Norma Legal Oficial del día 29 de diciembre del año 2012 (29/12/2012)


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TEXTO DE LA PÁGINA 7

El Peruano MORDAZA, sabado 29 de diciembre de 2012

NORMAS LEGALES

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de competencias del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, en la calidad de los servicios publicos que brinda el Estado a la ciudadania, para que sobre la base de los resultados que se obtengan se MORDAZA los ajustes necesarios, en cada nivel de gobierno, en el MORDAZA de la gestion descentralizada de los servicios publicos, los cuales deberan realizarse de manera iterativa hasta lograr el nivel de calidad deseado en beneficio de la poblacion; Que, la Secretaria de Descentralizacion ha elaborado un "Plan de Supervision y Evaluacion de las Competencias Sectoriales Transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, con Enfoque de Gestion Descentralizada de Servicios Publicos", el mismo que ha sido elaborado sobre la base de los lineamientos de la Ley MORDAZA de Modernizacion de la Gestion del Estado, Ley Nº 27658, que establece que el MORDAZA de modernizacion de la gestion del Estado tiene como finalidad fundamental la obtencion de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencion a la ciudadania, priorizando y optimizando el uso de los recursos publicos; Que, asimismo, el Plan en mencion es concordante con la "Estrategia de Modernizacion de la Gestion Publica", aprobada mediante el Decreto Supremo Nº 109-2012-PCM, que tiene como instrumento orientador a la Politica Nacional de Modernizacion de la Gestion Publica ­ PNMGP, cuyo objetivo es una gestion orientada a resultados al servicio del ciudadano; vale decir, una gestion en la que los tres niveles de gobierno, segun las competencias que les corresponde, orientan sus esfuerzos a satisfacer las necesidades del ciudadano, garantizando sus derechos y al menor costo posible; De conformidad con la Ley Nº 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo y el articulo 37 del Reglamento de Organizacion y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por el Decreto Supremo Nº 0632007-PCM y sus modificatorias. SE RESUELVE: Articulo 1º.- Aprobacion del "Plan de Supervision y Evaluacion de las Competencias Sectoriales Transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, con Enfoque de Gestion Descentralizada de Servicios Publicos" Apruebese el "Plan de Supervision y Evaluacion de las Competencias Sectoriales Transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, con Enfoque de Gestion Descentralizada de Servicios Publicos", que en anexo forma parte integrante de la presente resolucion. Articulo 2º.- Responsable de su ejecucion La Presidencia del Consejo de Ministros, a traves de la Secretaria de Descentralizacion, en su calidad de ente rector del MORDAZA de descentralizacion, es responsable de la ejecucion del presente Plan en todas sus etapas, conforme a lo propuesto en el mismo. Articulo 3º.- Publicacion La presente resolucion se publica en el diario oficial "El Peruano" y en la pagina web de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe) y de la Secretaria de Descentralizacion (www.descentralizacion.gob.pe). Registrese, comuniquese y publiquese. MORDAZA MORDAZA MAYOR Presidente del Consejo de Ministros PLAN DE SUPERVISION Y EVALUACION DE LAS COMPETENCIAS SECTORIALES TRANSFERIDAS A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, CON ENFOQUE DE GESTION DESCENTRALIZADA DE SERVICIOS PUBLICOS I. INTRODUCCION El presente documento ha sido elaborado en el MORDAZA de lo dispuesto en la Ley Organica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158, que establece que a la Presidencia del Consejo de Ministros le corresponde dirigir el MORDAZA de descentralizacion del Poder Ejecutivo y supervisar sus

avances en coordinacion con los gobiernos regionales y locales, asi como coordinar y dirigir la modernizacion del Estado; rol que cumple a traves de sus Secretarias de Descentralizacion y de Gestion Publica, respectivamente. Asimismo, ha sido elaborado de conformidad con la Ley MORDAZA de Modernizacion de la Gestion del Estado, Ley Nº 27658, que establece que el MORDAZA de modernizacion de la gestion del Estado tiene como finalidad fundamental la obtencion de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencion a la ciudadania, priorizando y optimizando el uso de los recursos publicos; y, es concordante con la "Estrategia de Modernizacion de la Gestion Publica", aprobada mediante el Decreto Supremo Nº 109-2012-PCM, que tiene como instrumento orientador a la Politica Nacional de Modernizacion de la Gestion Publica ­ PNMGP, cuya apuesta central es una gestion orientada a resultados al servicio del ciudadano; vale decir, una gestion en la que los tres niveles de gobierno, segun las competencias que les corresponde, orientan sus esfuerzos a satisfacer las necesidades del ciudadano, garantizando sus derechos y al menor costo posible. El presente Plan, elaborado por la Secretaria de Descentralizacion, guarda coherencia con los lineamientos de modernizacion de la gestion del Estado, MORDAZA expuestos, ya que tiene como objetivo evaluar el impacto del MORDAZA de transferencia de competencias del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, iniciado en el ano 2003, en la calidad de los servicios publicos que brinda el Estado a la ciudadania; para que, segun los resultados que se obtengan, se MORDAZA los ajustes que MORDAZA necesarios, en cada nivel de gobierno, en el MORDAZA de la gestion descentralizada de los servicios publicos, a fin de mejorar los niveles de eficiencia y eficacia que vayan logrando en la prestacion de dichos servicios, ciclo que debera realizarse de manera iterativa hasta lograr el nivel de calidad deseado en beneficio de la poblacion. Sera el Gobierno Nacional, en su calidad de ente rector, el responsable de la aplicacion de las medidas de ajuste que se recomienden para mejorar la calidad de los servicios publicos, para lo cual sera necesaria una supervision permanente y critica, por parte de este nivel de gobierno, del ejercicio pleno de las funciones que le corresponde a cada nivel de gobierno, en el MORDAZA del MORDAZA de descentralizacion, y del cumplimiento de los roles que tienen que desempenar, cada uno de ellos, en la linea de produccion de los servicios publicos. Al respecto, es preciso senalar que el trabajo de supervision y evaluacion que se plantea, son temas que deberan discutirse en el seno de las Comisiones Intergubernamentales, creadas por cada Ministerio con la participacion de los Gobiernos Regionales y Locales, por mandato del Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM, para que de manera articulada y consensuada se determinen las medidas de ajuste que MORDAZA necesarias, en cada nivel de gobierno, asi como los mecanismos de supervision para una implementacion eficiente y eficaz de las medidas que se planteen. Asimismo, este Plan se ha elaborado, tambien, con el proposito de dar cumplimiento a una de las recomendaciones de la Oficina de Control Interno (OCI) de la Presidencia del Consejo de Ministros, por la cual se deben evaluar las transferencias de competencias sectoriales del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales (funciones, fondos, programas, proyectos, empresas, activos y otros organismos), de conformidad a lo establecido en el Reglamento de Organizacion y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por el Decreto Supremo Nº 0632007-PCM. Si bien el Plan propone fortalecer el MORDAZA de descentralizacion a partir de la identificacion de sus propias falencias y la aplicacion de medidas de ajuste para superarlas, es preciso senalar que la gestion descentralizada de los servicios publicos, con corresponsabilidad, complementariedad y subsidiariedad, entre los tres niveles de gobierno, como se pretende, tendra serias dificultades por las propias limitaciones que ha tenido el MORDAZA de transferencia de competencias sectoriales, entre las cuales tenemos: i) solamente se han transferido funciones a los Gobiernos Regionales y no a los Gobiernos Locales, segun lo dispuesto en la normatividad vigente, lo cual dificulta una gestion descentralizada donde deben participar los tres niveles de

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