Norma Legal Oficial del día 20 de junio del año 2019 (20/06/2019)
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TEXTO DE LA PÁGINA 78
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PROYECTO
Jueves 20 de junio de 2019 /
El Peruano
adelante, INEI), una fuente de información especializada en la obtención de datos del mercado laboral, y para el precio del capital se toman en cuenta el Índice de Precios de Maquinaria y Equipo (IPME) y el Índice de Materiales de Construcción (IPMC), también del INEI. Este Organismo Regulador considera que este enfoque de medición es más preciso que la identidad de Christensen la cual simplemente aproxima la variación de los precios de los insumos de la economía como la suma de la inflación y la PTF. Como señalan Bernstein y Sappington (2000, p.64)7 y Bernstein (2000, p.24),8 la identidad de Christensen parte de la idea que las ganancias en productividad se trasladan a los consumidores a través de los precios finales, lo cual se cumple solamente bajo un escenario de competencia perfecta. 15. En relación a los componentes relacionados con el Concesionario, este Organismo Regulador siguió los siguientes criterios generales: - Para estimar el precio de la mano de obra del Concesionario se dividió el gasto en mano de obra (sin considerar los importes de las participaciones de los trabajadores en las utilidades de la empresa) entre las horashombre de los trabajadores eventuales y estables del TPP. - En el caso de materiales o productos intermedios empleados por el Concesionario para la prestación de servicios en el TPP se utiliza el "enfoque directo", el cual nos permite identificar con mayor precisión los materiales o productos intermedios que efectivamente se encuentran vinculados con la prestación de los servicios brindados en el terminal portuario. - En el caso del insumo capital se empleó la información sobre inversiones y ajustes contables de los Estados Financieros Auditados del Concesionario y se calculó la depreciación de capital para estimar su stock de capital al final de cada año. Dado que dicho stock de capital está expresado en términos nominales debe emplearse un indicador de precios del capital para convertir dicho stock nominal a términos reales o unidades físicas pues el objetivo es estimar la cantidad de capital empleado por el Concesionario para la prestación de servicios en el TPP. Con ese fin se emplea el IPME del INEI porque dicho índice es exclusivo para medir el costo de bienes de capital por tanto refleja de manera más precisa la evolución del precio de los bienes de capital. Luego de estimar el stock de capital del Concesionario (en términos reales) al final de cada año, se promedia el stock del año actual con el año anterior de tal manera que se pueda obtener la cantidad de capital empleada por el Concesionario durante el año actual. - Los ingresos operativos netos se obtienen de descontar de los ingresos operativos brutos, los conceptos de pago por Retribución al Estado y Aporte por Regulación, los cuales equivalen al 2% y 1% de los ingresos operativos brutos. 16. Sobre la base de lo anterior, se propone que el Factor de Productividad aplicable a las tarifas máximas de los servicios regulados del TPP durante el periodo comprendido entre el 03 de octubre de 2019 y el 02 de octubre de 2024 sea establecido en 5,74%, tal como se señala en el siguiente cuadro. PROPUESTA DEL OSITRÁN RESPECTO DEL FACTOR DE PRODUCTIVIDAD DEL CONCESIONARIO Diferencia en la Variación en Precios Insumos con la Economía Crecimiento en Precios Insumos Economía W* 3,68% Crecimiento en Precios Insumos Empresa W 1,28% Diferencia 2,41% Diferencia en la Variación en la PTF con la Economía Crecimiento en la PTF de la Empresa T 3,26% Crecimiento en la PTF de la Economía T* -0,08% Diferencia Factor X
Elaboración: Gerencia de Regulación y Estudios Económicos del Ositrán. V. Aplicación del Factor de Productividad 17. La aplicación del Factor de Productividad debe considerar, entre otros, lo indicado al respecto en el Contrato de Concesión y el RETA, considerándose para tal fin la conformación de tres (3) canastas de servicios regulados: - Servicios regulados en función a la nave. - Servicios regulados en función a la carga contenedorizada. - Servicios regulados en función a la carga no contenedorizada. 18. En aplicación del Anexo II del RETA, el promedio ponderado de las tarifas que conforman cada una de las canastas de servicios no podrá superar anualmente el porcentaje que resulta de la diferencia entre la inflación al consumidor de los Estados Unidos de América (RPI) menos el Factor de Productividad estimado por este Organismo Regulador. Relación de documentos que sustentan la Propuesta Tarifaria ALEXANDER, I., ESTACHE, A. y A. OLIVERII. (2000). A Few Things Transport Regulators Should Know About Risk and the Cost of Capital. Utilities Policy, 9(1), 113. ALMISHER y KISH (2000). Accounting betas an ex anti proxy for risk within the IPO Market. Journal of Financial and Strategic Decisions. 13(3), 23-24. ANAYA, J. (2009). El transporte de mercancías: Enfoque logístico de la distribución. Madrid. ESIC Editorial. Banco Central de Reserva del Perú - BCRP (2019). Reporte de Inflación: Panorama actual y proyecciones macroeconómicas 2019-2020. Marzo 2019. Información disponible en:
7
3,34% 5,74%
8
BERNSTEIN, J. y SAPPINGTON, D. (2000). How to Determine the X in RPI-X Regulation: A User's Guide. Telecommunications Policy 24 (2000) 63-68. Disponible en: