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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, viernes 2 de noviembre de 2007 356619 teniendo en cuenta la existencia de otros mercados de exportación que puedan absorber el posible aumento de las exportaciones; iii) el hecho de que las importaciones se realicen a precios que tendrán en los precios internos el efecto de hacerlos bajar o contener su subida de manera signifi cativa, y que probablemente hagan aumentar la demanda de nuevas importaciones; y iv) las existencias del producto objeto de la investigación. Ninguno de estos factores por sí solo bastará necesariamente para obtener una orientación decisiva, pero todos ellos juntos han de llevar a la conclusión de la inminencia de nuevas exportaciones a precios de dumping y de que, a menos que se adopten medidas de protección, se producirá un daño importante.” E.1 TASA SIGNIFICATIVA DE INCREMENTO DE LAS IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING Las importaciones de cemento Portland (gris) originario de República Dominicana, tuvieron un incremento repentino y signifi cativo, así en solo tres meses (julio, agosto y setiembre de 2007) se importaron 18 572 toneladas, lo que llevó la participación de dicho país en el volumen total importado entre enero y setiembre de 2007, de 0% a 38%. Cabe señalar que hasta junio 2007, no habían importaciones de cemento dominicano. E.2 SUFICIENTE CAPACIDAD LIBREMENTE DISPONIBLE DEL EXPORTADOR Cemex Dominicana S.A. es la empresa cementera más grande de la República Dominicana, con una capacidad de producción anual de 2,6 millones de toneladas 9. En términos del mercado peruano, la capacidad de producción de la empresa denunciada representa aproximadamente el 52% de la producción peruana de cemento en el año 2006 (aproximadamente 5 millones de toneladas de acuerdo a la información brindada por el Ministerio de la Producción). Cemex Dominicana S.A. además de abastecer el mercado dominicano y exportar a Perú, realiza exportaciones a Aruba, Curazao, Panamá, Guyana, Bahamas, etc., lo que reafi rmaría que dispone de capacidad libre para producir y de sufi cientes insumos para fabricar volúmenes importantes de cemento. Considerando que Cemex Dominicana S.A. pertenece al Grupo Cemex, se infi ere que no tendría problemas para abastecer el mercado peruano, pues ante un posible desabastecimiento del producto dicha empresa podría recurrir a cualquier planta cementera del grupo con el fi n de satisfacer la demanda, sea interna o de terceros países. E.3 PROBABLE EFECTO DE LAS IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING SOBRE LOS PRECIOS DE LA RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL Los precios FOB de exportación de la empresa denunciada son 30% más bajos que los precios a los que llegan al Perú las importaciones de cemento de otro país, en este caso Colombia. Si tomamos los precios nacionalizados, (CIF + arancel) de las importaciones dominicanas y las comparamos con las colombianas, las primeras resultan teniendo menores precios a pesar de que ingresan con un arancel de 12%, mientras que el cemento importado de Colombia, ingresa con arancel cero (arancel negociado en el marco de la Comunidad Andina de Naciones). Por otro lado, al comparar el precio FOB de exportación de Cemex Dominicana S.A. (US$ 50 por tonelada), con el precio de venta ex fábrica de la rama de producción nacional, se ve que existe una disparidad muy grande, siendo el precio dominicano aproximadamente la mitad del precio de venta ex fábrica de la rama de producción nacional. De lo señalado anteriormente, al ser el precio de la empresa denunciada el más bajo en comparación con los de otros países proveedores así como con el de los productores nacionales, es inminente que en el corto plazo dichos productos con dumping, obligarían a los productores nacionales a recortar sus precios y disminuir su producción debido a la competencia desleal. E.4 EXISTENCIAS DEL PRODUCTO OBJETO DE INVESTIGACIÓN Tomando en cuenta el hecho que el producto investigado es un producto de duración limitada que se aconseja utilizarlo dentro de los 50 días posteriores a su fabricación, las existencias del producto en este caso particular, no resultan relevantes. Sin embargo resulta relevante la disponibilidad del insumo (clinker), que no está sujeto a deterioro y del cual existiría gran disponibilidad en República Dominicana. E.5 OTROS FACTORES ADICIONALES Se debe señalar que otras empresas cementeras pertenecientes al Grupo Cemex ya han sido sancionadas por países como los Estados Unidos y Brasil por realizar prácticas de dumping 10. Recientemente, el Perú a través de la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios del Indecopi impuso derechos antidumping defi nitivos de US$ 63 por tonelada a las exportaciones de cemento Pórtland blanco originario de los Estados Unidos Mexicanos producido por Cemex S.A. III. CONCLUSIONESCementos Lima S.A. representa el 36% de la Rama de Producción Nacional según la información brindada por el Ministerio de la Producción, por lo que se encuentra legitimada a solicitar el inicio de un procedimiento de investigación para la aplicación de derechos antidumping. La solicitud presentada por esta empresa cuenta con el apoyo de la empresa cementera nacional “Cemento Andino S.A.” quién tiene una participación en el mercado nacional de 23%, con lo cual dicha solicitud se considera hecha por la rama de producción nacional, toda vez que se encuentra respaldada por productores nacionales que en conjunto fabrican más del 50% de la producción nacional de cemento. Se ha comprobado que el cemento exportado al Perú por Cemex Dominicana S.A. y el que ésta vende en su país de origen son similares, y que éste también sería similar al fabricado localmente, ya que utilizan los mismos insumos y tendrían el mismo proceso de fabricación, además de poseer similares características físicas y técnicas, usos y funciones. Se ha encontrado indicios de la existencia de prácticas de dumping en las exportaciones de la empresa denunciada al Perú. El margen de dumping hallado es de US$ 30,19 por tonelada métrica (equivalente al 60,38% del precio FOB de exportación). Se ha constatado inicialmente la existencia de amenaza de daño, que afectaría los indicadores económicos de la rama de producción nacional, al haberse comprobado el aumento repentino y signifi cativo de las importaciones con dumping, la capacidad de producción y de exportación de la empresa denunciada, el efecto negativo que tendrían los precios de las importaciones denunciadas sobre los precios de la rama de producción nacional y las continuas 9 Es importante recalcar que la empresa denunciada pertenece al Grupo Cemex que es el primer productor mundial de agregados y el tercer productor mundial de cemento con una capacidad de producción de 97 millones de toneladas de cemento al año. 10 Ver los Informes Semestrales remitidos por los Estados Unidos y Brasil a la OMC (G/ADP/N/158/USA y G/ADP/N/153/BRA) disponibles en la siguiente página web: www.wto.org