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Pág. 224253 NORMAS LEGALES Lima, viernes 7 de junio de 2002 texto, el mejoramiento continuo de la calidad de los pro- ductos estadísticos del SEN, debe sustentarse en la ac- tualización e innovación metodológica y en una sólida ca- pacidad analítica, técnica y profesional. Lineamiento Estratégico 2.1 “Mejorar en forma continua los marcos conceptuales y las metodologías utilizados en la producción estadística”. El compromiso con la calidad de la información es uno de los principios básicos de la actividad estadística en ge- neral, y uno de sus componentes fundamentales lo cons- tituye el mejoramiento permanente de los métodos esta- dísticos y los marcos conceptuales que lo sustentan. El uso de la teoría estadística y su aplicación práctica en el trabajo técnico debe ser parte inherente de la capa- cidad profesional de los órganos productores de estadís- tica. Su prestigio depende de la solidez de la metodología estadística, por lo que su mejoramiento debe constituir una tarea continua. La elaboración de los datos estadísticos debe tener como base un marco conceptual que refleje en forma sis- temática las fuerzas que tienen un impacto potencialmen- te significativo en los indicadores, incluyendo sus interac- ciones y la dirección de sus efectos. Líneas de Acción: a) Actualizar los marcos conceptuales y metodológi- cos, e incorporar nuevos enfoques con la participación de las universidades, centros de investigación y organismos no gubernamentales. b) Incorporar nuevos procedimientos estadísticos para elevar la calidad de la producción estadística. c) Programar las diversas etapas de los procesos es- tadísticos, y asegurar en cada una de ellas el control de los factores y variables que pudieran incidir negativamen- te sobre los resultados y su comparabilidad con las series precedentes, tales como el efecto estacional, la inciden- cia de errores muestrales y no muestrales entre otros. Lineamiento Estratégico 2.2 “Fortalecer la capacidad técnica y analítica de los recursos humanos del SEN”. El SEN requiere de la concurrencia de personal bien capacitado y motivado para abordar el trabajo estadís- tico con eficiencia, rigor y ética profesional. La capaci- dad analítica y profesional de los técnicos no sólo re- sulta necesaria para desarrollar o afinar los marcos con- ceptuales y metodológicos, y mejorar la calidad de da- tos, sino también para asegurar la independencia téc- nica de la institución. Para ello es necesario destinar esfuerzos que permi- tan proporcionar a los trabajadores del SEN los conoci- mientos teóricos, metodológicos y prácticos en todas las áreas de la producción estadística, y facilitar la implanta- ción de metodologías y técnicas de vanguardia. Líneas de acción: a) Diseñar un programa integral y sostenible de capa- citación y perfeccionamiento de los recursos humanos, en alianza con universidades e instituciones de investigación. b) Implementar un programa de medición de impacto de la capacitación en las actividades del SEN. c) Diseñar estrategias de acercamiento con organis- mos nacionales e internacionales que oferten y financien capacitación y asistencia técnica. d) Impulsar el rol de la Escuela Nacional de Estadísti- ca e Informática del INEI en la capacitación de los técni- cos del SEN. e) Establecer mecanismos de evaluación y selección para incorporar personal talentoso al Sistema. Lineamiento Estratégico 2.3 “Mejorar e innovar los procesos que se utilizan en la producción de la información estadística del SEN, con el propósito de asegurar que éstos sean operados bajo condiciones controladas y produzcan resultados que satisfagan las exigencias del usuario”. El objetivo del SEN es ofrecer información estadística de calidad y que satisfaga las expectativas de los usua- rios. Sin embargo, debe tenerse presente que la ofertaestadística es resultado de un largo proceso, que incluye la planificación, recopilación, procesamiento y distribución de la información. El control de este gran proceso es una tarea principal de la gestión de calidad, la misma que debe no sólo asegu- rar que la información cumpla con los estándares estable- cidos por la teoría estadística, sino que además incorpore los criterios de relevancia, oportunidad, accesibilidad, in- terpretabilidad y coherencia de la información producida. Líneas de acción: a) Implementar sistemas de control de calidad de los procesos en la producción de las estadísticas. b) Establecer sistemas de monitoreo y seguimiento, que aseguren la adecuada calidad de los resultados. c) Mantener registros de calidad de los resultados y de las medidas de control del proceso para disponer de están- dares de operación y monitoreo efectivo de los procesos. d) Establecer un programa de auditorías técnicas con la cooperación nacional e internacional. e) Establecer un programa de cooperación con otras instituciones de estadística que han implantado sistemas de calidad. Lineamiento Estratégico 2.4 “Promover la generación de estudios e investigaciones aplicadas”. Como resultado del accionar del SEN, el país dispone de considerables volúmenes de información estadística sobre diversas temáticas que no son explotadas en toda su magnitud. Las principales causas son la falta de orga- nización y sistematización de la información, el limitado acceso a los datos de la comunidad académica y de los centros de investigación y/o las limitaciones de financia- miento que restringen la realización de estudios con ma- yor valor agregado y de interés para los diferentes seg- mentos del país. La producción estadística también se ha visto afectada por el limitado desarrollo de la investigación, en la medida que no participa como un elemento de retroalimentación para el mejoramiento de la calidad de la información a través de la validación de los datos frente a otras fuentes alternas y la identificación de las debilidades de los datos para explicar el comportamiento de determinadas variables. La investigación no sólo es responsabilidad del SEN sino de toda la comunidad involucrada en este proceso, e implica el diseño y la implantación de programas coordi- nados entre ambos sectores. Líneas de acción: a) Desarrollar investigaciones con la participación de diseñadores de políticas, productores e investigadores. b) Fortalecer la capacidad de investigación de los ór- ganos del SEN, a través de tutorías de expertos naciona- les e internacionales. c) Promover el apoyo de la cooperación técnica nacio- nal e internacional para fortalecer la capacidad de investi- gación. d) Impulsar el rol del Centro de Investigación y Desa- rrollo (CIDE) del INEI para elevar la capacidad de análisis e investigación en los órganos del SEN. OBJETIVO GENERAL 3: “FACILITAR Y MEJORAR EL ACCESO DE LOS USUARIOS A LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA QUE PRODUCE EL SEN”. El amplio acceso a la información estadística produci- da por el SEN es esencial para garantizar el uso potencial de los datos en apoyo al diseño de políticas y programas de desarrollo económico y social del país, y para el forta- lecimiento del sistema democrático nacional y la gober- nabilidad. Es obligación y responsabilidad del SEN asegurar el acceso de los usuarios a la información que produce, y mejorar los canales y medios de difusión mediante el uso intensivo de las nuevas tecnologías de información. La difusión estadística debe estar en armonía con la nueva visión de la administración pública al servicio de los ciudadanos, y además con las nuevas tecnologías de la información y de las comunicaciones que han apertura- do un abanico de posibilidades para la difusión estadísti- ca, en particular el uso de Internet. Esto genera un entor-