Norma Legal Oficial del día 07 de junio del año 2002 (07/06/2002)


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NORMAS LEGALES

MORDAZA, viernes 7 de junio de 2002

- R.J. Nº 044-2001-INEI, Plan Operativo Institucional del INEI para el 2001. - R.J. Nº 128-2000-INEI, Plan Estrategico Institucional 2001-2005. La perspectiva del SEN en los proximos anos debe estar orientada a lograr un sistema capaz de proveer informacion para el monitoreo de las politicas gubernamentales y sus efectos sobre la calidad de MORDAZA de los diversos segmentos de la poblacion. De esta forma, el Sistema Estadistico permitira fortalecer la gestion macroeconomica y social del MORDAZA, y constituira un importante soporte para el MORDAZA de toma de decisiones. Esta perspectiva tiene su sustento en: i) La relevancia del concepto de eficiencia en el uso de los recursos publicos hace necesario afinar los instrumentos, entre ellos la informacion estadistica, utilizados en el diseno e implementacion de las politicas publicas y programas, y particularmente para la evaluacion de su impacto sobre la generacion de empleo MORDAZA y productivo, la lucha contra la extrema pobreza, la descentralizacion y el crecimiento economico. ii) El MORDAZA de descentralizacion incrementara la necesidad de contar con informacion estadistica actualizada al nivel politico administrativo mas desagregado posible. iii) El establecimiento de normas a favor de grupos especiales de poblacion como, la ninez, la poblacion anciana, grupos etnicos, entre otros, demanda disponer de informacion especializada y focalizada. iv) Los procesos de integracion internacional requieren de la armonizacion de metodologias y conceptos estadisticos. Estas nuevas necesidades de informacion son mas especificas y comprenden nuevos aspectos y variables, que obligan al SEN a emplear un enfoque integrador y flexible respecto a las MORDAZA estadisticas y a los indicadores. II. PROBLEMATICA DE LA ACTIVIDAD ESTADISTICA NACIONAL El Sistema Estadistico Nacional (SEN) es una estructura especializada gubernamental, que tiene como finalidad asegurar que las actividades estadisticas oficiales se desarrollen en forma integrada, coordinada, racionalizada y bajo una normatividad comun. Funcionalmente el SEN comprende al conjunto de organos que producen estadisticas en los Poderes del Estado y Organismos Autonomos, a nivel central, departamental y local, asi como al Instituto Nacional de Estadistica e Informatica (INEI) en su condicion de Organo Rector. El SEN, desde su creacion, no ha logrado consolidarse como sistema, lo que ha limitado el cumplimiento de sus objetivos. La produccion estadistica actual no satisface plenamente las necesidades reales de los usuarios publicos y privados. Esta situacion se debe principalmente a causas relacionadas con la fragilidad institucional de las oficinas de estadistica. Tambien resulta sustantivo el hecho de que la demanda de informacion estadistica cambia con el desarrollo economico, las nuevas tecnologias y las complejidades que presenta la toma de decisiones. Como resultado de ello, existe una brecha entre la informacion producida y la informacion requerida, en terminos de cobertura y oportunidad; a ello tambien se suman los problemas de calidad y accesibilidad para el diseno y evaluacion de politicas publicas, asi como para la formulacion de estrategias de desarrollo del sector privado. De otro lado, la importancia de la estadistica no es reconocida en su MORDAZA valor y los medios que se le asignan pocas veces son los adecuados. Un factor que ha influenciado en esta situacion es el uso limitado de las estadisticas de usuarios estrategicos, quienes no han logrado interesar a los tomadores de decision en la importancia del desarrollo estadistico nacional. Como resultado de ello, las limitaciones presupuestarias han afectado el desarrollo de esta actividad en su conjunto. En este contexto la problematica de la actividad estadistica en el MORDAZA en el ano 2002, se resume en lo siguiente: a. Insuficiente informacion estadistica util para la toma de decisiones. b. Metodologia desactualizada en la produccion estadistica. c. Limitado acceso a la informacion estadistica. d. Debilitamiento institucional del SEN. e. Base juridica inadecuada. f. Baja cultura estadistica.

a. Insuficiente informacion estadistica util para la toma de decisiones, como resultado de: · Limitado conocimiento de la demanda real de informacion estadistica debido a la falta de mecanismos eficaces de interaccion productor-usuario y a la reducida cultura orientada al usuario. · Insuficiente informacion estadistica basica, debido a la: i) inadecuada integracion y escasa explotacion de registros administrativos con fines estadisticos; ii) desactualizacion y falta de integracion de la informacion estructural proveniente de los censos nacionales (poblacion y vivienda, economico, agropecuario) y encuestas por muestreo; iii) falta de un sistema integrado de encuestas de hogares; iv) una infraestructura basica desactualizada, incompleta y no integrada para la produccion estadistica, como es el caso de la falta de una base cartografica uniforme, consistente y actualizada; directorios, MORDAZA maestros y muestrales incompletos y desactualizados; asi como el limitado uso de codigos y de nomenclaturas estandarizados. · Escasa produccion de estadisticas especializadas en areas no tradicionales y prioritarias para satisfacer los requerimientos de datos del MORDAZA . · Desactualizacion y limitada cobertura de las estadisticas macroeconomicas. · Insuficiente utilizacion de tecnologias de la informacion en la captura, procesamiento y analisis de la produccion estadistica. · Insuficiente comparabilidad de las estadisticas que produce el SEN con estadisticas similares de los paises de la region, y otros fuera de la region. · Falta de vision de largo plazo de los Organos del SEN. b. Limitada actualizacion e innovacion metodologica en la produccion estadistica, debido fundamentalmente al insuficiente conocimiento y poca utilizacion de metodologias y buenas practicas, carencia de auditorias tecnicas que garanticen la calidad y transparencia de la informacion, la poca atencion brindada al desarrollo de los recursos humanos del sistema, asi como la minima participacion de las universidades y centros de investigacion en la propuesta de nuevas metodologias y procesos. c. Limitado acceso a la informacion estadistica, como resultado del escaso uso de las tecnologias de informacion en los servicios de difusion, en particular Internet, asi como a la baja cultura orientada al usuario, y a la falta de organizacion y sistematizacion de la estadistica disponible para facilitar su uso. d. Debilitamiento institucional del SEN. Este problema, de caracter estructural, es resultado de la debilidad del INEI que ha afectado su rol tecnico normativo del SEN, y del debil posicionamiento de las Oficinas Sectoriales de Estadistica, que ha ocasionado que no MORDAZA consideradas como organos estrategicos en el sector, y una escasa voluntad politica de las autoridades para atender los requerimientos minimos. Otro factor que contribuye a este debilitamiento es la ausencia de mecanismos efectivos que permitan una fluida interrelacion y cooperacion entre los organos del SEN. e. Base juridica inadecuada del SEN, que por un lado ha posibilitado la injerencia politica en las organizacion, afectando la autonomia tecnica y la perdida de confianza de los usuarios en la veracidad y calidad de la organizacion, y por otro lado, ha imposibilitado disponer de una organizacion flexible y moderna para responder a los desafios actuales. f. Baja cultura estadistica de usuarios y proveedores de informacion. La falta de una politica de sensibilizacion a los proveedores de datos, el desconocimiento de la utilidad potencial de la informacion estadistica, los temores infundados al asociar la provision de informacion con compromisos tributarios, entre otros, inciden en la calidad de los datos y uso de la informacion. Para superar este conjunto de problemas y desafios en los proximos anos, el SEN ha disenado la Politica Nacional de Estadistica para el Mediano Plazo 2002-2006, coherente con los objetivos nacionales y la demanda interna y externa de informacion estadistica. III. VISION Hacia el 2006 el SEN debe ser un ente moderno, eficiente, eficaz, con independencia tecnica y capaz de satisfacer plenamente las necesidades del sector publico, privado y sociedad en general, con sistemas de informacion que hacen uso de las mas avanzadas tecnologias y facilitan el acceso de todos los usuarios. IV. OBJETIVOS Los propositos principales de la Politica Nacional de Estadistica son:

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