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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, martes 2 de junio de 2009 396855 cumplimiento y la facilitación del comercio exterior, pero manteniendo simultáneamente el control fi scal, pues sólo a través del cuidado de estos dos grandes pilares es posible propender hacia un incremento sostenido de la recaudación tributaria. Durante el presente ejercicio, la Administración Tributaria pondrá más énfasis en su lucha contra la evasión y el contrabando, mejorando y ampliando sus acciones de cobranza, intensifi cando sus operativos masivos, ampliando el control a grandes y medianos contribuyentes no fi scalizados y haciendo ajustes selectivos en los sistemas de ampliación de base, todo ello sobre la base de un uso más efectivo de la información interna y externa, y de la reorientación de sus recursos hacia un mayor y mejor apoyo a las áreas operativas. Dicho énfasis, no signifi ca sin embargo, desatender las acciones destinadas a seguir brindando mayores facilidades para que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones tributarias. Con relación a los servicios al contribuyente, se tiene previsto incrementar la cobertura en la atención de orientaciones en las tres modalidades existentes (presenciales, telefónicas y virtuales). En ese sentido, se tiene proyectada la ampliación de la atención presencial a través de nuevos Centros de Servicios al Contribuyente y de los módulos de atención itinerantes. Adicionalmente, se está trabajando en la implementación de las declaraciones simplifi cadas, SUNAT Virtual, para contribuyentes del Nuevo RUS, Régimen General y Régimen Especial de Renta que no registren grandes volúmenes de información, ni complejidad en sus transacciones, con el fi n de facilitar y reducir los costos asociados al ingreso de información en las declaraciones. Respecto a la cobranza y control fi scal, se tiene previsto realizar algunos ajustes selectivos en los Sistemas de Pago dirigidos a la inclusión de algunos sectores que registran niveles elevados de evasión a fi n de garantizar parte del cobro de impuestos y propender a una mayor neutralidad del IGV en la práctica. En este sentido, se harán reformas a las fi scalizaciones selectivas y se ampliará el alcance de los controles a grandes contribuyentes poco fi scalizados; se priorizará la fi scalización de sectores con elevada informalidad tales como la construcción, servicios, comercio y restaurantes, entre otros. También se buscará la aceleración de las atenciones de reclamos y apelaciones con la fi nalidad de no dilatar los procesos de cobranza que podrían realizarse sobre aquellos casos favorables al Estado. En cuanto a la lucha contra el contrabando y defraudación de rentas, se reforzará la interconexión de los puestos de control aduaneros en toda la República, además de la incorporación de tecnología de detección no intrusiva (por imágenes) para la revisión de cargas, equipajes y personas. Asimismo, se realizarán acciones en el marco de la Comisión de Lucha contra el contrabando y la piratería que lidera PRODUCE y se implementarán controles más avanzados de mercancías mediante el sistema de códigos de barra para las que ingresan a la ZOFRATACNA y el Control Vehicular en todas las aduanas. Finalmente, en cuanto a la facilitación del Comercio Exterior, se reforzará la gestión estratégica basada en herramientas informáticas y estadísticas para el uso efi ciente de la información, como el análisis prospectivo y simulación de escenarios, entre otros, que junto al Sistema de Gestión de Calidad basado en estándares internacionales y al Gobierno Electrónico en la cadena logística del comercio exterior, aseguren un adecuado control con la menor obstaculización del comercio exterior. 2. Principales Medidas De Política Fiscal Que Sustentan Las Proyecciones Del Marco Para el 2009, se estima una caída en la presión tributaria del Gobierno Central de alrededor de 1,5 puntos porcentuales con respecto del año 2008, derivada de una importante caída en los niveles de recaudación del IR y del IGV debido a los menores pagos provenientes de las empresas mineras y de la desaceleración del crecimiento de la demanda interna, respectivamente. Se estima que la presión tributaria para el año 2010 sea ligeramente superior a la del 2009 y para los siguientes años se espera un incremento continuo de dicho indicador, llegando a registrar en el 2012 un nivel de 15,2%. Este resultado se explicaría debido a que se prevé la recuperación del crecimiento de la actividad económica tanto mundial como doméstica. Adicionalmente, se espera que las medidas de administración tributaria implementadas por la SUNAT reduzcan los niveles de evasión tributaria. Respecto al gasto del Gobierno Central, para el presente año se estima que el crecimiento sería liderado por la inversión, debido a que los distintos pliegos cuentan para este año con mayores recursos en sus respectivos presupuestos para obras de infraestructura, derivado de las medidas dispuestas en el PEE. Respecto al PEE cabe señalar que el mismo se caracteriza por ser temporal pues su aplicación es por los años 2009–2010. Además, el PEE es Focalizado, ya que está diseñado para atender prioritariamente a los sectores más afectados por la crisis como los exportadores o los despedidos a causa de la crisis. Si bien está concentrado en moderar los impactos negativos de corto plazo de la crisis, el PEE mantiene la perspectiva de mediano y largo plazo, al concentrarse en el aumento de la inversión pública y el gasto social. Al priorizar la construcción de infraestructura se atiende la necesidad de aumentar la productividad y promover el crecimiento de largo plazo. Las principales líneas de acción del PEE son: (i) el Impulso Fiscal y la Mejora en la Efi ciencia del Gasto, que se logrará principalmente a través del aumento de la inversión pública, la promoción de las Asociaciones Público Privadas y el aumento del gasto social; (ii) las Medidas Financieras y Monetarias, como el aseguramiento de créditos, la obtención de líneas de crédito contingentes de organismos multilaterales y otras medidas monetarias y bancarias; y, (iii) la Simplifi cación Administrativa y la Mejoras en Procedimientos. En cuanto a la inversión pública, se espera que para el período 2010-2012 se incremente anualmente en promedio cerca del 13% en términos reales, debido principalmente a que se viene trabajando en dos líneas prioritarias de acción: (i) la gestión de proyectos, que garantice calidad de los estudios de pre-inversión y la consistencia entre el diseño del proyecto y su ejecución y, (ii) la programación multianual de la inversión pública, orientada a que la asignación de recursos sea coherente con las prioridades y objetivos sectoriales y territoriales. Respecto a la política de endeudamiento, considerando que se tiene evidencia de un resultado económico defi citario para el bienio 2009 – 2010, el Sector Público no Financiero necesitará de mayores requerimientos fi nancieros en los períodos afectados por la crisis económica internacional. Además, se dará continuidad a la política de administración de pasivos con la fi nalidad de seguir reduciendo la exposición del portafolio de deuda a los riesgos de mercado y de refi nanciamiento. Así, en línea con el Programa Anual de Endeudamiento Público y Administración de Deuda 2009, se continuará consolidando los tres principales lineamientos en los que se enmarca la gestión de la deuda pública, tales como: (i) Seguir incrementando el porcentaje de la deuda en nuevos soles, de preferencia a tasa fi ja; (ii) Reducir la concentración del servicio de deuda de los próximos tres años; e (iii) Impulsar el desarrollo del mercado de capitales doméstico mediante la consolidación del mercado de deuda pública. Considerando lo anteriormente señalado, se estima que al cierre del año 2009 la deuda pública ascendería a 26,4% del PBI, incrementándose por los mayores desembolsos destinados fi nanciar el défi cit fi scal generado por el mayor gasto público y la implementación de mecanismos fi nancieros de apoyo a la actividad productiva, contemplados en el PEE. Sin embargo, hacia el 2012, la deuda pública disminuiría respecto del año 2009 en 2,1 puntos porcentuales, retomando la tendencia decreciente de la deuda pública observada antes de la crisis fi nanciera internacional. La recuperación de las cuentas fi scales y el mayor ritmo de crecimiento del PBI nominal contribuirían a retomar la tendencia señalada.