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PÆg. 309403 NORMAS LEGALES Lima, viernes 6 de enero de 2006 ción, servicios y otros han convertido al distrito en un foco de atracción para la inversión privada. La ubicación y forma del distrito de San Isidro lo con- vierten en zona de paso casi obligado de un 30 a 40%de los 8,400,000 de viajes que en vehículo automotorrealiza diariamente la población Lima y Callao, por lo que la red vial de San Isidro sirve no solo a los habitantes del distrito sino a un alto porcentaje de población de lagran Lima. Esto ocurre por su ubicación al centro de laciudad y porqué sus 5 kilómetros de largo correspondenal 60% del ancho de la sección plana de Lima compren-dida entre el mar y los cerros. Esto convierte al distrito de San Isidro en paso obligado de las principales vías que la conectan. La estructura económica del distrito tiene como carac- terística la predominancia de las actividades comerciales,servicios y la financiera haciendo del distrito el principalcentro del país, dichas actividades económicas, nos dan una mejor visión y perspectiva de análisis del grado de especialización del distrito. San Isidro que concentra el 71%de la PEA en actividades del sector terciario, esta caracte-rística nos muestra que el crecimiento de la estructura eco-nómica de San Isidro se encuentra en las actividades deservicios; así como; también el fuerte incremento de la actividad comercial. La orientación actual del espacio económico en el dis- trito se viene dando por el sector comercio lo cual a origi-nado un gran dinamismo en le mercado inmobiliario so-bre algunas zonas residenciales que vienen siendo ga-nadas por esta actividad y orientando su ocupación. Como se ha señalado anteriormente esta actividad comercial es la más representativa. La presencia de centros co-merciales como METRO, SAGA, TOTUS, RIPLEY, defi-nen una actividad comercial de mucho dinamismo condiversos grados de influencia y consolidación acrecen-tando su presencia a partir de la localización de los ser- vicios financieros, oficinas comerciales e instituciones públicas. Sin embargo el dinamismo económico que se mues- tra viene generando un ambiente de caos desorden ymolestia por la eventual presencia del comercio informaly los problemas ambientales de la congestión vehicular existente. Así mismo la expansión comercial y su fuerte concentración en el espacio distrital a conllevado que estesoporte actualmente una presión vehicular sobre sus víasde acceso trayendo como consecuencia un importanteflujo de población flotante y que han generado que el dis-trito ha empezado a perder las características de una zona residencial apacible. Uno de los principales problemas en el distrito es el referido a la seguridad ciudadana expresada en hechosdelincuenciales, frente a ello la municipalidad a desarro-llado un sistema relativamente eficiente; sin embargoestos esfuerzos no son suficientes dada la magnitud de este problema social. Teniendo en consideración que la atención de este problema es complejo dado los factoresque se encuentran tras de ella, es necesario destacar lorelativo a la implementación de políticas nacionales y entanto no exista la capacidad de la economía de ampliarlas oportunidades de empleo siempre estaremos expues- tos a ella. Dentro del espacio económico distrital los problemas económicos son esencialmente de naturaleza integrada.Desde el punto de vista social, la seguridad es sin dudauna de los aspectos más críticos además del proceso decambio del uso en el suelo urbano que inciden decisiva- mente en un mayor dinamismo económico. El mercado inmobiliario de desenvuelve crecientemente con genera-ción de plusvalía urbana especialmente para las activi-dades comerciales y de servicios. La continua y adecuada inyección de capital en el aparato productivo es vital para el crecimiento de su eco- nomía que en los últimos años viene experimentando un gran dinamismo en la inversión privada que se constitu-ye en unos de los principales agentes del desarrollo lo-cal. El nivel de inversión privada en el distrito viene ejer- ciendo un fuerte impacto sobre el desarrollo del distrito y desde el punto de vista físico se cuenta con la infraes- tructura necesaria para el desarrollo económico y social;beneficiando a la población y a las actividades económi- cas. El incremento de la tasa de inversión igualmente tiene efectos sobre el empleo especialmente beneficiando a lapoblación flotante. En conclusión, San Isidro demuestra una base eco- nómica sustentable sumamente fuerte basada en una economía especializada de intermediación, financieracomercial y de servicios de alta calidad de gran deman-da de los diversos sectores de la población del distrito yen especial de la población que llega de otros distritos(población flotante). El flujo que mueven estas activida- des tanto de orden laboral como de la demanda de uso genera impactos ambientales que tendrán que ser aten-didos a fin de preservar la calidad espacial que caracte-riza al distrito. De este análisis, se concluye que el distrito de San Isidro tiene que hacer frente a situaciones que se con- dicionan por su misma estructura económica y que es- tán determinadas por la existencia de los grandes em-porios comerciales, de servicios, hoteleros, inmobilia-rias; así como bancarios y financieros que generan laafluencia masiva de una gran cantidad de personas deotros distritos; es decir, población flotante y que consu- men los beneficios de una ciudad limpia, ecológica y segura, proporcionados por una Municipalidad que in-vierte grandes recursos económicos y que por una ra-zón de mínima equidad y justeza deben ser asumidospor los agentes que obtienen el máximo beneficio deuna ciudad agradable. 5. ESTIMACIÓN DE LOS INGRESOS Los ingresos que en el año 2006 obtendrá la Munici- palidad de San Isidro por concepto de Arbitrios, se hanestimado tomando como base el costo de los serviciosdistribuidos entre los contribuyentes, conforme a la me-todología desarrollada y a la efectividad de la cobranzade los arbitrios para el ejercicio fiscal del 2006. Con respecto a la metodología aplicada para la distri- bución del costo entre los contribuyentes, es pertinenteseñalar que ésta comprende dos niveles: Primer Nivel: Segmentación de los costos Segmentación de los costos por tipo de usuario, o áreas geográficas en las que se ha dividido el distritopara la prestación de los servicios públicos. Es necesa- rio precisar que conceptualmente la segmentación pue- de ser geográfica, por tipo de usuario, por su ubicación,por su tamaño u otros criterios complementarios. Segundo Nivel: Distribución de los costos segmen- tados en función al beneficio obtenido Comprende la identificación de los criterios que mi- den el nivel de beneficio obtenido o el mayor uso de los servicios prestados y la distribución del costo del servi- cio entre los contribuyentes comprendidos en cada unode los segmentos establecidos. 5.1 ESTIMACIÓN DE LA EMISIÓN DE LOS INGRE- SOS DEL ARBITRIO DE LIMPIEZA PÚBLICA Segmentación para la distribución de los costos Una primera segmentación se establece por tipo de usuario (categorías) que demanda el servicio de lim-pieza pública en función a la actividad desarrollada enel inmueble que ocupa. En este sentido cada tipo deusuario es considerado como un segmento del univer-so de usuarios de los servicios que presta la Munici- palidad. Para la segmentación por tipo o categoría de usuarios se ha tomado en consideración la generación de los dese-chos sólidos en los predios, dado que existe una estrecharelación con la actividad que en ellos se desarrolla. Con tales consideraciones se han establecido ocho (8) categorías de usuarios cuyo detalle es el siguiente: