidades de ejecucion requieren en oportunidades de apoyo tecnico-administrativo especial para facilitar la emision de documentos, liquidacion de cuentas y solicitudes de pagos acordes con los procedimientos requeridos por el UNFPA. Este proyecto proporcionara el apoyo tecnico-administrativo necesario de acuerdo a las necesidades de los proyectos que opten por esta modalidad de ejecucion, para lo cual el UNFPA asignara un asistente administrativo para apoyar la ejecucion de las actividades MORDAZA mencionadas. Objetivo especifico 2: Al termino del proyecto se habra contribuido al diseno e implementacion de un sistema de monitoreo y evaluacion permanente de la calidad de la SS/SR desde la perspectiva de la poblacion usuaria El estudio "Calidad de Atencion desde la Perspectiva de la Poblacion Usuaria de Servicios de SS/SR", realizado con apoyo del proyecto PER/98/P04 (SS/SR - Monitoreo y Evaluacion) permitio recoger informacion importante sobre el grado de satisfaccion de usuarias/os de servicios; conocer las percepciones y razones de la no-utilizacion de los servicios y contar con una linea de base mensurable sobre la calidad de los servicios desde la perspectiva de usuarias/os. Para el cumplimiento de este objetivo sera fundamental la coordinacion que se establezca entre el Ministerio de Salud, la Defensoria del Pueblo y otros organismos publicos y de la sociedad civil para compartir los avances de sistema de monitoreo y evaluacion, y para asegurar que las acciones esten de acuerdo a las directrices y normas del Ministerio de Salud. En el logro de este objetivo sera particularmente importante la participacion de instancias ajenas a los Programas de SR del Ministerio de Salud, porque permitira obtener una vision externa de la problematica desde la perspectiva de la poblacion usuaria y permitira ademas evidenciar mas claramente las mejoras y cambios introducidos por las autoridades del Ministerio de Salud. a. Monitoreo de la calidad de la atencion en SS/SR y ejercicio de derechos sexuales y reproductivos: Continuando con la linea de accion iniciada en el proyecto PER/98/P04 (SS/SR - Monitoreo y evaluacion), este proyecto apoyara la seleccion de indicadores cualitativos y cuantitativos relevantes para hacer mediciones periodicas de los mismos, lo que permitira contar con informacion sobre la evolucion de estos indicadores en el tiempo. El proyecto apoyara el MORDAZA de seleccion de estos indicadores, en estrecha coordinacion con el Ministerio de Salud y organizaciones de la sociedad civil. Reunion para la seleccion de indicadores: Con esta finalidad se apoyara la realizacion de una reunion en la que participaran representantes del Ministerio de Salud, de la Defensoria del Pueblo y de organizaciones de la sociedad civil, con experiencia en el monitoreo de la calidad de atencion y ejercicio de derechos. Participaran tambien en esta reunion representantes de organismos de cooperacion externa que trabajan en el mejoramiento de la calidad. Esta reunion tendra un dia de duracion y se estima que asistiran entre 25 y 30 personas. El proyecto cubrira los costos de dicha reunion. Mediciones periodicas de la calidad: Luego de seleccionados los indicadores, se iniciaran mediciones periodicas de la calidad de atencion. Inicialmente estas mediciones se realizaran mediante el contrato de una organizacion de la sociedad civil con experiencia en este trabajo. Para las mediciones la institucion contratada

utilizara los instrumentos que se usaron en el estudio sobre calidad de atencion desde la perspectiva de la poblacion usuaria, y lo simplificara para obtener solo la informacion relativa a los indicadores seleccionados. Se estima se realizaran mediciones durante el MORDAZA ano y MORDAZA ano de ejecucion del proyecto. El contrato institucional se MORDAZA en estrecha coordinacion con el Ministerio de Salud, y los terminos de referencia para el mismo se prepararan tambien de manera conjunta. b. Diseno de un sistema de monitoreo de la calidad de atencion por la poblacion usuaria: El diseno de este sistema supone varios pasos entre los cuales se consideran: - El analisis de diferentes estrategias de participacion de la poblacion en instancias de vigilancia ciudadana de la calidad de atencion y ejercicio de derechos; - La definicion de mecanismos de vigilancia ciudadana; - La motivacion y conformacion de comites locales de vigilancia ciudadana; - La identificacion de mecanismos de capacitacion de los comites de vigilancia ciudadana; - La definicion de contenidos a impartir en la capacitacion y la elaboracion de los modulos de capacitacion correspondientes; - El fortalecimiento de las organizaciones de base para la vigilancia ciudadana de la calidad de atencion y el ejercicio de los DS/DR mediante capacitacion; y, - La definicion de mecanismos de canalizacion de informes a los niveles formales, Ministerio de Salud, para asegurar fluidez en el recibo de informes y sugerencias y en la adopcion de soluciones, segun fuera el caso. Para el cumplimiento de esta actividad y para la realizacion de las tareas que conlleva el proyecto en coordinacion y conjuntamente con el Ministerio de Salud seleccionaran dos departamentos en los que se llevaran a cabo las actividades, prepararan terminos de referencia detallados y subcontrataran a una organizacion de la sociedad civil con experiencia en vigilancia ciudadana, calidad de atencion y ejercicio de derechos. Un requisito importante para este subcontrato sera la presencia de la organizacion en los departamentos donde se realizaran estas actividades. Previamente al inicio de actividades la organizacion contratada debera presentar un plan y un cronograma detallado de actividades. Se estima que todo este MORDAZA tendra un duracion aproximada de 12 meses. La organizacion contratada debera coordinar estrechamente todos los pasos con funcionarios del Ministerio de Salud y del UNFPA. Paralelamente a la ejecucion de este proyecto, el Proyecto "Atencion de calidad a la SS/SR", que ejecutara el Ministerio de Salud apoyara la definicion de un sistema de monitoreo y evaluacion de la calidad de atencion en los servicios de SS/SR que integre la perspectiva de los servicios y la perspectiva de la poblacion usuaria (este proyecto le proporcionara los indicadores desde la perspectiva de usuarias y usuarios). El sistema se retroalimentara con los informes de las visitas regulares de monitoreo y supervision del Ministerio de Salud, las visitas conjuntas de monitoreo de autoridades del Ministerio de Salud y el UNFPA, los resultados de las mediciones de los indicadores y los informes de los comites de vigilancia ciudadana. c. Institucionalizacion del sistema de vigilancia ciudadana de la calidad de atencion: El proyecto apoyara el analisis de los mecanismos necesarios para la institucionalizacion del sistema como parte regular de sistema de monitoreo de SS/SR del Ministerio de Salud. Podria servir como modelo las asociaciones padres de familia, que son parte del sistema educativo y un mecanismo interesante de monitoreo local de los servicios educativos. La institucionalizacion del sistema sera una de las actividades del Proyecto "Atencion de calidad en SS/SR" que ejecutara el Ministerio de Salud, para lo cual utilizara la informacion que proporcione este proyecto. Objetivo especifico 3: Al termino del proyecto, se habra contribuido a la incorporacion de contenidos de SS/ SR, DS/DR, equidad de genero, prevencion de la violencia y perspectiva sociocultural en programas academicos formadores de recursos humanos vinculados con la promocion, informacion, educacion, comunicacion y oferta de servicios de SS/SR. Los programas academicos formadores de recursos humanos, (profesionales, tecnicos y auxiliares de educacion y de salud) aun no han incorporado los conceptos de DS/DR, SS/SR, equidad de genero, perspectiva sociocultural y sexualidad en sus curricula