Norma Legal Oficial del día 02 de junio del año 2009 (02/06/2009)
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TEXTO DE LA PÁGINA 9
El Peruano MORDAZA, martes 2 de junio de 2009
NORMAS LEGALES
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cumplimiento y la facilitacion del comercio exterior, pero manteniendo simultaneamente el control fiscal, pues solo a traves del cuidado de estos dos MORDAZA MORDAZA es posible propender hacia un incremento sostenido de la recaudacion tributaria. Durante el presente ejercicio, la Administracion Tributaria pondra mas enfasis en su lucha contra la evasion y el contrabando, mejorando y ampliando sus acciones de cobranza, intensificando sus operativos masivos, ampliando el control a MORDAZA y medianos contribuyentes no fiscalizados y haciendo ajustes selectivos en los sistemas de ampliacion de base, todo ello sobre la base de un uso mas efectivo de la informacion interna y externa, y de la reorientacion de sus recursos hacia un mayor y mejor apoyo a las areas operativas. Dicho enfasis, no significa sin embargo, desatender las acciones destinadas a seguir brindando mayores facilidades para que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones tributarias. Con relacion a los servicios al contribuyente, se tiene previsto incrementar la cobertura en la atencion de orientaciones en las tres modalidades existentes (presenciales, telefonicas y virtuales). En ese sentido, se tiene proyectada la ampliacion de la atencion presencial a traves de nuevos Centros de Servicios al Contribuyente y de los modulos de atencion itinerantes. Adicionalmente, se esta trabajando en la implementacion de las declaraciones simplificadas, SUNAT Virtual, para contribuyentes del MORDAZA RUS, Regimen General y Regimen Especial de Renta que no registren MORDAZA volumenes de informacion, ni complejidad en sus transacciones, con el fin de facilitar y reducir los costos asociados al ingreso de informacion en las declaraciones. Respecto a la cobranza y control fiscal, se tiene previsto realizar algunos ajustes selectivos en los Sistemas de Pago dirigidos a la inclusion de algunos sectores que registran niveles elevados de evasion a fin de garantizar parte del cobro de impuestos y propender a una mayor neutralidad del IGV en la practica. En este sentido, se haran reformas a las fiscalizaciones selectivas y se ampliara el alcance de los controles a MORDAZA contribuyentes poco fiscalizados; se priorizara la fiscalizacion de sectores con elevada informalidad tales como la construccion, servicios, comercio y restaurantes, entre otros. Tambien se buscara la aceleracion de las atenciones de reclamos y apelaciones con la finalidad de no dilatar los procesos de cobranza que podrian realizarse sobre aquellos casos favorables al Estado. En cuanto a la lucha contra el contrabando y defraudacion de rentas, se reforzara la interconexion de los puestos de control aduaneros en toda la Republica, ademas de la incorporacion de tecnologia de deteccion no intrusiva (por imagenes) para la revision de cargas, equipajes y personas. Asimismo, se realizaran acciones en el MORDAZA de la Comision de Lucha contra el contrabando y la pirateria que lidera PRODUCE y se implementaran controles mas avanzados de mercancias mediante el sistema de codigos de MORDAZA para las que ingresan a la ZOFRATACNA y el Control Vehicular en todas las aduanas. Finalmente, en cuanto a la facilitacion del Comercio Exterior, se reforzara la gestion estrategica basada en herramientas informaticas y estadisticas para el uso eficiente de la informacion, como el analisis prospectivo y simulacion de escenarios, entre otros, que junto al Sistema de Gestion de Calidad basado en estandares internacionales y al Gobierno Electronico en la cadena logistica del comercio exterior, aseguren un adecuado control con la menor obstaculizacion del comercio exterior. 2. Principales Medidas De Politica Fiscal Que Sustentan Las Proyecciones Del MORDAZA Para el 2009, se estima una caida en la presion tributaria del Gobierno Central de alrededor de 1,5 puntos porcentuales con respecto del ano 2008, derivada de una importante caida en los niveles de recaudacion del IR y del IGV debido a los menores pagos provenientes de las empresas mineras y de la desaceleracion del crecimiento de la demanda interna, respectivamente. Se estima que
la presion tributaria para el ano 2010 sea ligeramente superior a la del 2009 y para los siguientes anos se espera un incremento continuo de dicho indicador, llegando a registrar en el 2012 un nivel de 15,2%. Este resultado se explicaria debido a que se preve la recuperacion del crecimiento de la actividad economica tanto mundial como domestica. Adicionalmente, se espera que las medidas de administracion tributaria implementadas por la SUNAT reduzcan los niveles de evasion tributaria. Respecto al gasto del Gobierno Central, para el presente ano se estima que el crecimiento seria liderado por la inversion, debido a que los distintos pliegos cuentan para este ano con mayores recursos en sus respectivos presupuestos para obras de infraestructura, derivado de las medidas dispuestas en el PEE. Respecto al PEE cabe senalar que el mismo se caracteriza por ser temporal pues su aplicacion es por los anos 20092010. Ademas, el PEE es Focalizado, ya que esta disenado para atender prioritariamente a los sectores mas afectados por la crisis como los exportadores o los despedidos a causa de la crisis. Si bien esta concentrado en moderar los impactos negativos de corto plazo de la crisis, el PEE mantiene la perspectiva de mediano y largo plazo, al concentrarse en el aumento de la inversion publica y el gasto social. Al priorizar la construccion de infraestructura se atiende la necesidad de aumentar la productividad y promover el crecimiento de largo plazo. Las principales lineas de accion del PEE son: (i) el Impulso Fiscal y la Mejora en la Eficiencia del Gasto, que se lograra principalmente a traves del aumento de la inversion publica, la promocion de las Asociaciones Publico Privadas y el aumento del gasto social; (ii) las Medidas Financieras y Monetarias, como el aseguramiento de creditos, la obtencion de lineas de credito contingentes de organismos multilaterales y otras medidas monetarias y bancarias; y, (iii) la Simplificacion Administrativa y la Mejoras en Procedimientos. En cuanto a la inversion publica, se espera que para el periodo 2010-2012 se incremente anualmente en promedio cerca del 13% en terminos reales, debido principalmente a que se viene trabajando en dos lineas prioritarias de accion: (i) la gestion de proyectos, que garantice calidad de los estudios de pre-inversion y la consistencia entre el diseno del proyecto y su ejecucion y, (ii) la programacion multianual de la inversion publica, orientada a que la asignacion de recursos sea coherente con las prioridades y objetivos sectoriales y territoriales. Respecto a la politica de endeudamiento, considerando que se tiene evidencia de un resultado economico deficitario para el bienio 2009 2010, el Sector Publico no Financiero necesitara de mayores requerimientos financieros en los periodos afectados por la crisis economica internacional. Ademas, se MORDAZA continuidad a la politica de administracion de pasivos con la finalidad de seguir reduciendo la exposicion del portafolio de deuda a los riesgos de MORDAZA y de refinanciamiento. Asi, en linea con el Programa Anual de Endeudamiento Publico y Administracion de Deuda 2009, se continuara consolidando los tres principales lineamientos en los que se enmarca la gestion de la deuda publica, tales como: (i) Seguir incrementando el porcentaje de la deuda en nuevos soles, de preferencia a tasa fija; (ii) Reducir la concentracion del servicio de deuda de los proximos tres anos; e (iii) Impulsar el desarrollo del MORDAZA de capitales domestico mediante la consolidacion del MORDAZA de deuda publica. Considerando lo anteriormente senalado, se estima que al cierre del ano 2009 la deuda publica ascenderia a 26,4% del PBI, incrementandose por los mayores desembolsos destinados financiar el deficit fiscal generado por el mayor gasto publico y la implementacion de mecanismos financieros de apoyo a la actividad productiva, contemplados en el PEE. Sin embargo, hacia el 2012, la deuda publica disminuiria respecto del ano 2009 en 2,1 puntos porcentuales, retomando la tendencia decreciente de la deuda publica observada MORDAZA de la crisis financiera internacional. La recuperacion de las cuentas fiscales y el mayor ritmo de crecimiento del PBI nominal contribuirian a retomar la tendencia senalada.