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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, sábado 29 de diciembre de 2012 483569 de competencias del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, en la calidad de los servicios públicos que brinda el Estado a la ciudadanía, para que sobre la base de los resultados que se obtengan se hagan los ajustes necesarios, en cada nivel de gobierno, en el marco de la gestión descentralizada de los servicios públicos, los cuales deberán realizarse de manera iterativa hasta lograr el nivel de calidad deseado en beneficio de la población; Que, la Secretaría de Descentralización ha elaborado un “Plan de Supervisión y Evaluación de las Competencias Sectoriales Transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, con Enfoque de Gestión Descentralizada de Servicios Públicos”, el mismo que ha sido elaborado sobre la base de los lineamientos de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, Ley Nº 27658, que establece que el proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos; Que, asimismo, el Plan en mención es concordante con la “Estrategia de Modernización de la Gestión Pública”, aprobada mediante el Decreto Supremo Nº 109-2012-PCM, que tiene como instrumento orientador a la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública – PNMGP, cuyo objetivo es una gestión orientada a resultados al servicio del ciudadano; vale decir, una gestión en la que los tres niveles de gobierno, según las competencias que les corresponde, orientan sus esfuerzos a satisfacer las necesidades del ciudadano, garantizando sus derechos y al menor costo posible; De conformidad con la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y el artículo 37 del Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por el Decreto Supremo Nº 063- 2007-PCM y sus modificatorias. SE RESUELVE: Artículo 1º.- Aprobación del “Plan de Supervisión y Evaluación de las Competencias Sectoriales Transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, con Enfoque de Gestión Descentralizada de Servicios Públicos” Apruébese el “Plan de Supervisión y Evaluación de las Competencias Sectoriales Transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, con Enfoque de Gestión Descentralizada de Servicios Públicos”, que en anexo forma parte integrante de la presente resolución. Artículo 2º.- Responsable de su ejecución La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Descentralización, en su calidad de ente rector del proceso de descentralización, es responsable de la ejecución del presente Plan en todas sus etapas, conforme a lo propuesto en el mismo. Artículo 3º.- Publicación La presente resolución se publica en el diario oficial “El Peruano” y en la página web de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe) y de la Secretaría de Descentralización (www.descentralizacion.gob.pe). Regístrese, comuníquese y publíquese. JUAN JIMÉNEZ MAYOR Presidente del Consejo de Ministros PLAN DE SUPERVISION Y EVALUACION DE LAS COMPETENCIAS SECTORIALES TRANSFERIDAS A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, CON ENFOQUE DE GESTION DESCENTRALIZADA DE SERVICIOS PUBLICOS I. INTRODUCCION El presente documento ha sido elaborado en el marco de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158, que establece que a la Presidencia del Consejo de Ministros le corresponde dirigir el proceso de descentralización del Poder Ejecutivo y supervisar sus avances en coordinación con los gobiernos regionales y locales, así como coordinar y dirigir la modernización del Estado; rol que cumple a través de sus Secretarías de Descentralización y de Gestión Pública, respectivamente. Asimismo, ha sido elaborado de conformidad con la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, Ley Nº 27658, que establece que el proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos; y, es concordante con la “Estrategia de Modernización de la Gestión Pública”, aprobada mediante el Decreto Supremo Nº 109-2012-PCM, que tiene como instrumento orientador a la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública – PNMGP, cuya apuesta central es una gestión orientada a resultados al servicio del ciudadano; vale decir, una gestión en la que los tres niveles de gobierno, según las competencias que les corresponde, orientan sus esfuerzos a satisfacer las necesidades del ciudadano, garantizando sus derechos y al menor costo posible. El presente Plan, elaborado por la Secretaría de Descentralización, guarda coherencia con los lineamientos de modernización de la gestión del Estado, antes expuestos, ya que tiene como objetivo evaluar el impacto del proceso de transferencia de competencias del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, iniciado en el año 2003, en la calidad de los servicios públicos que brinda el Estado a la ciudadanía; para que, según los resultados que se obtengan, se hagan los ajustes que sean necesarios, en cada nivel de gobierno, en el marco de la gestión descentralizada de los servicios públicos, a fin de mejorar los niveles de eficiencia y eficacia que vayan logrando en la prestación de dichos servicios, ciclo que deberá realizarse de manera iterativa hasta lograr el nivel de calidad deseado en beneficio de la población. Será el Gobierno Nacional, en su calidad de ente rector, el responsable de la aplicación de las medidas de ajuste que se recomienden para mejorar la calidad de los servicios públicos, para lo cual será necesaria una supervisión permanente y crítica, por parte de este nivel de gobierno, del ejercicio pleno de las funciones que le corresponde a cada nivel de gobierno, en el marco del proceso de descentralización, y del cumplimiento de los roles que tienen que desempeñar, cada uno de ellos, en la línea de producción de los servicios públicos. Al respecto, es preciso señalar que el trabajo de supervisión y evaluación que se plantea, son temas que deberán discutirse en el seno de las Comisiones Intergubernamentales, creadas por cada Ministerio con la participación de los Gobiernos Regionales y Locales, por mandato del Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM, para que de manera articulada y consensuada se determinen las medidas de ajuste que sean necesarias, en cada nivel de gobierno, así como los mecanismos de supervisión para una implementación eficiente y eficaz de las medidas que se planteen. Asimismo, este Plan se ha elaborado, también, con el propósito de dar cumplimiento a una de las recomendaciones de la Oficina de Control Interno (OCI) de la Presidencia del Consejo de Ministros, por la cual se deben evaluar las transferencias de competencias sectoriales del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales (funciones, fondos, programas, proyectos, empresas, activos y otros organismos), de conformidad a lo establecido en el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por el Decreto Supremo Nº 063- 2007-PCM. Si bien el Plan propone fortalecer el proceso de descentralización a partir de la identificación de sus propias falencias y la aplicación de medidas de ajuste para superarlas, es preciso señalar que la gestión descentralizada de los servicios públicos, con corresponsabilidad, complementariedad y subsidiariedad, entre los tres niveles de gobierno, como se pretende, tendrá serias dificultades por las propias limitaciones que ha tenido el proceso de transferencia de competencias sectoriales, entre las cuales tenemos: i) solamente se han transferido funciones a los Gobiernos Regionales y no a los Gobiernos Locales, según lo dispuesto en la normatividad vigente, lo cual dificulta una gestión descentralizada donde deben participar los tres niveles de