Norma Legal Oficial del día 18 de enero del año 2019 (18/01/2019)

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TEXTO DE LA PÁGINA 13

El Peruano / Viernes 18 de enero de 2019

NORMAS LEGALES

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Decreto Legislativo Nº 1318, que regula la Formación Profesional de la Policía Nacional del Perú. · Decreto Supremo Nº 016-2013-IN, Reglamento del Decreto Legislativa Nº 1149, Ley de la Carrera y Situación del Personal de la Policía Nacional del Perú y modificatorias · Decreto Supremo Nº 029-2018-PCM, Aprueba Reglamento que regula las Políticas Nacionales y modificatoria. · Resolución Ministerial Nº 1805-2016-IN, Plan Estratégico Sectorial Multianual ­ PESEM 2016 ­ 2021 actualizado del Sector Interior. · Resolución Ministerial Nº 411-2017-IN, Plan de Modernización del Sector Interior 2017-2021. 1.3. METODOLOGÍA Entre las herramientas utilizadas para la formulación del presente instrumento se han utilizado aquellas de carácter cuantitativo y cualitativo. Entre las primeras tenemos una encuesta nacional urbano-rural para medir la percepción de la población sobre el desempeño de la PNP, conocer las expectativas sobre la calidad del servicio esperado de un policía y las competencias que debería poseer. También se aplicó una encuesta a 230 Oficiales de Armas de la PNP, con el grado de General, Coronel, Comandante y Mayor (muestreo no probabilístico) para tener una aproximación sobre la percepción de la calidad del sistema de formación policial y el desempeño de sus egresados. Finalmente, se realizó una medición del cumplimiento de condiciones básicas de calidad de 27 de las 30 unidades académicas de la Escuela Nacional de Formación Profesional Policial - ENFPP (ex Dirección Ejecutiva de Educación y Doctrina - DIREED) utilizando como referencia el Modelo de Licenciamiento elaborado por la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria ­ Sunedu además de otros indicadores construidos institucionalmente para un modelo estándar de centros de formación policial en función de experiencias propias e internacionales. Acerca de las herramientas de carácter cualitativo, las visitas a diferentes unidades académicas de la ENFPP a nivel nacional permitieron organizar entrevistas y reuniones de trabajo con el personal policial a cargo. También se realizó una revisión bibliográfica, documentaria y normativa sobre diagnósticos hechos en el Perú y sobre experiencias internacionales con especial énfasis en Chile, Colombia y España, todo lo cual permitió el análisis y reflexión sobre las mejores prácticas pertinentes para nuestra realidad. Finalmente, en una reunión de trabajo desarrollada el 9 de julio de 2018, el proyecto fue finalmente expuesto por el Director de la ENFPP, a los directores de 15 unidades de la PNP y miembros del Consejo de Formación Profesional Policial. En dicha reunión todos los Oficiales PNP participantes tuvieron la oportunidad de ofrecer comentarios y sugerencias que han permitido enriquecer el presente documento. 1.4. DIAGNÓSTICO 1.4.1. Importancia de los programas de estudio de las escuelas de la Policía Nacional del Perú El constante fortalecimiento de las capacidades del talento humano es una acción imprescindible si como sociedad deseamos contar con una institución policial moderna, de gestión eficaz y eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana. Con ese objetivo, y el interés de servir mejor a la ciudadanía, los programas de estudios dirigidos al personal policial que se ofrecen a través de la ENFPP y sus escuelas se clasifican en: i. Programas de Formación, comprenden la formación profesional de pregrado que reciben los cadetes y alumnos en la Escuela de Oficiales y las Escuelas de Suboficiales, respectivamente. ii. Programas de Capacitación y Especialización, son aquellos desarrollados por la Escuela de Formación Continua de la ENFPP que tienen como objetivo dotar al personal policial en actividad de las competencias específicas y necesarias según su función.

iii. Programas de Perfeccionamiento, son aquellos ofrecidos a través de la Escuela de Posgrado de la ENFPP dirigidos al personal policial en el nivel de Oficiales. Adicionalmente, la aparición de nuevos desafíos y amenazas en contextos nacionales e internacionales altamente cambiantes, hace imperativo que la PNP, a través de la ENFPP, desarrolle lineamientos que promuevan su innovación constante como resultado de la incorporación y desarrollo de nuevos conocimientos, tecnologías y experiencias exitosas. La ENFPP, como órgano rector de la formación, capacitación, especialización y perfeccionamiento del personal de la PNP, es también responsable de consolidar la doctrina institucional, a través del desarrollo de programas de estudios y demás actividades que promuevan e interioricen en el personal policial; la cultura, historia, mística, principios y valores de la institución. El fortalecimiento de las capacidades del policía también es importante porque incrementa su motivación e identidad, lo que genera un impacto positivo en su desempeño, pues al percibir el interés de su institución en cada uno de sus miembros por que alcancen mejores oportunidades y beneficios en el ámbito de su carrera y vida privada, reafirma su identidad, compromiso y entrega. Por último, el esfuerzo por establecer los Lineamientos de Formación, Capacitación, Especialización y Perfeccionamiento de la Policía Nacional del Perú, transmite el interés institucional por mejorar la calidad del talento humano en sus filas y del servicio público que ofrece a todos los ciudadanos y ciudadanas. 1.4.2. Problemática de la Formación, Capacitación, Especialización y Perfeccionamiento Profesional Policial. 1.4.1.1. Antecedentes y contexto a) Delincuencia como principal problema del país La inseguridad ciudadana es el problema más importante del país.1 Según el Barómetro de las Américas, este fenómeno ha venido evolucionando durante los últimos doce años, con un 10% en el 2006, a 47% en el 2014 y 30% en el 2017, posicionándose por encima de otros problemas como corrupción y crisis económica. De acuerdo al mismo estudio, esto se explicaría porque un tercio de los encuestados en el 2017 declaró haber sido víctima de la delincuencia y un 58% afirmó sentirse "algo" o "muy" inseguros en sus barrios. Adicionalmente, se han generado nuevas modalidades de crimen organizado tales como la minería ilegal, el lavado de activos, la trata de personas o los delitos informáticos. El incremento de la conflictividad social2, la violencia contra la mujer, la corrupción, los desastres naturales, entre otros problemas requieren una atención profesional y especializada del personal policial3. La PNP como la institución encargada de garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y la seguridad ciudadana esta llamada a enfrentar estos desafíos y así fortalecer la institucionalidad democrática, el mantenimiento del orden interno, la gobernabilidad y la lucha contra el crimen.

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LAPOP e IEP (2018). "Cultura política de la democracia en Perú y en las Américas, 2016/17. Un estudio comparado sobre democracia y gobernabilidad". Disponible en: https://www.vanderbilt.edu/lapop/peru/AB2016-17_Peru_Country_Report_ Final_W_031918.pdf. Última revisión: 03 de abril de 2018. El Informe Defensorial Nº 156 "Violencia en los conflictos sociales" (2012) identifica y presenta algunas insuficiencias en la preparación del personal policial en temas de conflictos sociales, situaciones de violencia y uso de la fuerza. DEFENSORÍA DEL PUEBLO (2014). Informe de la Adjuntía de Derechos Humanos y Personas con Discapacidad Nº 001-2014-DP-ADHPD "Aportes para el fortalecimiento de las escuelas de formación de la Policía Nacional del Perú". Lima. Pág. 10. Disponible en: http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/varios/2014/ Informes-001-004-2014-DP-ADHPD.pdf