Norma Legal Oficial del día 22 de diciembre del año 2017 (22/12/2017)
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TEXTO DE LA PÁGINA 13
El Peruano / Viernes 22 de diciembre de 2017
NORMAS LEGALES
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Colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia. A nivel nacional, las amenazas a la seguridad nacional se han modificado desde el año 2004. Podemos destacar la presencia de remanentes terroristas en el VRAEM y su relación cada vez más estrecha con las organizaciones criminales de la zona, sobre todo aquellas vinculadas al tráfico ilícito de drogas. Esta situación ocasiona que uno de los temas prioritarios sea el combate a las organizaciones terroristas y criminales en dicha zona. Además, los altos índices de victimización y percepción de inseguridad ciudadana, por la delincuencia común y el crimen organizado, han convertido a la falta de seguridad en el principal problema del país. Por otro lado, en las primeras décadas del siglo XX han aparecido nuevos enfoques de la seguridad. En la Declaración sobre Seguridad en las Américas, realizada en la Conferencia Especial de la Seguridad de la Organización de los Estados Americanos (OEA) del año 2003, se reconoce que las amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la seguridad en el Hemisferio son de naturaleza diversa y alcance multidimensional; y, que el concepto de las amenazas tradicionales debe ampliarse. Además, desde el año 1994, la Organización de las Naciones Unidas ha impulsado el enfoque de seguridad humana. La idea de seguridad humana apareció por primera vez en el Informe sobre Desarrollo Humano de 1994 del Programa de las Naciones Unidas, donde se planteó una noción de seguridad diferente a la defensa del Estado soberano y sus intereses. La seguridad humana relaciona la seguridad ya no con los Estados sino con las personas y las preocupaciones de la vida cotidiana, se entiende como una condición de "libertad respecto al miedo y libertad respecto a las necesidades" de las personas. La seguridad humana se divide en siete dimensiones relacionadas con diversos tipos de amenazas: seguridad económica, seguridad alimentaria, de la salud, del medio ambiente, personal, comunitaria y política. Dentro de estos cambios en el contexto de la seguridad, donde el escenario ha cambiado y han aparecido dos nuevos enfoques, el multidimensional y el de seguridad humana, también se han promulgado diversas normas que hacen necesario actualizar los lineamientos y objetivos de la Política de Seguridad y Defensa Nacional. Diversas entidades que componen el Sector Defensa han actualizado o modificado sus leyes y se ha promulgado una ley que regula el Sistema de Defensa Nacional. En este sentido, se puede apreciar que la Política de Seguridad y Defensa Nacional aprobada el año 2004, se dio bajo las siguientes normas: · Decreto Legislativo Nº 743 Dictan Ley del Sistema de Defensa Nacional, del 08 de noviembre de 1991. · Ley Nº 27860 Ley del Ministerio de Defensa, del 12 de noviembre de 2002. · Decreto Legislativo Nº 440 Ley Orgánica del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, del 27 de setiembre de 1987. · Decreto Legislativo Nº 437 Ley de Organización y Funciones del Ejército Peruano, del 27 de setiembre de 1987. · Decreto Legislativo Nº 438 Ley Orgánica de la Marina de Guerra del Perú, del 27 de setiembre de 1987. · Decreto Legislativo Nº 439 Ley Orgánica de la Fuerza Aérea del Perú, del 27 de setiembre de 1987. Dichas normas a la fecha no se encuentran vigentes, habiéndose modificado la normativa, conforme al siguiente detalle: · Normativa del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional:
Ley Nº 28478 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, del 27 de marzo de 2005. (Derogada a la fecha) Decreto Legislativo Nº 1129 Regula el Sistema de Defensa Nacional, del 07 de diciembre de 2012. · Normativa del Ministerio de Defensa: Ley Nº 29075 Ley que establece la naturaleza jurídica, función, competencias y estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa, del 01 de agosto de 2007. (Derogada a la fecha) Ley Nº 29605 Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Defensa, del 22 de octubre de 2010. (Derogada a la fecha) Decreto Legislativo Nº 1134 Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Defensa, del 10 de diciembre de 2012. · Normativa del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Decreto Legislativo Nº 1136 Decreto Legislativo del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, del 10 de diciembre de 2012. · Normativa del Ejército del Perú Decreto Legislativo Nº 1137 Ley del Ejército del Perú, del 10 de diciembre de 2012. · Normativa de la Marina de Guerra del Perú Decreto Legislativo Nº 1138 Ley de la Marina de Guerra del Perú, del 10 de diciembre de 2012. · Normativa de la Fuerza Aérea del Perú Decreto Legislativo Nº 1139 Ley de la Fuerza Aérea del Perú, del 10 de diciembre de 2012. Por lo expuesto, es necesario incorporar a las Políticas de Gobierno la reforma del Sistema de Defensa Nacional, con el objeto de fortalecer su constitución y funcionamiento para promover el desarrollo del país y garantizar la seguridad de la Nación, la plena vigencia de los derechos fundamentales, el bienestar de la población y la consolidación del estado constitucional de derecho; todo lo cual contribuye a la paz, desarrollo integral y justicia social. IV. DIAGNÓSTICO 4.1. Metodología El problema público de seguridad nacional demandó considerar un conjunto de fenómenos sociales, políticos, económicos, diplomáticos, tecnológicos, ambientales y militares que amenazan al Estado y a la población; poniendo en riesgo la continuidad de la Nación y truncando las opciones de desarrollo de las personas. De esta forma, se desarrolló una metodología con enfoque sistémico e integral, que contribuyó a afrontar el problema y estructurar la problemática para convertirlos en aspectos necesarios para diseñar la Política Nacional. Esta labor se inició mediante la conformación de un grupo de trabajo con profesionales especializados en materia de Seguridad Nacional, con quienes se desarrolló grupos de análisis, tomando como base el estudio de la realidad, segmentándola en siete ejes (socio-humano, político-económico, ambiental, tecnológico, informacional, geoestratégico y energético) a fin de poder estudiar los múltiples fenómenos que pueden constituir amenazas a la Seguridad Nacional e identificar su nivel de impacto, probabilidades de ocurrencia, estructura del problema, y niveles de importancia que son relevantes en la definición de la problemática pública (Ver Gráfico N°1).