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/G50/GE1/G67/G2E/G20/G32/G38/G35/G32/G32/G34 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, lunes 24 de enero de 2005 Para la formulación de la ENLCLD 2002 - 2007, se ha contado con la participación de actores del SectorPublico a nivel nacional y regional y local, así como con la intervención de representantes de las Fuen- tes Cooperantes y los Organismos No Gubernamen-tales comprometidos en esta tarea, bajo el liderazgo y conducción de la Comisión Nacional para el Desa- rrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), ente rector contralas drogas. La ENLCLD contiene los principios rectores así como los lineamientos de política que guiarán la acción delEstado peruano en su decidido combate a la produc- ción, tráfico y consumo de drogas y delitos conexos en el período 2002-2007. El Gobierno Peruano aspira que para el año 2007, los cultivos de coca se limiten en su extensión al área necesaria para abastecer el mercado de usolícito o tradicional, no existan cultivos de amapola y marihuana y que el accionar de la producción y tráfi- co de drogas esté controlado. De igual manera, seespera que durante el período 2002-2007 se pueda impedir que cultivos de uso ilícito se desplacen de países vecinos hacia el Perú y que los campesinosde las zonas cocaleras y cercanas tengan ingresos alternativos lícitos con cuidado del medio ambiente; acciones que deben ser cumplidas para salvaguar-dar un aspecto de vital importancia, que es el cuida- do de la salud física y mental de la sociedad peruana, propiciando que la población rechace el consumo dedrogas y asuma estilos de vida saludables. Es por ello que en la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2002 - 2007, son prioritarios los pro-gramas de prevención y rehabilitación, frente al fenóme- no del incremento del consumo de drogas de origen na- tural y sintético, que compromete a grupos de poblaciónprincipalmente urbanos, cada vez de menor edad y en mayor proporción, convirtiendo a nuestro país en pro- ductor y consumidor de drogas. Con el objetivo de reducir progresivamente el área de cultivos de coca con fines ilícitos, se ha diseñado una estrategia integral, participativa, comprehensivay articulada que se sustenta en el Desarrollo Alterna- tivo para brindar alternativas sostenibles al cultivo de la coca; complementada con acciones de interdicciónaérea, marítima, fluvial y terrestre con la finalidad de influenciar en el precio de la hoja de coca, desincenti- var a los campesinos a este cultivo y concentrar laacción punitiva del Estado contra las mafias del nar- cotráfico que aprovecha la pobreza de los campesi- nos para hacerlos dependientes de la economía de lacoca. Asimismo, el desarrollo alternativo y la interdic- ción se complementarán con programas de erradica- ción donde se esta iniciando un plan de auto- erradi-cación con el objetivo de comprometer a los campesi- nos en la eliminación de sus cultivos de uso ilícito. El Estado peruano brindará un especial cuidado al medio ambiente y promoverá la recuperación de los eco- sistemas degradados por los cultivos con fines ilícitos con una activa participación de la población local y co-munidades nativas. El Perú reafirma a través de esta Estrategia Nacio- nal de Lucha contra las Drogas 2002 - 2007, lo mani-festado por el Presidente de la República, Alejandro Toledo, en cuanto a que se tiene una profunda volun- tad política para enfrentar decididamente el problemade las drogas, en la convicción que constituye un im- perativo ético, moral, de seguridad ciudadana y na- cional, así como de pleno respeto a los compromisosinternacionales adquiridos por el Perú. NILS ERICSSON CORREA Presidente del Directorio de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas I. DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA DE LAS DROGAS 1- EL PERÚ EN EL CONTEXTO MUNDIAL DEL PROBLEMA DE LAS DROGAS La producción, comercialización y consumo de las drogas ilícitas constituyen uno de los principales pro-blemas que afectan la seguridad mundial. Se estima que el comercio de drogas en el mundo moviliza alre-dedor de 500 mil millones de dólares al año, represen- tando el 7.6 % del comercio mundial. Las Naciones Unidas calculan que anualmente se "lavan" aproxima-damente 200 mil millones de dólares en el sistema financiero mundial 1. Este comercio es impulsado por la enorme demanda de drogas en el mundo y sosteni-do por organizaciones de narcotraficantes, las cuales tienen carácter transnacional, disponen de enormes recursos financieros y tecnológicos que hacen muydifícil los esfuerzos aislados de cualquier país. 1.1 Demanda internacional y nacionalEl problema mundial de las drogas, como la ma- yoría de los problemas que afectan a las socieda-des, se ha visto influenciado por el proceso de la globalización, produciéndose una atenuación en las antes marcadas diferenciaciones entre las llamadaszonas productoras, de tránsito y de consumo. Las organizaciones de narco traficantes no sólo se dedi- can a producir drogas para satisfacer demandasexternas, sino que ya están avanzando para conso- lidar mercados de consumidores en las mismas zo- nas tradicionalmente identificadas como de produc-ción y tránsito. Así mismo, están propiciando la instalación de nue- vas plantaciones de coca, amapola y marihuana enáreas que hasta hace poco no se veían afectadas por ninguno de estos procesos. De igual manera, han di- versificado las modalidades y rutas de transporte deinsumos y drogas. Esta constante evolución y cambio representa un reto adicional para el Gobierno peruano que constantemente se ve obligado a destinar recur-sos para controlar este problema, en detrimento de la implementación de acciones para el desarrollo del país. Las estadísticas indican que al año 2000, existían en el mundo alrededor de 140 millones de consumidores de marihuana, 13.5 millones de consumidores de cocaína, 8 millones de consumidores de heroína y otros deriva-dos del opio, 30 millones de consumidores de estimulan- tes de tipo anfetamínico 2 y 25 millones de otras drogas alucinógenas. Esta enorme demanda es uno de los princi-pales impulsores de la expansión de los cultivos ilícitos y con fines ilícitos en países como el Perú, donde existen condiciones naturales favorables para dicha producción. En el Perú, el consumo de drogas como fenómeno epidémico se remonta a los años 60 con el uso ex- tendido de marihuana, tendencia que se mantiene enla actualidad convirtiéndose en la droga ilegal con mayor prevalencia de consumo, a lo que debe aña- dirse una equivocada percepción social de inocuidadde esta droga, principalmente entre la población ado- lescente y juvenil. Este panorama se complicó con la aparición hacia 1970, en el mercado nacional, de la Pasta Básica de Cocaína (PBC). A finales de esta década se realizaron investigaciones que establecieron con claridad la altatoxicidad y carácter adictivo de la PBC. 1Drogas y Desarrollo en América Latina. Programa de Drogas y Desarrollo. GTZ. 2001 2The National Household Survey on Drug Abuse estimaba para 1999 que 9.4 millones de norteamericanos consumían methaanfetamina y otras drogas sintéticas.