Norma Legal Oficial del día 27 de abril del año 2009 (27/04/2009)
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TEXTO DE LA PÁGINA 14
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PROYECTO
El Peruano MORDAZA, lunes 27 de MORDAZA de 2009
Uso Publico y Promocion de los Servicios de Transporte Aereo; en el Articulo 27º del Reglamento General de OSITRAN, aprobado por D.S. Nº 044-2006-PCM y modificado por el D.S. Nº 057-2006- PCM; estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su sesion de fecha 16 de MORDAZA de 2009 y, sobre la base del Informe "Propuesta Tarifaria Fijacion de Peaje para la Concesion Vial Tramo Empalme 1B - Buenos Aires - Canchaque Version XXXX"; SE RESUELVE: Articulo 1º.- Aprobar las tarifas aplicables al uso de infraestructura vial para el Tramo Empalme 1B-Buenos Aires-Canchaque, que se senala en el anexo de la presente Resolucion. Articulo 2º.- Autorizar la publicacion de la presente Resolucion en el diario oficial "El Peruano", asi como de la exposicion de motivos. Articulo 3º.- Notificar a la empresa concesionaria Canchaque S.A. la presente Resolucion, asi como disponer su aplicacion de conformidad al Contrato de Concesion y el Reglamento General de Tarifas de OSITRAN. Articulo 4º.- Autorizar la publicacion de la presente Resolucion, la exposicion de motivos y del texto integro del Informe Propuesta Tarifaria Fijacion de Peaje para la Concesion Vial Tramo Empalme 1B - Buenos Aires Canchaque Version x.0 en la pagina web del OSITRAN (www.ositran.gob.pe). Comuniquese, publiquese y archivese. MORDAZA MORDAZA MORDAZA UGARTE Presidente Anexo PEAJES PARA LA CONCESION VIAL EMPALME 1B - BUENOS AIRES - CANCHAQUE
Peaje por Eje Peaje por Unidad S/. 2,00 incluido IGV S/. 2,00 incluido IGV
acceso gratuito, MORDAZA lugar a una utilizacion ineficiente de la infraestructura, lo que a su vez generara mayores costos de construccion y de explotacion debido a que las necesidades de capacidad seran superiores. En el caso particular de la concesion del Tramo Empalme 1B - Buenos Aires - Canchaque, el peaje (teorico) sin impuestos que se requiere para financiar los costos de construccion y de mantenimiento es de S/. 66,16 (Incluye I.G.V.). Este nivel de peaje se encuentra por encima de la curva de demanda, debido al limitado trafico y a la disposicion a pagar dado los niveles de ingreso de los usuarios. Por esta razon, para determinar el peaje aplicable a este tramo vial, y considerando el nivel de trafico y las condiciones socioeconomicas de los usuarios, se selecciono una metodologia de valoracion contingente, la cual mediante encuestas se explora la disponibilidad a pagar de los usuarios de la Concesion Vial Empalme 1B - Buenos Aires - Canchaque. Las caracteristicas del diseno de muestreo para la encuesta fueron las siguientes: - La poblacion objetivo de este estudio fueron los conductores de vehiculos de transporte publico y privado que hacen uso parcial o total de la carretera Empalme 1B - Buenos Aires - Canchaque. - Las unidades de muestreo fueron los vehiculos livianos o pesados. - El tamano de la muestra obtenido fue de 3731 observaciones, la cual es representativa del universo de los usuarios de esta carretera. Los resultados de la encuesta muestran que el mayor porcentaje (84%) de los usuarios utilizan solo algunos subtramos de la carretera concesionada (menos de 78 Km.). Este hallazgo sugiere que en la fijacion del peaje se considere principalmente la disposicion a pagar de los usuarios que utilizan parcialmente la carretera (Regla de la Mayoria). El hecho que el mayor porcentaje de los usuarios utilicen solo parte de la carretera se explica principalmente la mayor parte de la actividad economica se concentra en las ciudades que no forman parte de esta red. Este es el caso, por ejemplo, de la MORDAZA de Morropon por donde la carretera no pasa, pero para llegar a MORDAZA se requiere recorrer el subtramo Empalme 1B - Carrasquillo, tramo que es mas transitado y que forma parte de la Concesion Vial. Asimismo, alrededor del 80% del total de encuestados esta dispuesto a pagar peaje, lo que es favorable en un MORDAZA de cultura de pago. Entre los diferentes factores que inciden en la disposicion a pagar de los usuarios, se encuentran: el tramo recorrido de la carretera, la frecuencia de uso de la via, nivel educativo, el ingreso y el motivo del viaje2. El 37% de los encuestados que utilizan tramos cortos de la carretera se mostro contrario al pago de peaje. Las razones que explican esta conducta son las siguientes: a. Alrededor de la mitad de vehiculos ligeros que transitan el subtramo de la Concesion Empalme 1B - Carrasquillo MORDAZA peaje en la caseta de Chulucanas (carretera IIRSA Norte). Esta unidad de peaje se encuentra aproximadamente a 20 km. de distancia del cruce de Carrasquillo. b. La MORDAZA razon esta relacionada con la distancia recorrida y la frecuencia. Es decir, se trata de vehiculos del MORDAZA station wagon que recorren varias veces al dia tramos cortos de la concesion vial. Usualmente transitan los tramos Chulucanas - Morropon (en ambos sentidos) y Buenos Aires - Morropon (en ambos sentidos), es decir, utilizan entre 8 a 10 km de la carretera entregada en Concesion. c. El subtramo donde circulan un alto porcentaje de unidades vehiculares encuestadas (alrededor de 50%)
EXPOSICION DE MOTIVOS PROPUESTA TARIFARIA FIJACION DE PEAJE PARA LA CONCESION VIAL EMPALME 1B - BUENOS AIRES - CANCHAQUE El 9 de febrero de 2007 el Estado, representado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (en adelante el Concedente), y la empresa Concesion Canchaque S.A. (en adelante el Concesionario o Empresa Concesionaria) suscribieron el Contrato de Concesion para la Construccion, Conservacion y Explotacion del Tramo Empalme 1B - Buenos Aires - Canchaque (78,13 kilometros), localizado en la Region Piura. La clausula 9.5 del Contrato de Concesion establece: "Corresponde al CONCESIONARIO el cobro de la Tarifa a partir de la Fecha de Inicio de la Explotacion, como contraprestacion por el Servicio. La Tarifa esta compuesta por el Peaje mas el IGV y los tributos que fueren aplicables. El Peaje sera determinado por el REGULADOR en la Fecha de Inicio de la Explotacion. En todo lo relativo al Peaje y la Tarifa a ser cobrada por el CONCESIONARIO, son de aplicacion supletoria las disposiciones establecidas en el Reglamento General de Tarifas aprobado mediante Resolucion de Consejo Directivo Nº 043-2004-CD-OSITRAN, o MORDAZA que los sustituya." La determinacion de los peajes debe obedecer a criterios de eficiencia. Segun la teoria economica, el peaje debe cubrir los costos de construccion y operacion de la via (financiacion) y reducir las externalidades negativas que se puedan presentar como consecuencia de la mayor demanda (congestion). De Rus, MORDAZA y MORDAZA (2000) sostienen que en el diseno de un sistema de peajes en una concesion de carreteras un peaje inferior al optimo, o una carretera de
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Ver Ficha Tecnica de la Encuesta en el Anexo Nº 2. Los cuestionarios estan en Apendice Nº 1 y Nº 2. Ver MORDAZA (2009)