Norma Legal Oficial del día 12 de octubre del año 2018 (12/10/2018)

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TEXTO DE LA PÁGINA 7

El Peruano / Viernes 12 de octubre de 2018

NORMAS LEGALES

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VRAEM 2021: EL VALLE HACIA EL BICENTENARIO 1. LA VISIÓN, ESCENARIOS Y METAS PARA EL VRAEM. 2. COMPONENTES Y ESTRATEGIAS VRAEM 2021. IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE VRAEM 2021 1. CRITERIOS Y RUTA DE IMPLEMENTACIÓN. 2. DISTRITOS SELECCIONADOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN INICIAL. 3. DESARROLLO DE CADENAS DE VALOR PRODUCTIVAS: MARCO CONCEPTUAL. EL VALLE DE LOS RÍOS APURÍMAC, ENE Y MANTARO COMO PRIORIDAD PARA EL ESTADO PERUANO Para el Estado peruano, el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro constituye un escenario de atención prioritaria. Los problemas presentes en este valle -asociados a precariedades institucionales y de desarrollo- se agudizan dadas las condiciones de seguridad derivadas de la presencia de remanentes terroristas y organizaciones criminales vinculadas al tráfico ilícito de drogas y sus delitos conexos: sicariato, lavado de activos, trata de personas, etc. En tal sentido, se hace necesario programar una intervención que permita que las localidades del valle sean contextos gobernables en los que existan oportunidades sostenibles para los ciudadanos. Un punto de partida para una intervención de esta naturaleza es la experiencia acumulada en el valle del río Huallaga. Por más de 30 años (1980-2013), los departamentos de San Martín y Huánuco presentaban -con matices- problemáticas semejantes. Se trataba del valle con mayor producción de cocaína del país, donde la presencia de organizaciones terroristas representaba la pérdida de control de porciones importantes de territorio. La acción del Estado en el Alto Huallaga permitió hacer frente a esta situación. La estrategia antiterrorista de la Policía Nacional, con la colaboración del Ejército, hizo posible neutralizar a los integrantes de Sendero Luminoso y del MRTA, lo que generó las condiciones adecuadas para el ingreso de los programas sociales, servicios públicos y proyectos productivos. En este proceso, la Comisión para el Desarrollo y Vida sin Drogas ­ DEVIDA- tuvo una labor centrada en articular a diversos sectores del Estado y a agencias de cooperación internacional, para la implementación de acciones de control de cultivos e interdicción y de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible. Además, en este proceso, el respaldo de las autoridades regionales y locales fue clave para alcanzar los logros. Dichos logros y extensos aprendizajes de lo trabajado en el Huallaga son el espejo en el que se reflejan las esperanzas del VRAEM. En los últimos años, en esta zona se han implementado múltiples programas, se han establecido nuevas normativas, creado diversas instancias; sin embargo, hasta el momento dichos esfuerzos han resultado insuficientes. La problemática del VRAEM es compleja y requiere no solo de la generación de nuevos programas sino principalmente de la participación de múltiples sectores e instancias del Estado, respaldados por un firme y constante compromiso político desde el más alto nivel. Además, es necesario plantear desde el inicio la importancia del equilibrio entre la urgencia y la sostenibilidad de la estrategia. Si bien la situación actual del VRAEM requiere de atención prioritaria a corto plazo, se trata del inicio de un proceso necesariamente extenso, cuyos resultados deben sostenerse de manera sólida en el largo plazo. Así, con los ajustes y las mejoras pertinentes, la experiencia acumulada por DEVIDA en este proceso permite plantear el horizonte de nuestra propuesta VRAEM 2021, que conducirá al desarrollo del valle hacia el Bicentenario. La visión estratégica del VRAEM 2021 apunta a un valle gobernable, en el que predominen las oportunidades de desarrollo social y económico sostenibles de los ciudadanos y sus comunidades; es decir, se trata de transformar la vida socioeconómica de los distritos del VRAEM. Esta iniciativa apunta abordar de manera estratégica tres componentes que permitan ofrecer: (1) un VRAEM con Oportunidades que permita superar las barreras de la pobreza y exclusión que limitan el desarrollo social y económico; (2) un VRAEM Sostenible en el que se aprovechen adecuadamente las potencialidades económicas, ambientales y sociales del valle y; (3) un VRAEM Gobernable, en el que existan las condiciones institucionales para la provisión efectiva de servicios públicos. VRAEM 2021 es el fruto de un proceso técnico y participativo. El acompañamiento del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) ha sido pieza clave para recopilar y validar información, recibir retroalimentación y definir prioridades de la mano de 18 Ministerios. Asimismo, para socializar y recibir aportes de tanto de autoridades regionales y locales, como de organizaciones sociales del VRAEM en múltiples reuniones llevadas a cabo en Kimbiri, Mazamari, Satipo, Huancayo, Huamanga y Lima. En este impulso participativo, destaca el acercamiento y la positiva predisposición de organizaciones como la Federación de Productores Agropecuarios del VRAE. Este ánimo participativo -impulsado por DEVIDA y con el respaldo de la Presidencia del Consejo de Ministros- ha apuntado a la construcción conjunta de una hoja de ruta acorde con las demandas de las organizaciones sociales. Así, VRAEM 2021 sintetiza el interés prioritario que el gobierno tiene en apuntalar el desarrollo del valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro, de la mano de sus ciudadanos. ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas -DEVIDA se constituyó como el ente rector encargado de diseñar, coordinar y ejecutar de manera integral las acciones de prevención contra el consumo de drogas, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 1º del Decreto Legislativo Nº824, Ley de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas. Respecto a su rol institucional en el Estado peruano, el Decreto Legislativo Nº1241 establece como sus funciones principales, formular y proponer la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas, así como, diseñar y conducir la Política Nacional contra el tráfico ilícito de drogas y delitos conexos. Mediante el Decreto Supremo Nº074-2012-PCM del 09 de julio de 2012, se declara de prioridad nacional el desarrollo económico social y la pacificación del VRAEM. Para ello, las entidades del Estado deben desplegar sus esfuerzos encaminados a este propósito. Asimismo, se crea la Comisión Multisectorial para la Pacificación y Desarrollo Económico Social en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro ­ CODEVRAEM, con el objeto de proponer políticas, planes y estrategias de intervención integrales en esta zona, así como coordinar, articular, efectuar el seguimiento y monitoreo de la participación y actividades de los diversos actores involucrados a este proceso, con la finalidad de lograr el desarrollo y la paz social en dicho territorio. Mediante el Decreto Supremo Nº040-2016-PCM, del 09 de junio del 2016, se reordena el ámbito de VRAEM y se determina los distritos del ámbito de intervención directa del VRAEM. Asimismo, mediante Decreto Supremo Nº0612016-PCM, de fecha 16 de agosto de 2016, se dispuso, entre otros, la modificación de la adscripción de las Comisiones Multisectoriales para la Pacificación y Desarrollo Económico Social en el Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (CODEVRAEM) de la Presidencia del Consejo de Ministros, a DEVIDA, estableciendo que la Presidencia y la Secretaria Técnica este a cargo de DEVIDA, lo cual contribuye a los objetivos y metas de la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2017-2021, en los diferentes ejes que la conforman.