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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, sábado 31 de mayo de 2008 373192 ECONOMIA Y FINANZAS Aprueban Declaración de Principios de Política Fiscal del Marco Macroeconómico Multianual 2009-2011 RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 333-2008-EF/15 Lima, 30 de mayo de 2008 CONSIDERANDO: Que, el artículo 10º de la Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y sus modifi catorias, establece que el Marco Macroeconómico Multianual debe comprender como mínimo una Declaración de Principios de Política Fiscal, entre otras informaciones; Que, el artículo 15º del Reglamento de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 151-2004-EF, establece que la Declaración de Principios de Política Fiscal debe ser aprobada por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución Ministerial; De conformidad con lo establecido en el artículo 10º de la Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y sus modifi catorias, y el artículo 15º del Decreto Supremo Nº 151-2004-EF; SE RESUELVE:Artículo Único.- Apruébese la Declaración de Principios de Política Fiscal del Marco Macroeconómico Multianual 2009-2011 contenida en el Anexo que forma parte de la presente Resolución Ministerial. Regístrese, comuníquese y publíquese. LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economía y Finanzas ANEXO DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS DE POLÍTICA FISCAL 2009 - 2011 Los principios de política fi scal del Marco Macroeconómico Multianual 2009-2011 (Marco) se orientan a aumentar el stock de capital de la economía, generar las condiciones que permitan un crecimiento sostenido, garantizar la solvencia fi nanciera del país en el mediano plazo, y principalmente, continuar con la reducción de la pobreza y la pobreza extrema a través de una mayor generación de oportunidades económicas y de gasto social focalizado. El contexto económico presentado en los últimos años ha estado acompañado por el cumplimiento de las reglas fi scales. Ello, junto con una buena gestión recaudatoria, como la ampliación de la base tributaria y la simplifi cación del sistema impositivo; así como el comportamiento favorable de los términos de intercambio, se ha traducido en mayores ingresos por recaudación del Gobierno Central que permiten afrontar las demandas por mayor inversión y gasto social. Sin embargo, actualmente, el contexto internacional está cambiando y se espera que éste no sea tan favorable como en años anteriores. Ello genera la necesidad de mayor moderación en la política fi scal, con el fi n mantener la estabilidad macroeconómica y neutralizar al máximo los posibles impactos de choques adversos provenientes de la economía mundial. Bajo ese contexto, se prevé una moderación en la presión tributaria debido, principalmente, a la caída de los términos de intercambio, así como a las medidas de reducción de tasas arancelarias y del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC). Con respecto al gasto público, es importante destacar la implementación de control del gasto corriente, sin que ello implique un recorte en el gasto social, ni en el gasto de inversión con el propósito de continuar con la ejecución de proyectos que generen alta rentabilidad social.En línea con la estrategia de lucha contra la pobreza, y con el objeto de implementar políticas más inclusivas que garanticen una vida digna a la población, la política del gasto se seguirá orientando a mejorar su calidad principalmente en cuanto al gasto social, siendo un instrumento esencial para este fi n, el sistema de Presupuesto por Resultados, el cual tiene por objetivo migrar de un sistema presupuestario organizado en términos de incrementos respecto del año anterior a un sistema presupuestario con objetivos multianuales, y de esta manera optimizar la gestión del gasto público mediante una asignación orientada al logro de resultados e impactos en el bienestar de la población, en particular, de los pobres y excluidos. Asimismo, otra estrategia que se está implementando, es el proceso de reforma de programa sociales, que ha conducido a reducir su número de 82 a 26 programas de lucha contra la pobreza, así como al lanzamiento de la Estrategia Crecer, la cual integra y articula la acción del Estado en sus esfuerzos por reducir la desnutrición en los 880 distritos más pobres del país, con el objeto de concordar la acción de programas como JUNTOS, el Seguro Integral de Salud, Alfabetización, los programas de alimentación del PRONAA y los de agua y saneamiento, entre otros. Para ello, cabe resaltar que resulta fundamental la correcta identifi cación de la población benefi ciaria, por lo que la implementación del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) constituye un mecanismo óptimo para que los programas sociales seleccionen a sus benefi ciarios, reduciendo los problemas de fi ltración y subcobertura. Por otro lado, la política de endeudamiento seguirá orientándose a minimizar los costos, asumiendo niveles de riesgo razonables, tratando de aprovechar, en la medida de lo posible las oportunidades que brinde el mercado con el propósito de modifi car la composición de la deuda pública, incrementando el porcentaje de la deuda en Nuevos Soles, de preferencia a tasa fi ja; continuar desconcentrando el servicio de deuda de los próximos 10 años, buscando que se generen niveles estables de pago de servicio en el tiempo; y seguir impulsando, a través del Programa Creadores de Mercado, el desarrollo del mercado de capitales doméstico. Finalmente, al proyectarse en el presente año un superávit fi scal, no obstante el posible deterioro en el entorno internacional, ello permitirá acumular recursos en el Fondo de Estabilización Fiscal, los cuáles serán fundamentales para afrontar los posibles escenarios adversos provenientes de la economía mundial durante los próximos años. 1. Lineamientos de Política TributariaEn concordancia con los principios de sufi ciencia, efi ciencia, equidad y simplicidad, los lineamientos de la política tributaria procurarán mantener y consolidar el marco jurídico tributario de estabilidad que permita la atracción de nuevas inversiones, a fi n de garantizar el crecimiento económico en el mediano plazo, reducir las distorsiones existentes, mejorar las condiciones de vida en el país y disminuir la pobreza. Estas políticas, junto con las medidas implementadas en los últimos años, contribuirán a fortalecer la recaudación tributaria y por ende la sostenibilidad fi scal, además de incrementar la presión tributaria y reducir la informalidad. En línea con estos objetivos, cabe recordar que en el año 2007, en el marco de las facultades delegadas otorgadas al Poder Ejecutivo por el Congreso de la República a través de la Ley N° 28932, se dieron importantes avances en materia tributaria los cuales se orientan principalmente a promover la inversión y el crecimiento, sin que por ello se haya puesto en riesgo la recaudación o reducido la equidad del sistema tributario. Asimismo, se introdujo una Ley Marco para la dación de exoneraciones, incentivos o benefi cios tributarios, la cual establece las reglas a las que se sujetarán la dación o renovación de tratamientos tributarios especiales. Es así, que nos centraremos en dictar las normas complementarias que permitan la adecuada aplicación de las medidas adoptadas, principalmente en cuanto al nuevo tratamiento del Impuesto a la Renta para las rentas provenientes del capital, las cuales entrarán en vigencia a partir del año 2009 y respecto a la mayor fl exibilización del régimen tributario para las pequeñas y microempresas. A ellos se suman las importantes reducciones a las tasas arancelarias llevadas a cabo en los últimos dos años principalmente a los insumos y bienes de capital, orientado a una política de mayor apertura comercial, con el objeto de aumentar la competitividad de la producción nacional Descargado desde www.elperuano.com.pe