Norma Legal Oficial del día 02 de noviembre del año 2007 (02/11/2007)

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TEXTO DE LA PÁGINA 53

El Peruano MORDAZA, viernes 2 de noviembre de 2007

NORMAS LEGALES

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teniendo en cuenta la existencia de otros mercados de exportacion que puedan absorber el posible aumento de las exportaciones; iii) el hecho de que las importaciones se realicen a precios que tendran en los precios internos el efecto de hacerlos bajar o contener su subida de manera significativa, y que probablemente MORDAZA aumentar la demanda de nuevas importaciones; y iv) las existencias del producto objeto de la investigacion. Ninguno de estos factores por si solo bastara necesariamente para obtener una orientacion decisiva, pero todos ellos juntos han de llevar a la conclusion de la inminencia de nuevas exportaciones a precios de dumping y de que, a menos que se adopten medidas de proteccion, se producira un dano importante." E.1 TASA SIGNIFICATIVA DE INCREMENTO DE LAS IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING Las importaciones de cemento Portland (gris) originario de Republica Dominicana, tuvieron un incremento repentino y significativo, asi en solo tres meses (julio, agosto y setiembre de 2007) se importaron 18 572 toneladas, lo que llevo la participacion de dicho MORDAZA en el volumen total importado entre enero y setiembre de 2007, de 0% a 38%. Cabe senalar que hasta junio 2007, no habian importaciones de cemento dominicano. E.2 SUFICIENTE CAPACIDAD DISPONIBLE DEL EXPORTADOR LIBREMENTE

los de otros paises proveedores asi como con el de los productores nacionales, es inminente que en el corto plazo dichos productos con dumping, obligarian a los productores nacionales a recortar sus precios y disminuir su produccion debido a la competencia desleal. E.4 EXISTENCIAS DEL PRODUCTO OBJETO DE INVESTIGACION Tomando en cuenta el hecho que el producto investigado es un producto de duracion limitada que se aconseja utilizarlo dentro de los 50 dias posteriores a su fabricacion, las existencias del producto en este caso particular, no resultan relevantes. Sin embargo resulta relevante la disponibilidad del insumo (clinker), que no esta sujeto a deterioro y del cual existiria gran disponibilidad en Republica Dominicana. E.5 OTROS FACTORES ADICIONALES Se debe senalar que otras empresas cementeras pertenecientes al Grupo Cemex ya han sido sancionadas por paises como los Estados Unidos y Brasil por realizar practicas de dumping10. Recientemente, el Peru a traves de la Comision de Fiscalizacion de Dumping y Subsidios del Indecopi impuso derechos antidumping definitivos de US$ 63 por tonelada a las exportaciones de cemento Portland MORDAZA originario de los Estados Unidos Mexicanos producido por Cemex S.A. III. CONCLUSIONES Cementos MORDAZA S.A. representa el 36% de la MORDAZA de Produccion Nacional segun la informacion brindada por el Ministerio de la Produccion, por lo que se encuentra legitimada a solicitar el inicio de un procedimiento de investigacion para la aplicacion de derechos antidumping. La solicitud presentada por esta empresa cuenta con el apoyo de la empresa cementera nacional "Cemento MORDAZA S.A." quien tiene una participacion en el MORDAZA nacional de 23%, con lo cual dicha solicitud se considera hecha por la MORDAZA de produccion nacional, toda vez que se encuentra respaldada por productores nacionales que en conjunto fabrican mas del 50% de la produccion nacional de cemento. Se ha comprobado que el cemento exportado al Peru por Cemex Dominicana S.A. y el que esta vende en su MORDAZA de origen son similares, y que este tambien seria similar al fabricado localmente, ya que utilizan los mismos insumos y tendrian el mismo MORDAZA de fabricacion, ademas de poseer similares caracteristicas fisicas y tecnicas, usos y funciones. Se ha encontrado indicios de la existencia de practicas de dumping en las exportaciones de la empresa denunciada al Peru. El margen de dumping hallado es de US$ 30,19 por tonelada metrica (equivalente al 60,38% del precio FOB de exportacion). Se ha constatado inicialmente la existencia de amenaza de dano, que afectaria los indicadores economicos de la MORDAZA de produccion nacional, al haberse comprobado el aumento repentino y significativo de las importaciones con dumping, la capacidad de produccion y de exportacion de la empresa denunciada, el efecto negativo que tendrian los precios de las importaciones denunciadas sobre los precios de la MORDAZA de produccion nacional y las continuas

Cemex Dominicana S.A. es la empresa cementera mas grande de la Republica Dominicana, con una capacidad de produccion anual de 2,6 millones de toneladas9. En terminos del MORDAZA peruano, la capacidad de produccion de la empresa denunciada representa aproximadamente el 52% de la produccion peruana de cemento en el ano 2006 (aproximadamente 5 millones de toneladas de acuerdo a la informacion brindada por el Ministerio de la Produccion). Cemex Dominicana S.A. ademas de abastecer el MORDAZA dominicano y exportar a Peru, realiza exportaciones a Aruba, Curazao, Panama, Guyana, Bahamas, etc., lo que reafirmaria que dispone de capacidad libre para producir y de suficientes insumos para fabricar volumenes importantes de cemento. Considerando que Cemex Dominicana S.A. pertenece al Grupo Cemex, se infiere que no tendria problemas para abastecer el MORDAZA peruano, pues ante un posible desabastecimiento del producto dicha empresa podria recurrir a cualquier planta cementera del grupo con el fin de satisfacer la demanda, sea interna o de terceros paises. E.3 PROBABLE EFECTO DE LAS IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING SOBRE LOS PRECIOS DE LA MORDAZA DE PRODUCCION NACIONAL Los precios FOB de exportacion de la empresa denunciada son 30% mas bajos que los precios a los que llegan al Peru las importaciones de cemento de otro MORDAZA, en este caso Colombia. Si tomamos los precios nacionalizados, (CIF + arancel) de las importaciones dominicanas y las comparamos con las colombianas, las primeras resultan teniendo menores precios a pesar de que ingresan con un arancel de 12%, mientras que el cemento importado de Colombia, ingresa con arancel cero (arancel negociado en el MORDAZA de la Comunidad MORDAZA de Naciones). Por otro lado, al comparar el precio FOB de exportacion de Cemex Dominicana S.A. (US$ 50 por tonelada), con el precio de venta ex fabrica de la MORDAZA de produccion nacional, se ve que existe una disparidad muy grande, siendo el precio dominicano aproximadamente la mitad del precio de venta ex fabrica de la MORDAZA de produccion nacional. De lo senalado anteriormente, al ser el precio de la empresa denunciada el mas bajo en comparacion con

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Es importante recalcar que la empresa denunciada pertenece al Grupo Cemex que es el primer productor mundial de agregados y el tercer productor mundial de cemento con una capacidad de produccion de 97 millones de toneladas de cemento al ano. Ver los Informes Semestrales remitidos por los Estados Unidos y Brasil a la OMC (G/ADP/N/158/USA y G/ADP/N/153/BRA) disponibles en la siguiente pagina web: www.wto.org

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