Norma Legal Oficial del día 26 de junio del año 2006 (26/06/2006)
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TEXTO DE LA PÁGINA 21
El Peruano lunes 26 de junio de 2006
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NORMAS LEGALES
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publicas y privadas, y de la sociedad civil. Para ello, se tomara en cuenta los niveles de Zonificacion Ecologica y EconomicaZEE, y se utilizaran procedimientos de difusion, capacitacion, consulta publica y, de ser el caso, audiencias publicas. 2.3.1 Etapa inicial Esta etapa comprende la decision de la autoridad competente en el nivel correspondiente para iniciar el MORDAZA de elaboracion de la macro, meso o micro Zonificacion Ecologica y Economica - ZEE, de acuerdo con lo previsto en el Plan Operativo Bianual y lo dispuesto en el articulo 16º del Reglamento de ZEE. Esta decision debera ser refrendada por la ordenanza regional o municipal pertinente. Para las municipales distritales, la ordenanza municipal debera ser puesta en conocimiento de la municipalidad provincial. Si la microzonificacion es desarrollada por instituciones del sector privado y la sociedad civil, debera solicitarse la autorizacion a la autoridad competente en el nivel correspondiente y cumplir con los requisitos establecidos para tal fin. - Mecanismos de financiamiento La ZEE debe estar considerada como proyecto de inversion publica de los gobiernos regionales y locales, en el MORDAZA de la politica de ordenamiento territorial que rigen en los diversos niveles de gobierno. Asimismo, los Gobiernos Regionales y Locales deberan identificar otras MORDAZA de financiamiento publicas o privadas, para llevar a cabo el MORDAZA de ZEE. 2.3.2 Etapa de formulacion de la ZEE 2.3.2.1 Aspectos fundamentales En terminos generales, el MORDAZA de formulacion de la ZEE, comprende tres aspectos fundamentales:
economico y cultural, que sustenta tecnicamente la ZEE, incluyendo la difusion, sensibilizacion, capacitacion, consultas tecnicas y publicas y la elaboracion de los documentos tecnicos y cartograficos. Dentro de las consultas tecnicas se debera incluir las experiencias exitosas y documentar los "saberes locales" y los conocimientos colectivos de los pueblos indigenas, sobre manejo sostenible de los recursos naturales que puedan ser replicables.
iii. Sostenibilidad para el MORDAZA de ZEE
Los procesos de ZEE deben ser participativos, transparentes, integradores y articulados a los demas procesos de desarrollo en todas sus etapas, asi como la informacion debe estar permanentemente a disposicion de la poblacion involucrada. En la etapa inicial, se debe desarrollar un programa de difusion y sensibilizacion a los diversos actores sociales con el proposito de lograr una adecuada participacion de la poblacion y de sus organizaciones en las etapas de formulacion, aprobacion, aplicacion y monitoreo. Sobre el particular, cabe relevar que existe un importante bagaje de conocimientos tradicionales sobre la situacion ambiental de la MORDAZA y pueden aportar significativamente en el analisis de los resultados, en la solucion de conflictos y en la generacion de propuestas. El grado de participacion dependera del nivel de zonificacion: A nivel macro es importante el involucramiento de las diversas instituciones publicas5 y representantes de las organizaciones de la sociedad civil6 debidamente reconocidas. A nivel meso, las instituciones publicas y privadas con actuacion directa en el territorio comprometido, en especial los Gobiernos Provinciales y Distritales, las instancias territoriales del Gobierno Regional y Direcciones Sectoriales, ONGs, asociacion de productores, comunidades campesinas e indigenas, gremios empresariales, medios de comunicacion, entre otros. A nivel micro, el Gobierno Local respectivo, las Direcciones Sectoriales comprometidas por las caracteristicas ambientales y socioeconomicas del territorio, las comunidades campesinas e indigenas, ONGs, asociacion de productores, gremios empresariales, medios de comunicacion y poblacion en general. 2.3.2.2 Metodologia para la formulacion de la Zonificacion Ecologica y Economica i. Fase Preliminar - Definicion de objetivos y alcances de la ZEE La Comision Tecnica tendra la responsabilidad de definir claramente los objetivos, los cuales se deben alcanzar en estrecha coordinacion y concertacion con los diversos actores, articulando los instrumentos de gestion existentes y la legislacion vigente. Los objetivos deberan ser concordantes con el nivel de la ZEE. Conjuntamente con la definicion de objetivos es necesario precisar los alcances de la ZEE, en terminos de cobertura espacial (superficie), limites geograficos o politicos (areas de estudio), niveles de la zonificacion (macro, meso y microzonificacion), escala espacial de trabajo y de publicacion, materiales a utilizar (informacion estadistica, cartografica existente, imagenes de satelite, fotografias aereas, etc.) nivel de trabajo de MORDAZA, implicancias legales, mecanismos de cooperacion y otros aspectos que se consideren importantes y que tendran influencia en los resultados esperados. La participacion de la poblacion organizada desde el inicio del MORDAZA de ZEE es clave para lograr su
i. Conformacion de la Comision Tecnica, de acuerdo a lo establecido en el articulo 16º del Reglamento de Zonificacion Ecologica y Economica
Cada MORDAZA de Zonificacion Ecologica y EconomicaZEE desarrollado en el ambito regional y local, requiere la conformacion de una Comision Tecnica. Para el caso de micro zonificacion, la Comision estara conformada por autoridades competentes, organizaciones y/o instituciones representativas del ambito de aplicacion de la ZEE. En el caso que se inicien procesos en los ambitos marino-costeros y amazonicos, la Comision debera estar integrada por entidades encargadas de la investigacion, vigilancia y control de dichos ambitos. Para una adecuada gestion del MORDAZA de ZEE, la Comision Tecnica podra conformar grupos de trabajo encargados de los siguientes aspectos: generacion de informacion, difusion y sensibilizacion, capacitacion y participacion ciudadana. Para estos grupos de trabajo la Comision incluira a expertos locales, con el proposito de documentar e incorporar los "saberes locales" o los conocimientos colectivos de los pueblos indigenas. Adicionalmente, el reglamento establece lo siguiente: en caso que se inicien procesos de Zonificacion Ecologica y Economica-ZEE, que involucren ambitos geograficos que trasciendan la jurisdiccion de dos o mas Gobiernos Regionales, estos en coordinacion con el Consejo Nacional del Ambiente CONAM, conformaran una Comision Tecnica Multiregional que involucre la participacion de los Gobiernos Regionales y demas entidades competentes; en el caso que se inicien procesos de la Zonificacion Ecologica y Economica-ZEE que involucren ambitos geograficos que trasciendan a la jurisdiccion de un Gobierno Local, estos en coordinacion con el Gobierno Regional respectivo, conformaran una Comision Tecnica que debe involucrar igualmente la participacion de todos los Gobiernos Locales competentes en el ambito provincial.
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ii. Desarrollo del MORDAZA de formulacion de la Zonificacion Ecologica y Economica
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Gobierno Regional, Gobiernos Provinciales y Distritales, Direcciones Sectoriales, entre otros. Proyectos Especiales, Colegios Profesionales, Gremios Empresariales, medios de comunicacion, ONGs, Camara de Comercio, Asociacion de Productores, Comunidades Campesinas e Indigenas, entre otros.
Consiste en la definicion del MORDAZA metodologico, que involucra el analisis fisico, biologico, ambiental, social,