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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, sábado 31 de mayo de 2008 373193 y que estuvieron enmarcadas dentro de los parámetros establecidos en la R.M. N° 005-2006-EF/15, “Lineamientos de Política Arancelaria”; así como las modifi caciones a las tasas de ISC a los combustibles, considerando el criterio de proporcionalidad al grado de nocividad de los combustibles iniciado a partir de enero del presente año. Otro aspecto importante será la nueva Ley General de Aduanas que dará el marco legal necesario para tener una aduana moderna y competitiva acorde con la implementación del acuerdo comercial con los Estados Unidos. Dicha Ley tiene como base la aplicación de estándares internacionales a las normas y procedimientos aduaneros, la modernización e integración de toda la cadena logística, así como un uso intensivo de tecnología de la información y comunicaciones, con lo cual se promoverá una mayor efi ciencia y competitividad tanto en los diversos entes públicos como en los agentes privados, lo que redundará en menores costos y mayor facilitación del comercio exterior. En cuanto a las mejoras en la administración tributaria, la SUNAT continuará con sus planes de mediano y largo plazo, tendientes a establecer un sistema tributario que garantice la solvencia financiera del Estado, simplifique el cumplimiento de las obligaciones tributarias, facilite las transacciones comerciales y a la vez reduzca los costos a nivel de los contribuyentes y usuarios del comercio exterior. La herramienta elegida ha sido la facilitación del cumplimiento en combinación con el uso intensivo de las nuevas tecnologías de información disponibles y el mejor análisis de la información. Asimismo, cada vez se está recurriendo con mayor fuerza a fuentes alternativas de información mediante el establecimiento de convenios interinstitucionales, que no sólo facilitan información con miras al mejor desempeño de la Administración Tributaria sino que sientan bases hacia la interconexión informática de las entidades estatales. 2. Principales Medidas De Política Fiscal Que Sustentan Las Proyecciones Del Marco Se estima que la presión tributaria para los años 2008 y 2009 mantengan niveles similares y para los siguientes años presente un incremento continuo pero moderado, llegando a registrar en el 2011 un nivel de 15,6% del PBI. El crecimiento moderado de la recaudación tributaria, se explicaría, por un lado, por los menores términos de intercambio estimados para el mediano plazo; asi como por las importantes reducciones a las tasas de aranceles llevadas a cabo entre el 2006 y 2008 a insumos, bienes de capital y consumo y las reducciones a las tasas de ISC a los combustibles tendrían un impacto inicial negativo en la recaudación. Estos factores, se verían compensados por el crecimiento de la recaudación por IGV producto de la continuidad del dinamismo de la actividad económica. Adicionalmente, se espera que las medidas de administración tributaria implementadas por la SUNAT reduzcan los niveles de evasión tributaria, especialmente en el IGV y el Impuesto a la Renta. Por su parte, el gasto público sería liderado por el gasto de inversión, el cual presenta importantes incrementos cuantitativos, así como mejoras en su calidad. La inversión pública estaría impulsada también por los avances que presente el FONIFREL, a través del cual se transferirá recursos para cofinanciar hasta el 90% de la elaboración de estudios de preinversión o la ejecución de proyectos de inversión de los Gobiernos Regionales y Locales que estén orientados a reducir las brechas en la provisión de los servicios e infraestructura básica. A ello se suma los avances normativos que se han realizado en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), que han contribuidos a incrementar el monto de inversión declarada viable, con especial énfasis en el nivel subnacional. Así, un Gobierno Regional o Local puede formular, evaluar y declarar directamente la viabilidad de sus proyectos financiados con recursos que no sean de operaciones de endeudamiento. De igual forma, los programas y conglomerados podrán ser aprobados por la Oficina de Programación e Inversiones - OPIs de los Sectores, de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, y estas podrán autorizar el pase del nivel de Perfil al de Factibilidad. Estas medidas han permitido reducir significativamente los pasos y los plazos de la aprobación de los proyectos por parte del SNIP. Por último, la continua disminución de la deuda pública a fines del año 2011, sería consecuencia de los superávit fiscales, el crecimiento del PBI nominal en el periodo 2008-2011 y de las operaciones de administración de la deuda. Este menor saldo de deuda garantiza una reducción significativa en la vulnerabilidad del país que ha sido reflejada en la obtención del grado de inversión. 3. Resultado Económico del Sector Público no fi nanciero En el mediano plazo, se estima que el Sector Público No Financiero presentará un resultado económico positivo tendiendo hacia un nivel del 1,0% del PBI hacia el año 2011 superando, de esta manera, lo establecido en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal . OPERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (Porcentaje del PBI) 2007 2008 2009 2010 2011 I. AHORRO EN CUENTA CORRIENTE SIN INTERESES 7.9 7.6 7.7 8.2 8.6 1. Ahorro corriente sin intereses del Gobierno Central 5.4 5.3 5.6 6.2 6.7 a. Ingresos corrientes 17.8 17.2 16.9 17.2 17.4 b. Gastos corrientes 12.4 11.9 11.3 11.0 10.8 2. Ahorro corriente sin intereses del resto SPNF 2.5 2.3 2.1 2.0 1.9 a. Empresas públicas 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 b. Resto del Gobierno General 2.2 2.0 1.8 1.7 1.7 II. RESULTADO DE CAPITAL -3.0 -4.1 -4.9 -5.7 -6.5 1. Gobierno General -2.8 -3.7 -4.4 -5.2 -6.0 a. Ingresos de capital 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 b. Gastos de capital 3.0 3.8 4.5 5.3 6.0 2. Empresas públicas -0.2 -0.4 -0.5 -0.5 -0.5 III. RESULTADO PRIMARIO (I+II) 4.9 3.5 2.8 2.5 2.1IV. INTERESES 1.8 1.5 1.3 1.3 1.1V. RESULTADO ECONÓMICO (III-IV) 3.1 2.0 1.5 1.2 1.0 1. Financiamiento externo -2.0 -2.1 0.1 -0.1 -0.1 2. Financiamiento interno -1.2 0.1 -1.5 -1.2 -0.9 3. Proceso de promoción de la inversión privada (PPIP) 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 VI. EMISIÓN DE CRPAOs 3/ 0.6 0.3 0.2 0.1 0.0 VII. RESULTADO ECONÓMICO CON CRPAOs (V - VI) 2.5 1.6 1.3 1.2 1.0 1/ Incluye fi nanciamiento excepcional 2/ Incluye fi nanciamiento de corto plazo y variación de depósitos en el exterior de la ONP 3/ Correspondiente a la emisión de los CAOs de los siguientes proyectos: IIRSA Norte, IIRSA Sur (Tramos 1 al 5), Programa Costa-Sierra (Tramo Empalme 1B Buenos Aires-Canchaque).Fuente: BCRP, MEF. Proyecciones MEF. Por último, la deuda pública alcanzaría un 18% del PBI a fi nes del año 2011, disminuyendo en 11,1 puntos porcentuales del PBI respecto del año 2007. SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA (Porcentaje del PBI) 2007 2008 2009 2010 2011 I. DEUDA PÚBLICA EXTERNA 18.4 13.3 12.1 11.0 9.9 II. DEUDA PÚBLICA INTERNA 10.7 10.9 10.0 9.1 8.1 III. DEUDA PÚBLICA TOTAL 29.1 24.1 22.1 20.1 18.0 Memo: Saldo de la emisión de CRPAOs 0.7 0.9 1.0 1.0 0.9 Fuente : BCRP, MEF. Proyecciones: MEF. 4. Resultado Económico del Gobierno General El Resultado Económico del Gobierno General se ubicará en promedio en 1,6% del PBI para el periodo 2008- 2011, explicado principalmente al buen desempeño del Gobierno Central.Descargado desde www.elperuano.com.pe