TEXTO PAGINA: 51
PÆg. 281453 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 1 de diciembre de 2004 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PULÁN Establecen el `rea de Conservación Municipal "PulÆn" ORDENANZA MUNICIPAL Nº 003-2004-MDP Pulán, 24 de noviembre de 2004 EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PULÁN POR CUANTO:En sesión extraordinaria de concejo de fecha 24 de noviembre del 2004, bajo la presidencia del señor Alcal-de: Pacífico Becerra Núñez y con la asistencia de los señores regidores: Marino Suárez Ventura, Wendor Her- nández Becerra, Mabel Zulema Celis Lara, TeodociaBarboza Sánchez y Rodrigo Salazar Lingán, se trató sobre la creación del Área de Conservación Municipal "Pulán" sobre una superficie de cinco mil quinientos cua-tro Hectáreas (5,504.00 ha), ubicadas en el distrito de Pulan, provincia de Santa Cruz, departamento de Caja- marca, teniendo el expediente técnico, el Dictamen fa-vorable del Pleno de Regidores; y, CONSIDERANDO: La Constitución Política del Perú, en su artículo 2º inciso 22º prescribe que toda persona tiene derecho a lapaz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida y en su artículo 68ºprescribe que el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas; La Constitución Política del Perú, en su artículo 191º prescribe que las Municipalidades Provinciales y Distri- tales son órganos de gobierno local, y como tales tienenautonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Por su parte, la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, en su Título Pre-liminar IV prescribe que los gobiernos representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos y el desarrollo integral, sostenible yarmónico de su circunscripción y en su artículo 3º se otorga potestad a la Municipalidad Distrital ejercer fun- ciones sobre el territorio del distrito; La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 contempla en su artículo 9º inciso 4 que corresponde al concejo municipal dentro del Plan de Ordenamiento Te-rritorial identificar las áreas de conservación ambiental y proponer su creación de acuerdo al artículo 73º, inciso 3, numeral 3.2 y en el artículo 73º inciso 2, numeral 2.9se otorga la potestad de establecer, conservar y admi- nistrar bosques naturales; El Tribunal Constitucional del Perú (sentencia del Ex- pediente Nº 300-2002-AA/TC y otros, publicado el 6 de junio del 2003, caso Empresas Mineras (Minas Conga S. R. L, Yanacocha S. R. L y Sociedad Minera Chaupilo-ma dos de Cajamarca) contra la Municipalidad Provin- cial de Cajamarca) considera que si bien es cierto que las municipalidades carecen de facultades para crearuna zona reservada, también lo es que sí pueden esta- blecer la creación de Áreas de Conservación municipal contemplada en el artículo 78º y siguiente del DecretoSupremo Nº 038-2001-AG, siempre que tal decisión sea complementada con las acciones administrativas ante el Instituto de Recursos Naturales (INRENA); El Decreto Supremo Nº 038-2001-AG en los artícu- los 78º al 81º regulan las Áreas de Conservación Muni- cipal, estableciendo expresamente que los GobiernosLocales pueden determinar, sobre la base de sus planes de ordenamiento territorial y en el exclusivo ámbito de su competencia y jurisdicción, las áreas destinadas a com-plementar las acciones de conservación de la diversi- dad biológica, de recreación y educación a la población de su jurisdicción, siempre que no estén comprendidasen los ámbitos de las Áreas Naturales Protegidas ini-ciando un procedimiento que debe culminar con la ins- cripción del Área de Conservación Municipal en el regis- tro de la materia, a cargo del Instituto de Recursos Natu- rales (INRENA). Cabe advertir que dicha inscripción esun acto formal no constitutivo conforme lo prescribe el artículo 79º del acotado dispositivo; Las áreas naturales protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional que se encuentran reconocidos, establecidos y protegidos le- galmente por el Estado. Dicha condición surge por laimportancia para la conservación de la diversidad bioló- gica y demás valores asociados con el interés cultural, paisajístico y científico, amén de su contribución al de-sarrollo sostenible del país (Artículo 1.1º del D. S Nº 038- 2001-AG); La declaración de área natural protegida conlleva a que se constituya en patrimonio de la nación y sea obje- to de dominio público, lo que genera que la propiedad no puede ser transferida a particulares. Su condición natu-ral es mantenida a perpetuidad. Puede permitirse el uso regulado de las mismas y el aprovechamiento de los recursos ubicados en ellas, o determinarse la restric-ción de los usos directos (Artículo 1.2º del D.S. Nº 038- 2001-AG); La administración de las Áreas Naturales Protegidas considera la importancia de la presencia del ser huma- no, sus procesos sociales, sus necesidades de manera individual y colectiva, así como el respeto a los usostradicionales de las comunidades campesinas o nativas en el ámbito del Área Natural Protegida, en armonía con sus objetivos y fines de creación (Artículo 1.3º del D. SNº 038-2001-AG); En ese orden de ideas, la declaración de área natural tiene por propósitos (Artículo 2º del D.S. Nº 038-2001-AG): a. Asegurar la continuidad de los procesos ecológi- cos y evolutivos dentro de áreas suficientemente exten- sas y representativas de cada una de las unidades eco- lógicas del país; mantener muestras de los distintos ti-pos de comunidad natural, paisajes y formas fisiográfi- cas, en especial de aquellos que representen la diversi- dad única y distintiva del país; evitar la extinción de es-pecies de flora y fauna, en especial aquellas de distribu- ción restringida o amenazadas, así como impedir la pér- dida de la diversidad genética; mantener y manejar losrecursos de la flora silvestre, de modo que aseguren una producción estable sostenible; mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los recursoshidrobiológicos, para la producción de alimentos y como base de actividades económicas, incluyendo las recreati- vas y deportivas. b. Mantener la base de recursos, incluyendo los genéticos, que permita desarrollar opciones para mejo- rar los sistemas productivos, encontrar adaptacionesfrente a eventuales cambios climáticos perniciosos y servir de sustento para investigaciones científicas, tec- nológicas e industriales; e igualmente en lo relativo a lascondiciones funcionales de las cuencas hidrográficas de modo que se asegure la captación, flujo y calidad de las aguas, y se controle la erosión y sedimentación;proporcionar medios y oportunidades para actividades educativas, así como para el desarrollo de la investiga- ción científicas; proporcionar oportunidades para el mo-nitoreo del estado del ambiente, oportunidades para la recreación y el esparcimiento al aire libre, así como para un desarrollo turístico basado en las característicasnaturales y culturales del país; mantener el entorno na- tural de los recursos culturales, arqueológicos e históri- cos ubicados en su interior; restaurar ecosistemas de-teriorados. c. Proteger, cuidar o mejorar sitios de reproducción o de refugio, rutas de migración, fuentes de agua o dealimento en épocas críticas, sitios frágiles, monumentos y sitios históricos en coordinación con las autoridades competentes; conservar formaciones geológicas y geo-morfológicas, y asegurar la continuidad de los servicios ambientales que prestan. De conformidad con la Ley Nº 26834, "Ley de Áreas Naturales Protegidas" publicada el 4 de julio de 1997, las áreas naturales protegidas a que se refiere el artículo22º constituyen en conjunto el denominado Sistema Na- cional de las Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya gestión se encuentran integrados el