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73 NORMAS LEGALES Martes 27 de junio de 2023 El Peruano / Entidad Nombre/Título del Signatario Fecha Firma UNODCOLIVIER INIZAN Representante Regional Adjunto Encargado de la O ficina del Perú2/06/2023 2. Análisis del problema y de la situación actual 2.1. Análisis del problemaEl trá fi co ilícito de drogas impide el desarrollo óptimo de las poblaciones, debido a la producción, tránsito y transferencia, venta y consumo de drogas que conlleva la generación de economías ilícitas, redes de corrupción, crisis social (pues el consumo de drogas casi siempre está vinculado a delitos comunes), y por supuesto, daños ambientales que, en general, exacerban el proceso de deforestación y la contaminación de suelos y cuerpos de agua. Los resultados del monitoreo 2021 realizado por el Estado peruano liderado por DEVIDA, han reportado la presencia de cinco nuevas zonas de expansión de los cultivos, lo cual evidencia el incremento de las condiciones de vulnerabilidad en los territorios afectados por la actividad cocalera. Asimismo, el área cultivada con coca en producción reportada (80,681 hectáreas), muestra un incremento de 30.6% respecto al año anterior. El Valle de los Ríos Apurímac Ene y Mantaro (VRAEM) sigue siendo la zona cocalera con mayor importancia, con una super fi cie que sobrepasa las 32,000 ha cultivadas y una producción potencial de hoja de coca (Fuente DEVIDA) que se estima en más de 116,000 TM (67 % del volumen total vinculado al trá fi co ilícito de drogas). Debido a la falta de datos actualizados y consolidados, las cifras sobre el rendimiento de hoja de coca por unidad de área, como los resultados que deriven de los estudios sobre la e fi ciencia en la producción clandestina de derivados de coca (factores de conversión hoja de coca-cocaína) tienen la misma relevancia que la estimación anual de la super fi cie cultivada con coca. La conjunción de estos tres datos complementarios permitirá un mejor entendimiento de la oferta, la demanda y el comportamiento del mercado nacional y mundial de derivados de coca (PBC y clorhidrato de cocaína). En este marco, el monitoreo se inscribe en la generación y gestión de información con fi able y actualizada sobre la política contra drogas que permita analizar las dinámicas de mercado ilegal de la cocaína en el Perú y abordar de manera holística e integral la problemática. En ese sentido, ofrece información espacial y tabular sobre la cantidad de territorio cultivado con arbusto de hoja de coca, y requiere de la generación de información y estudios sobre otros indicadores relevantes a fi n de calcular la cantidad de hoja de coca que se produce en el Perú y que se destina al mercado ilícito para la producción de derivados cocaínicos, ubicar geográ fi camente las zonas de mayor producción, identi fi car y caracterizar los territorios y las poblaciones vulnerables y sus relaciones con la actividad cocalera, comprender el modelo de negocio que regula el narcotrá fi co y el impacto que genera en el medio ambiente y con respecto al cambio climático . La información generada es relevante para tomar acciones estratégicas y tácticas ante este fenómeno. 2.2. Análisis de Stakeholders y evaluación de la capacidad La Comisión para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), órgano conductor de la Política Nacional contra las Drogas al 2030, tiene un rol articulador con las instituciones nacionales vinculadas a la lucha contra el tráfi co ilícito de drogas y actúa como contraparte nacional de la cooperación internacional en el tema. Además, entre sus funciones se incluyen la de proponer políticas y estrategias contra el trá fi co ilícito de drogas. DEVIDA es responsable de la conducción del “Sistema de Información de lucha contra las drogas” (SISCOD), creado mediante DL Nº 1241. El SISCOD es una herramienta de gestión orientada a integrar y estandarizar la recopilación, registro, gestión y consulta de datos, bases de datos y estadísticas, a través de la interacción con otros sistemas de información que manejan información sobre la lucha contra las drogas. En virtud de ello, DEVIDA es la contraparte nacional del Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI) implementado por UNODC en Perú desde el año 2000, a través del Proyecto de Monitoreo de Cultivos de Coca. En el marco del proyecto, el Estado peruano solicitó una transferencia inmediata de la responsabilidad técnica sobre los cinco componentes que se describen a continuación: i) Información actualizada sobre la super fi cie cultivada con coca, ii) Información actualizada sobre la productividad de la hoja de coca en las principales zonas cocaleras, iii) Información actualizada sobre la e fi ciencia de la producción clandestina de derivados cocaínicos, iv) Información actualizada sobre la pureza de los derivados cocaínicos, y v) Información actualizada sobre los precios de la hoja de coca y derivados cocaínicos. Considerando esta nueva responsabilidad, que requiere una alta experiencia técnica y metodológica, el Estado peruano, requiere dar continuidad a la asistencia técnica brindada por SIMCI. DEVIDA, como ente articulador de las instituciones vinculadas a la PNCD al 2030, se encuentra en capacidad de convocar a los órganos que se requiera para la realización de esta actividad. Entre ellos, podemos mencionar a: Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA)- PCM Proyecto “Control y Reducción del Cultivo de la Coca en el Alto Huallaga – CORAH”- MININTER Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA)-MINDEF Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP)– MINAM Centro de Vigilancia Amazónica y Nacional (CEVAN) – FAP Dirección de Vigilancia y Reconocimiento Aéreo (DIVRA) -FAP Dirección Nacional de Investigación Criminal que comprende a la Dirección Antidrogas y la Dirección de Investigación Criminal - MININTER Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) Dirección de Control de Drogas– MREMinisterio Público La UNODC está centrando sus esfuerzos en el fortalecimiento de las capacidades técnicas y tecnológicas de las instituciones del Estado peruano, así como en la articulación y el trabajo conjunto para la ejecución de las actividades de los proyectos. 2.3. Mandatos y justi fi cación de la participación de la UNODC Con base en las nuevas necesidades de información del Estado peruano, en torno a conocer con mayor profundidad el problema público y fortalecer las capacidades de las instituciones para implementar el monitoreo de la producción y productividad de cocaína UNODC tiene la capacidad de trabajar con los Estados, la Comunidad Internacional y otros socios relevantes de la Sociedad civil, la academia y el sector privado, para prevenir que las drogas y el delito amenacen la seguridad, la paz y las oportunidades de desarrollo de los ciudadanos. Por ello, fomenta la aplicación de buenas prácticas internacionales, a través de aportes que consisten en (i) generar conocimiento sobre la naturaleza, el alcance y las tendencias de la problemática de las drogas y el delito; (ii) apoyar la implementación de las convenciones internacionales; (iii) orientar políticas y estrategias nacionales de lucha contra las drogas y el delito, y; (iv) desarrollar capacidades nacionales para enfrentar y prevenir la producción, el trá fi co, el abuso de drogas y otras manifestaciones del crimen organizado y corrupción, entre otros.