Norma Legal Oficial del día 06 de mayo del año 2002 (06/05/2002)
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I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION
NORMAS LEGALES
MORDAZA, lunes 6 de MORDAZA de 2002
En 1992, mediante el Decreto Ley Nº 25902, se promulgo la Ley Organica del Ministerio de Agricultura con la finalidad de promover el desarrollo sostenido del sector agrario. En el contexto de esta ley se creo la Direccion General de Informacion Agraria (DGIA, anteriormente conocida como Oficina de Informacion Agraria, OIA) con la finalidad de conducir y coordinar los Sistemas de Estadistica e Informacion Agraria a nivel nacional y de elaborar y difundir programas con informacion relevante para los usuarios y comunidad nacional. El Ministerio de Agricultura cuenta con una oficina central en MORDAZA y una serie de oficinas descentralizadas en diferentes partes del pais. Asimismo, responden al Ministerio una serie de Organismos Publicos Descentralizados (OPD) que tienen igualmente sede central en MORDAZA y oficinas en todo el pais. La DGIA esta encargada de la recoleccion, sistematizacion y difusion de informacion agraria de y para (i) el Ministerio de Agricultura (como organismo de nivel central y rector, (ii) las regiones agrarias de dicho Ministerio en los ambitos regionales y locales, y (iii) los OPD de nivel central, regional y local. Forma parte de la mision de la DGIA establecer alianzas estrategicas con las organizaciones de productores, organizaciones no gubernamentales y otras asociaciones basicas, a fin de validar y compartir la informacion agraria con un doble proposito: a) disponer de datos fiables para la elaboracion de politicas, programas y acciones a favor del sector MORDAZA, y b) poner a disposicion de los usuarios finales informacion que les ayude a planear y orientar sus esfuerzos de produccion, comercializacion e inversion para la agricultura. Desde el 1995, la DGIA ha realizado esfuerzos por promover la creacion de un Sistema Nacional integrado de acceso a la informacion agraria, lanzando un servicio a traves de Internet para la difusion de informacion agraria como precios, dispositivos legales, clima, disponibilidad de agua, etc. (vease: http://www.minag.gob.pe). Actualmente, al fin de mejorar el flujo de informacion y su utilizacion, el DGIA esta intencionada a expandir y mejorar cualitativamente el servicio de Internet para que tambien se use en la recoleccion de informacion, involucrando a los propios usuarios, generando formas mas efectivas, modernas y descentralizadas de recojo y acceso al sistema a traves de puntos con conexion a redes de informacion local, nacional e internacional. Algunos de los problemas para iniciar esta nueva etapa son: - La carencia de un diagnostico confiable sobre los requerimientos de informacion actuales y potenciales de los usuarios. - La falta de infraestructura fisica y de personal capacitado en la DGIA y en los OPD tanto para una adecuada recoleccion y verificacion de la informacion, como para la actualizacion y difusion oportuna de la informacion a nivel nacional, regional y local. - La baja fiabilidad de la informacion que se procesa. - La carencia de estandares aceptables a nivel nacional e internacional para la informacion procesada y difundida. - La escasa informacion y capacitacion de los usuarios actuales sobre el sistema informatizado de informacion agraria. La informacion agraria juega actualmente un papel clave en los diversos aspectos del desarrollo economico. Disponer y manejar informacion util y oportuna mejora substantivamente la operacion de los mercados de productos e insumos, y permite fortalecer la capacidad de negociacion de los productores agropecuarios frente a los intermediarios. No menos importante resulta disponer de informacion de manera rapida para que el sector publico pueda reaccionar efectivamente frente a eventos naturales recurrentes como el fenomeno de "El Nino", asi como prever la ocurrencia de crisis alimentarias de diversa indole. En este sentido, la informacion agraria se convierte en un instrumento crucial y un eficaz y sostenible sistema de informacion agraria puede contribuir de manera muy significativa a mejorar los niveles de seguridad alimentaria en el Peru. Reconociendo este rol crucial de la informacion, el Ministerio de Agricultura obtuvo 2.5 millones de dolares EE.UU. para el desarrollo de la infraestructura fisica y el equipamiento del Sistema de Informacion Agraria (SIAG), de los cuales asignara, durante el 2001, 500 000 de dola-
res EE.UU. para la adquisicion del hardware y la obtencion de informacion satelital para la operacion del SIAG. Estos fondos permitiran la interconexion de la DGIA con las oficinas pertinentes del Ministerio de Agricultura, incluyendo las oficinas regionales, los OPD e instituciones agrarias representativas. Adicionalmente, el Fondo de Telecomunicaciones (FITEL) viene financiando inversiones en telecomunicacion en extensas zonas rurales, logrando por primera vez que sectores rurales MORDAZA marginados tengan acceso telefonico e incluso a Internet a traves de cabinas publicas. En las actuales circunstancias, en el sector agrario se reconoce como fundamental empezar a generar las bases para implementar en el MORDAZA un sistema de informacion agraria que permita mejorar la utilidad, accesibilidad, oportunidad, inteligibilidad y fiabilidad de la informacion intercambiada. El Gobierno del Peru considera que este esfuerzo se beneficiaria y potenciaria con la asistencia de organismos internacionales como la FAO. La asistencia de la FAO en esta etapa de diseno del sistema permitira al MORDAZA tomar ventaja del liderazgo mundial que el Centro de Informacion Agraria Mundial (WAICENT) tiene en el sector de manejo de la informacion, y garantizar la compatibilidad de los sistemas con los de la FAO, como colaboracion nacional en su rol de centro de excelencia mundial sobre informacion agraria. El SIAG se beneficiara de las tecnologias de manejo de datos estadisticos y textuales con que cuenta la FAO, y podra asimismo utilizar plantillas Word y otras herramientas desarrolladas por el WAICENT para la publicacion electronica. II. OBJETIVOS DE LA ASISTENCIA Objetivo General El objetivo general del proyecto es de asistir al Gobierno del Peru en la implementacion de un sistema nacional integrado de informacion agraria, creando capacidad en las instituciones nacionales para su implementacion y contribuyendo a la estandarizacion de la informacion a ser suministrada por el mismo. Objetivos Especificos Los objetivos especificos del proyecto son: - generar un diagnostico preciso sobre las demandas de informacion de la poblacion directamente beneficiaria del sistema de informacion agraria (agricultores, asociaciones y gremios de productores, investigadores, etc.); - crear la capacidad en las instituciones nacionales para el adecuado diseno, implementacion y mantenimiento del sistema de informacion agraria; - contribuir a la estandarizacion de la informacion suministrada a los diferentes actores del sector en el MORDAZA y a la FAO. III. RESULTADOS DEL PROYECTO Los resultados principales del proyecto seran los siguientes: Resultado 1: Un diagnostico sobre las necesidades de informacion de los usuarios directos (agricultores y sus asociaciones, asi como investigadores) e identificacion de responsables de generar contenidos, con la participacion de instituciones publicas y privadas del sector, incluyendo oficinas agrarias regionales, OPD, gremios agrarios, organizaciones de usuarios de riego, etc. Resultado 2. Personal de la DGIA, de los OPD y otros usuarios (un total de 150 personas) capacitados en el diseno, la implementacion y el mantenimiento del sistema de informacion agraria y capaces de proveer contenidos confiables, oportunos y precisos al sistema para el flujo y manejo adecuados de la informacion agraria. Lo anterior incluye la identificacion y capacitacion de unas 90 personas que serviran de punto de contacto para el establecimiento de redes locales y/o regionales para la recoleccion y provision de informacion al sistema en gestacion. A este efecto, el proyecto producira tambien un paquete de capacitacion para la extension y el fortalecimiento futuro de la red. Resultado 3. Un informe que presenta las recomendaciones sobre el MORDAZA y los estandares de calidad de la informacion a ser compartida a nivel nacional e internacional.