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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G31/G35/G38/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, jueves 1 de julio de 2004 de elevar el logro de aprendizajes en comunicación inte- gral, así como fomentar la formación en valores como ejestransversales y aprendizajes claves para el desarrollo de otros saberes en el conjunto de la educación Básica. Las orientaciones que se encuentran en la “Propuesta Pedagógica Nacional de Comunicación Integral sustenta- da en contenidos de formación en valores”, están dirigidas para el conjunto de docentes de todos los niveles y moda-lidades de la Educación Básica. 2.- OBJETIVOS GENERALES1. Orientar los procesos de diseño, organización, eje- cución y evaluación de la Propuesta Pedagógica de Comu-nicación Integral sustentada en contenidos de formación en valores en las Instituciones Educativas, Unidades de Gestión Educativa Local y Direcciones Regionales de Edu-cación. 2. Establecer lineamientos para la reorientación de la práctica docente que propicien el desarrollo de capacida-des, valores y actitudes para mejorar los procesos de apren- dizaje de los estudiantes dentro y fuera del aula, teniendo en cuenta las realidades socioculturales y lingüísticas delas Instituciones Educativas, en el marco de una educa- ción intercultural e inclusiva. 3. Promover la participación de los municipios, institu- tos superiores pedagógicos, organizaciones no guberna- mentales (ONG), organizaciones de base y otros sectores del Estado y la sociedad civil, generando las condicionesfavorables que aseguren su compromiso para el logro de los aprendizajes de Comunicación Integral sustentada en contenidos de formación en valores. 3.- ALCANCES - Direcciones Nacionales y Oficinas del Ministerio de Educación. - Direcciones Regionales de Educación.- Unidades de Gestión Educativa Local. - Instituciones Educativas de Educación Básica. - Redes Educativas.- Institutos Superiores Pedagógicos. - Consejo Nacional de Democratización del Libro y Fo- mento a la Lectura PROMOLIBRO. 4.- BASE LEGAL - Ley General de Educación Nº 28044. - Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783.- Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Nº 27867 y su modificatoria Ley Nº 27902. - Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.- Ley de Democratización del Libro y Fomento de la Lec- tura Nº 28086. - Decreto Supremo Nº 008-2004-ED Aprueban Regla- mento de la Ley de Democratización de Libro y de Fomen- to de la lectura. - Decreto Supremo Nº 021-2003-ED - Declara en Emer- gencia el Sistema Educativo Nacional durante el bienio 2003 – 2004. - Decreto Supremo Nº 023-2003-ED – Se dictan dispo- siciones de emergencia y reforma en aplicación de la Ley General de Educación. - Decreto Supremo Nº 029-2003-ED - Lineamientos del “Programa Nacional de Emergencia Educativa 2004”. - Decreto Supremo Nº 006-2004-ED – Aprueba linea- mientos políticos específicos de Política Educativa – abril2004 a diciembre 2006. - Resolución Ministerial Nº 0853-2003 - ED – Disposi- ciones referentes a la aplicación progresiva de la Ley Ge-neral de Educación, de medidas de emergencia educativa y el Programa Nacional de Emergencia Educativa 2004. - Resolución Ministerial Nº 0030-2004-ED - Aprueba la “Di- rectiva para el Año Escolar 2004: Orientaciones para el Desa- rrollo de las Actividades en las Instituciones Educativas”. - Resolución Ministerial Nº 0302-2004-ED – Aprueban muestra de instituciones educativas a nivel nacional para aplicar en forma focalizada el Programa Nacional de Emer- gencia Educativa 2004 – 2006.- Directiva Nº 016-2004-VMGP – Establecen normas para supervisar el desarrollo de horas efectivas de trabajoescolar del personal docente en instituciones educativas públicas. - Directiva Nº 074-VMGP-2004 – Establece orientacio- nes de Gestión Institucional para atender la Emergencia Educativa 2004. - Otras normas sectoriales. 5.- DISPOSICIONES GENERALES 5.1.- FUNDAMENTACIÓN La Educación forma parte del tejido institucional y so- cial de un país y es cimiento de su potencial humano. Hoy, este potencial está afectado debido a un serio deterioro de la calidad y equidad educativa, la cual se expresa tanto enlos resultados de los aprendizajes de los estudiantes, como en la existencia de amplios sectores excluidos del servicio educativo. Una de las prioridades de la política educativa es la de revertir el fracaso escolar a través del Programa Nacional de Emergencia Educativa que permita desarrollar un con-junto de estrategias, líneas de acción y proyectos que fa- vorezcan a segmentos sociales en situación de abandono o riesgo. El Programa Nacional de Emergencia se basa en polí- ticas compensatorias de acción positiva, en el marco de la Ley General de Educación, los lineamientos de PolíticaEducativa 2004-2006, y del Pacto Social de Compromisos Recíprocos suscrito en el marco del Acuerdo Nacional que se concreta en una Propuesta Pedagógica de comunica-ción integral y fomento de la formación en valores. Las acciones del Programa se focalizan en dos dimen- siones: a) Temática: Mejorar la calidad de los aprendizajesde comunicación integral y fomento de la formación en va- lores en todas las Instituciones Educativas del país y b) Social: Desarrollo prioritario del Plan de Emergencia enlas 2,508 Instituciones Educativas. Se desarrollarán en cuatro líneas de acción: a. Plan de desarrollo de comunicación integral so- bre la base de contenidos de formación en valores, asu- miendo la comunicación como eje transversal y aprendiza-je clave para el desarrollo de otros saberes. b. Política compensatoria de acción positiva dirigida a proporcionar recursos comprendidos por materiales edu-cativos, asesoría en gestión, capacitación, atención en salud e infraestructura, así como en políticas de universa- lización y educación inclusiva para personas con disca-pacidad. Ello implica establecer una coordinación intersec- torial y acciones conjuntas con los gobiernos locales, so- ciedad civil, Mesas de Concertación de lucha contra la po-breza, bibliotecas municipales, iniciativas exitosas de ani- mación cultural y promoción de la lectura, entre otras. c. Plan de fortalecimiento de Instituciones Educati- vas Emblemáticas, seleccionadas y abiertas a la comuni- dad, orientado a elevar la calidad de la gestión y asegurar las horas efectivas de aprendizaje, con uso productivo ysostenible de recursos y espacios físicos. d. Campaña de movilización de la comunidad edu- cativa y la ciudadanía que trascienda la escuela y movili- ce a la ciudadanía local mediante distintas iniciativas sus- tentadas en la diversidad creativa y la amplia participación. 5.2.- RESPONSABILIDADES La implementación y ejecución de la “Propuesta Peda- gógica Nacional de Comunicación Integral sustentada en contenidos de formación en valores” deberá desarrollarse en un marco de flexibilidad y creatividad teniendo en cuen-ta las peculiaridades y necesidades de los estudiantes, así como los recursos de cada realidad sociocultural y econó- mica productiva. 5.2.1. De la Institución Educativa Es responsabilidad del Director de la Institución Edu- cativa: