Norma Legal Oficial del día 28 de noviembre del año 2007 (28/11/2007)


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TEXTO DE LA PÁGINA 5

El Peruano MORDAZA, miercoles 28 de noviembre de 2007

NORMAS LEGALES

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correspondiendo su aplicacion a los gobiernos regionales a nivel nacional. IV. NORMAS GENERALES 1. NATURALEZA TERRITORIALES DE LAS CONTROVERSIAS

En la medida que el gobierno regional cuente con informacion adecuada, podra llevar a cabo una buena gestion; asi como, orientar a las autoridades involucradas y poblacion interesada al respecto. 2. CONFORMACION Y EJECUCION 2.1 Conformacion

La controversia no constituye un acto o una determinada accion, sino que es un MORDAZA que comienza cuando una parte percibe que otra ha afectado negativamente algo que le interesa a la primera, o podria afectarla. Las controversias existen y son inherentes a la naturaleza humana y sus colectividades, no siendo positivas o negativas, en si mismas, lo importante es como son abordadas. La conformacion de mesas de dialogo para la prevencion y tratamiento de controversias territoriales y otros casos sobre demarcacion territorial debe abarcar la implementacion eficiente de estrategias y herramientas adecuadas, de acuerdo a la naturaleza y caracteristicas de cada caso, a fin de lograr la solucion eficaz de la misma y/o buscar atenuar sus consecuencias negativas. Ello podra lograrse mediante un monitoreo MORDAZA y permanente, a cuyo efecto se debe contar con la participacion activa de autoridades locales, representantes de organismos publicos que coadyuven a dar solucion a la controversia; y, representantes de la poblacion involucrada. 2. CAUSAS DE LA CONTROVERSIA: 2.1 Etnocentrismo, viene a ser una actitud bajo la cual los miembros de cada colectividad consideran sus propios valores y normas como si tuvieran un alcance universal. 2.2 Interdependencia, puede originar controversias cuando para lograr los propios objetivos las personas dependen de otras. 2.3 Escasez de Recursos, como los recursos son por lo general limitados, las personas y las colectividades pugnan por conseguir la mayor cantidad posible para si. 2.4 Estatus, metas y valores diferentes, cuanto mayor heterogeneidad exista entre los individuos y colectividades, mayor posibilidad de que surjan controversias. 2.5 Nivel de Informacion, la falta de informacion de los actores involucrados en la controversia. 2.6 Competencia, factores de convivencia local que han devenido a traves de los tiempos en la aparicion de pugnas entre colectividades en cuyas diferencias participa el factor de localizacion geografica. La relacion precedente es de caracter enunciativo y no limitativo. 3. PRIORIZACION DE LAS CONTROVERSIAS TERRITORIALES Las controversias deben ser priorizadas en atencion a su grado de dificultad. Posibles criterios basicos a tener en cuenta: 3.1 Origen del conflicto Ambiguedad en la Ley de creacion, Proyecto de Inversion, entre otros. 3.2 Actores involucrados Involucra a una sola colectividad y/o circunscripcion politica (p.e. creacion distrital, traslado de capital, etc.) o involucra a mas de una colectividad y/o circunscripcion politica (p.e. anexiones territoriales, indefinicion de limites, etc.) 3.3 Antiguedad del conflicto 3.4 Otros La relacion precedente es de caracter enunciativo y no limitativo. V. TRATAMIENTO 1. DIAGNOSTICO El gobierno regional respectivo, realizara un diagnostico territorial que permita registrar y priorizar las controversias en el ambito de su jurisdiccion.

Las Mesas de Dialogo estan presididas por un (1) representante del gobierno regional. Asimismo podran participar representantes de las instituciones y organismos a que refiere el numeral 2.3 del presente numeral. 2.2 Convocatoria La convocatoria es realizada por el gobierno regional en el ambito de su jurisdiccion, por iniciativa propia o a solicitud de las partes involucradas (autoridades locales y/o representantes de la(s) colectividad(es)). 2.3 Participacion instituciones de la DNTDT y otras

Podran participar organismos e instituciones del sector publico y privado, previa convocatoria del gobierno regional respectivo. La Direccion Nacional Tecnica de Demarcacion Territorial participa brindando el apoyo respectivo, correspondiendo su convocatoria al gobierno regional. 2.4 Division y/o definicion de equipos de trabajo Una vez realizada la convocatoria, el gobierno regional podra dividir y/o definir equipos de trabajo, a fin de abordar por separado diferentes enfoques de la controversia. Se podra elegir un facilitador o moderador, previo consenso de las partes involucradas. Las partes involucradas deberan oficializar los representantes que participaran en cada grupo de trabajo. 2.5 Mesas de Dialogo 2.5.1 Generalidades Constituye un mecanismo que se utiliza para el manejo de controversias en base a la negociacion a traves de mesas de dialogo, propugna la busqueda de acuerdos parciales con las opiniones o demandas de la otra parte. La negociacion, mediante mesas de dialogo, es un MORDAZA en que dos o mas partes con metas comunes y contrarias, expresan y examinan propuestas especificas para un posible acuerdo. 2.5.2 Programacion El gobierno regional conjuntamente con los representantes de las partes involucradas, MORDAZA o en el transcurso del desarrollo de las mesas de dialogo, podra definir un cronograma de reuniones; y, asi informar al ente rector y a los organismos e instituciones convocados, para su coordinada participacion en las mismas. 2.5.3 Ejecucion 2.5.3.1 Preparacion, fijar pautas de participacion y convivencia El represente del gobierno regional que preside la Mesa de Dialogo realizara una explicacion de los alcances de la(s) reunion(es), asi como de la participacion de los organismos e instituciones publicas y privadas convocadas. Asimismo se brindaran los alcances necesarios con relacion a la normatividad vigente en materia de demarcacion y organizacion territorial, incidiendo sobre el caso en particular que ha motivado la convocatoria. 2.5.3.2 Exposicion, cada una de las partes involucradas realizara el planteamiento del caso. Es recomendable llevar un control de los tiempos proporcionados a los participantes. 2.5.3.3 Discusion, intercambio de ideas, opiniones o puntos de vista, en donde, de ser el caso, el facilitador o moderador tomara un papel preponderante.

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