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Pág. 224251 NORMAS LEGALES Lima, viernes 7 de junio de 2002 1. Producir información estadística útil, oportuna y con- fiable. 2. Actualizar e innovar metodologías y generar investi- gaciones analíticas. 3. Facilitar y mejorar el acceso de los usuarios a la información estadística que produce el SEN. 4. Orientar esfuerzos para el fortalecimiento institucio- nal del SEN. 5. Fomentar la cultura estadística de usuarios y pro- veedores de información para mejorar el uso de las esta- dísticas y facilitar los procesos de obtención de la infor- mación. OBJETIVO GENERAL 1: “PRODUCIR INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ÚTIL, OPORTUNA Y CONFIABLE”. El debate nacional sobre las políticas sociales y eco- nómicas y la toma de decisiones, así como su implemen- tación y monitoreo, tienen más posibilidad de ser efecti- vas y exitosas, si están basados en información de cali- dad, oportuna, confiable y útil. La confiabilidad en la información estadística se sus- tenta en la transparencia, es decir, en el conocimiento de la sociedad de los métodos empleados en la generación de la información. Este principio debe reflejarse en cada uno de los documentos que emite el órgano productor de estadísticas, y en la apertura y acceso a sus procedimien- tos, metodologías y bases de datos. El valor de las estadísticas para los usuarios públicos, privados y la sociedad en su conjunto, depende directamen- te de la credibilidad de quienes las producen. Su disposición a utilizar los datos es el reflejo de su confianza en la integri- dad profesional de los técnicos y la capacidad para desem- peñar su función, prescindiendo de interferencias políticas. Asimismo, es indispensable que la información esta- dística sea útil, suficiente y oportuna. Los datos deben ser de clara importancia para el país, y por ello, es nece- sario determinar la demanda real de los diversos secto- res de la sociedad. El sistema debe satisfacer las necesi- dades de cada segmento del público objetivo, toda vez que los requerimientos de información varían sustancial- mente en cada uno de estos segmentos. Para “Producir información estadística útil, oportuna y con- fiable”, se tienen los lineamientos estratégicos siguientes: Lineamiento Estratégico 1.1: “Institucionalizar la participación de los usuarios en la producción estadística del SEN”. El SEN debe orientar su accionar hacia los usuarios. Defi- nir la producción estadística “desde la demanda”, es clave para satisfacer las necesidades de información de los usuarios. La producción de información estadística útil requiere de un diálogo permanente entre los usuarios de la información y los responsables de su elaboración, con el propósito de lograr una formulación más precisa del tipo, periodicidad y alcance de la información estadística que satisfaga la de- manda real de los usuarios. Para tal efecto, es necesario que los productores y usuarios de la información desempe- ñen un papel interactivo en la planificación estadística. Líneas de acción: a) Potenciar al Consejo Consultivo Nacional de Esta- dística (CCONE), como órgano de participación y concer- tación del sector no público. b) Establecer la interacción productor-usuario a través de mesas de trabajo, foros, conversatorios, boletines in- formativos, charlas, encuestas, entre otros. c) Propiciar la participación de los órganos del SEN en reuniones y eventos gubernamentales, empresariales, co- legios profesionales y de la sociedad civil en general. d) Propiciar en los órganos del SEN una filosofía de trabajo orientada al servicio del usuario. Lineamiento Estratégico 1.2: “Producir información estadística básica en forma coordinada, integrada y racionalizada”. En la última década se han producido en el país acon- tecimientos que han afectado tanto la situación económi- ca y social, así como la distribución espacial de la pobla- ción. Las principales fuentes primarias de información es- tadística, tales como el censo de población y vivienda, censo económico, censo agropecuario, y la encuesta de ingresos y gastos familiares, corresponden a inicios de ladécada del 90, y por tanto no reflejan los cambios ocurri- dos en el país en los últimos años. De otro lado, los registros administrativos, como fuen- te de información primaria, son aprovechados muy limita- damente debido a que el SEN no ha definido estrategias que le permitan explotarlos con fines estadísticos de ma- nera organizada y sistemática. Ante esta situación, el SEN ha recurrido a la ejecución de encuestas especializadas, generalmente de gran envergadura y que no siempre han tenido la solidez metodológica necesaria y tampoco han obedecido a una planificación predeterminada, sino a aten- der demandas aisladas por lo que se ha observado dupli- cados esfuerzos en el SEN. Esto ha hecho que no se cuen- te con un programa sostenido de encuestas. Otro aspecto que ha limitado la cobertura de las en- cuestas es la desactualización de los marcos muestrales y directorios, como resultado de la falta de censos recien- tes. Esta situación trae como consecuencia el riesgo que las encuestas puedan producir resultados sesgados. Para superar esta situación, se desarrollará una política de coordinación e interacción con los sectores correspon- dientes a fin de implementar las líneas de acción propuestas. Líneas de acción: a) Potenciar el uso de los registros administrativos del sector público y privado, con fines estadísticos mediante su organización y sistematización. b) Efectuar el levantamiento de los Censos Nacionales: X de Población, V de Vivienda para actualizar el mapa so- cial del Perú; IV Económico y IV Agropecuario para la ac- tualización del año base de las cuentas nacionales y otros que se requieran en el país, así como ejecutar la Encuesta de Ingresos y Gastos Familiares, para la actualización de las bases de los índices de precios al consumidor. c) Establecer un programa permanente de encuestas por muestreo (económicas, sociales, etc.) a nivel del SEN, que permita disponer de información especializada, evi- tando la duplicidad de esfuerzos, y con metodologías, co- bertura, periodicidad y productos definidos. d) Establecer un sistema uniforme de códigos, nomen- claturas y definiciones estandarizadas, para generar in- formación estadística. e) Establecer un programa permanente de actualiza- ción de directorios, la cartografía y los marcos muestrales a fin de garantizar la representatividad estadística de los resultados obtenidos. f) Promover la armonización de las bases de datos sec- toriales y su integración en redes para facilitar el acceso a ellos. Lineamiento Estratégico 1.3 “Actualizar e incrementar la producción de estadísticas económicas y sociales para apoyar la lucha contra la pobreza, el desempleo y el crecimiento económico del país”. Uno de los grandes retos del gobierno es mejorar las condiciones de vida de la población nacional mediante la reducción de los niveles de pobreza, la promoción de la equidad social, y el impulso del crecimiento económico. Para apoyar este proceso es necesario disponer de infor- mación estadística de calidad sobre los grandes agrega- dos macroeconómicos e indicadores económicos y socia- les a nivel global y focalizado para sustentar los estudios macro y microeconómicos que permitan orientar las polí- ticas y programas en el corto y mediano plazo, además de medir el impacto global de los programas sociales, particularmente en grupos específicos. Asimismo, el SEN enfrenta nuevos retos en la produc- ción de estadísticas, derivados de las necesidades de es- tudio del medio ambiente, de las presiones demográficas, las tecnologías de la información, el desarrollo humano en general y de la globalización. Por tanto, se crean nue- vas necesidades específicas que obligan a la generación de estadísticas e indicadores en áreas no tradicionales. Líneas de acción: a) Identificar y generar los indicadores económicos y sociales prioritarios que requiere el país en el mediano plazo, en forma consensuada entre el gobierno, los gre- mios empresariales y laborales, universidades, centros de investigación y la cooperación internacional. b) Generar estadísticas en áreas no tradicionales, como género, equidad, vulnerabilidad demográfica, medio ambien- te, tecnologías de información y comunicación, entre otros.