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PÆg. 241369 SEPARATA ESPECIAL Lima, lunes 24 de marzo de 2003 red de telefonía fija local es el tráfico en la hora cargada u hora pico, esto es, la capacidad máxima consumida en dicho tramo horario, por lo que es recomendable que los cargos de interconexión por terminación de llamada guarden relación con la capacidad disponible en la red de telefonía fija local. Dicha conclusión es compartida por los expertos 32 que en 1994 le recomendaron a la Comunidad Europea que se establecieran cargos de interconexión por capacidad con la finalidad de promover la competencia en los diversos servicios finales de telecomunicaciones. De igual manera, Brock (1995) plantea que los precios deinterconexión basados en minutos no permiten lograr la máxima eficiencia, distorsionan las decisiones de los usuarios (familias y empresas) y dificulta el tránsito hacia una industria de telecomunicaciones competitiva. Por otro lado, la experiencia internacional reciente de países como España 33 y Colombia, muestran que es posible dinamizar la competencia en telefonía fija local a través del establecimiento de un cargo de interconexión por capacidad, además de permitir mayor diversificación de los planes tarifarios disponibles, lo cual se refleja en mayores opciones paralos usuarios, en cuanto podrán acceder a planes tarifarios que reflejen de mejor forma su disposición de pago, lo cual resulta en un incremento de bienestar de los usuarios. Entre otras ventajas, podemos señalar las siguientes: - Da señales apropiadas a las empresas que desean expandir su actual infraestructura de red. Es decir, este enfoque remunera al operador que hace la inversión en ampliar su cobertura, puesto que tal expansión de la red estará reflejada en los cálculos futuros de los costos. - Desde una perspectiva de usuario final, este enfoque probablemente implica menos distorsiones en las elecciones hechas por los consumidores, puesto que el uso marginal de la red fuera de las horas pico tendrá un costo de interconexión igual a cero. El crecimiento de la demanda que resulta de tal política puedenconducir en última instancia a un aumento general en la demanda para los servicios de red, con las ventajas inherentes para la industria. - Este enfoque es adecuado para la mayoría de Proveedores de Servicios de Internet (ISP), cuyos servicios están más directamente asociados al uso de una capacidad contratada que a la medición de los mismos por minuto. En la publicación del proyecto de esta resolución se hicieron estimaciones para calcular cargos por capaci- dad. No obstante, luego de la recepción de comentarios y la Audiencia Pública, se ha visto por conveniente tener una mayor discusión técnica sobre su forma de aplicación y cálculo del mismo. Por dicho motivo, se dispone el inicio de oficio, del procedimiento de fijación del cargo tope de interconexión por originación y/oterminación de llamadas en la red fija local en la modalidad de cargo por capacidad, siguiendo para ello con el procedimiento descrito en la Resolución N° 005-2002-CD/OSIPTEL que establece el procedimiento para la fijación de precios regulados. 12 Fijación del Cargo Tope por minuto por Originación y/o Terminación de llamadas en la red fija. Sobre la base de las correcciones finales propuestas en el capítulo diez, el cargo tope promedio ponderado a nivel nacional es de US$ 0,01208 por minuto, tasado al segundo, siendo el detalle de los resultados por departamento el siguiente: Cuadro N°8 Cargo de Originación y/o Terminación por minuto tasado al segundo Departamento Ponderación US$ Minuto tasado al segundo AMAZONAS 0.22% 0.01947 ANCASH 1.88% 0.03405 APURÍMAC 0.28% 0.01143 AREQUIPA 4.02% 0.03689 AYACUCHO 0.59% 0.03740 CAJAMARCA 1.11% 0.01656 CUSCO 2.13% 0.01628 HUANCAVELICA 0.14% 0.02416 HUÁNUCO 0.67% 0.03820 ICA 1.68% 0.04137 JUNÍN 1.83% 0.01577 LA LIBERTAD 3.88% 0.01686 LAMBAYEQUE 2.48% 0.00721 LIMA 70.53% 0.00661 LORETO 1.20% 0.03325 MADRE DE DIOS 0.20% 0.09559 MOQUEGUA 0.48% 0.02334 PASCO 0.21% 0.02066 PIURA 2.49% 0.01689 PUNO 0.82% 0.04870 SAN MARTÍN 0.95% 0.04478 TACNA 1.02% 0.01636 TUMBES 0.38% 0.02404 UCAYALI 0.82% 0.01344 Promedio Ponderado 100% 0.01208 32 Arnbak, J, Mitchell, B.,Neu, W., Neumann,K.,y Vogelsang, I. (1994). Network Interconnection in the Domain of ONP: Study for DG XIII of the European Commission. Final Report. 33 Aguilar B., José (2001). Los efectos de la introducción del modelo de interconexión por capacidad, En: Economía Industrial N° 337, pp. 127-135. Disponible en: http://www.mcyt.es/asp/publicaciones/revista/num337/10.%20Economia.pdf