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Pág. 211258 NORMAS LEGALES Lima, lunes 15 de octubre de 2001 de corrupción mediante mecanismos de prevención, detec- ción y denuncia, el control orientado a los planes y progra- mas gubernamentales de mayor prioridad, la optimización de la relación con el Parlamento Nacional mediante el control macroadministrativo y la emisión de informes anua- les de gestión y resultados observados en la administración pública, evaluaciones presupuestales y de la deuda pública, entre otros lineamientos, que son necesarios incorporar como políticas y prioridades del control gubernamental, los cuales deben ser de estricto cumplimiento por parte de los Órganos de Auditoría Interna; Que, en consecuencia, resulta necesario dictar y apro- bar los Lineamientos de Política que orienten la formula- ción de los Planes Anuales de Control de los órganos conformantes del Sistema Nacional de Control, en función a las áreas de alto riesgo identificadas en la gestión pública y a las prioridades gubernamentales; así como la Directiva que establezca los procedimientos, criterios e información necesaria para la formulación, aprobación y evaluación de los Planes mencionados; y, En uso de las facultades conferidas en el inciso b) del Artículo 24º del Decreto Ley Nº 26162 - Ley del Sistema Nacional de Control, y de conformidad con el Artículo 3º de la Resolución Legislativa de la Comisión Permanente del Congreso de la República Nº 010-2001-CR de fecha 28.Set.2001; SE RESUELVE: Artículo Primero.- Aprobar el documento "Lineamien- tos de Política para la Formulación del Plan Anual de Control de los Órganos del Sistema Nacional de Control", que contiene las políticas y prioridades en materia de control. Artículo Segundo.- Aprobar la Directiva Nº 014-2001- CG/B150, de Formulación y Evaluación del Plan Anual de Control para el Año 2002. Artículo Tercero.- Dejar sin efecto la Directiva Nº 011- 2000-CG/B150 y demás disposiciones que se opongan a lo normado en los alcances de la presente Resolución. Regístrese, comuníquese y publíquese. JORGE GUZMÁN RODRÍGUEZ Subcontralor General Contralor General de la República (e) LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTROL DE LOS ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL I. MARCO GENERAL Conforme al mandato constitucional, la Contraloría General de la República es el órgano superior del Sistema Nacional de Control que cautela la legalidad y uso eficiente, eficaz y económico del presupuesto del Estado; la correcta gestión de las operaciones de deuda pública, así como la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control. El Artículo 24º de la Ley del Sistema Nacional de Control establece como atribución del Contralor General planear, aprobar, dirigir y coordinar las acciones del Sistema, dic- tando las pautas necesarias para articular el Proceso Nacio- nal de Control con los Planes y Programas Nacionales. Para el período 2002-2006 la Contraloría General se ha propuesto movilizar a los órganos del Sistema con el fin de impulsar el control hacia la prevención, detección y sanción de actos de corrupción, asumiendo un liderazgo en la labor de fiscalización y promoción de la transparencia pública. En este contexto, se han planteado como objetivos del Sistema Nacional de Control los siguientes: a) Mejorar y modernizar el Control Gubernamental. Constituye el objetivo central de la labor del Sistema e incide en la intensificación de las acciones de control y mejoras de orden cualitativo relacionadas con la calidad de los informes, optimización de los procesos y modernización de los sistemas de gestión y control para la atención de áreas críticas. b) Promover la lucha contra la Corrupción Administra- tiva. Este objetivo reviste la mayor prioridad en el Plan Estratégico 2002-2006 de la Contraloría General y respon- de a la actual coyuntura por la que atraviesa la gestión pública, atestada de actos irregulares y presuntos delitos en contra del Estado, procurando dar respuesta a la crecien- te demanda de fiscalización de la sociedad. La activación de mecanismos de lucha contra la corrupción administrativa y la identificación de áreas de riesgo en los actos públicos donde se generan relaciones comerciales con el sector privado, como las adquisiciones y contratación de obraspúblicas, son las premisas fundamentales que sustentan las políticas de control. c) Fortalecer el Sistema Nacional de Control. Se susten- ta en mejoras de la capacidad técnica y operativa de los Órganos de Auditoría Interna, optimización del régimen de Sociedades de Auditoría y una mayor difusión de los resul- tados del control de forma que los clientes perciban sus beneficios. Por otro lado, la política del gobierno en el corto y mediano plazo se orienta a activar y/o intensificar los programas que contribuyan a combatir la extrema pobreza y el acceso de la población de menores recursos a los servicios básicos, a la creación de puestos de trabajo produc- tivos y a consolidar la reactivación económica para lograr un crecimiento sostenido, en un marco de estabilidad ma- croeconómica y jurídica. En consecuencia, la formulación de políticas y priorida- des del control gubernamental considera el marco legal vigente, los objetivos del Sistema Nacional de Control y los programas de interés nacional del Gobierno, de forma tal que se maximicen los beneficios del control en la retroali- mentación de la gestión pública. II. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL La Contraloría General cumple un papel determinante en la eficacia del Sistema Nacional de Control, al proporcio- nar las políticas y prioridades que orientan la programa- ción de las acciones de control de los órganos del Sistema en dirección a las áreas críticas de la gestión vinculadas con la finalidad de las entidades y con los programas de interés nacional a cargo de las diversas instancias de Gobierno. 2.1 LINEAMIENTOS GENERALES Los lineamientos generales expresan políticas y priori- dades aplicables a todas las Entidades Públicas sujetas al Sistema Nacional de Control. A. Lineamientos de Política General 1. Las acciones de control se orientarán preferentemen- te hacia áreas sensibles a la corrupción, tales como la adquisición de bienes y servicios, contratación de obras públicas, personal y remuneraciones, obligaciones tributa- rias y aduaneras, y al otorgamiento de subsidios, licencias y permisos, entre otros. 2. Las acciones de control darán prioridad al examen de las áreas vinculadas con la finalidad de las entidades, tales como la prestación y regulación de los servicios, promoción productiva, dotación de infraestructura, apoyo asistencial, entre otros, en períodos inmediatos a su ejecución posibili- tando la oportuna aplicación de las recomendaciones deri- vadas de la auditoría. 3. Programar acciones de control dirigidas a los progra- mas de interés nacional y proyectos relacionados con las políticas gubernamentales de reducción de la pobreza, reactivación productiva y promoción del empleo, propician- do la articulación del control con los planes nacionales. Tienen prioridad los procesos de privatización de empresas y otorgamiento de concesiones. 4. El control en materia presupuestal se orientará a la verificación del cumplimiento de las metas físicas y finan- cieras, así como de las normas de austeridad y racionalidad en el gasto público. Se dará énfasis a la detección de presuntas irregularidades como la malversación de fondos, tratamiento extrapresupuestal de los ingresos propios y uso indebido de las donaciones. 5. Practicar la auditoría a los estados financieros y el examen especial a la información presupuestal de las enti- dades sujetas a control, con sujeción a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y a las normas específicas dicta- das por la Contraloría General con Directiva Nº 013-2001- CG/B340. 6. Dentro del proceso de apoyo a la gestión institucional, deberá efectuarse el seguimiento y verificación de la imple- mentación de las recomendaciones contenidas en los infor- mes de control, supervisando que los Titulares de las entidades cumplan con disponer las acciones necesarias para superar las observaciones; además de promover una adecuada estructura de control interno, incorporando den- tro de los programas de auditoría procedimientos para verificar la aplicación de las Normas Técnicas de Control Interno y la existencia de mecanismos de cautela para preservar el patrimonio público. 7. Dentro del proceso de apoyo a la modernización institu- cional, los Órganos del Sistema Nacional de Control promove- rán la realización de auditorías de sistemas con el concurso de profesionales especialistas, con el objeto de evaluar el uso