Norma Legal Oficial del día 22 de diciembre del año 2017 (22/12/2017)

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TEXTO DE LA PÁGINA 19

El Peruano / Viernes 22 de diciembre de 2017

NORMAS LEGALES

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Según el INEI, la inseguridad ciudadana ha llegado a un punto en que el 30.8% de la población de 15 años a más de edad ha sido afectada por delitos relevantes tales como robo agravado, hurto agravado, homicidio, lesiones por armas de fuego, extorsiones, secuestros y violaciones, correspondiente al año 2015 (Ver Gráfico N° 8). POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD, VICTIMA DE ALGÚN HECHO DELICTIVO, SEGÚN REGIÓN NATURAL, 2011-2015

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática ­ Encuesta Nacional de Programas Estratégicos 2011 ­ 2015 Gráfico Nº 8 La alta percepción de inseguridad12 se agrava ante la deficiente calidad y cobertura del servicio policial, deficiente calidad y acceso a los servicios de justicia, falta de educación para la convivencia pacífica, falta de comunicación estratégica y el incremento de delitos como el crimen organizado, tráfico ilícito de drogas, trata de personas y tráfico de armas. La ausencia de planes y tareas definidas a través de las entidades públicas y privadas; además, por la alta incidencia de la corrupción, desempleo y descontento social, incide en la percepción de inseguridad. (Ver gráfico N° 9).

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS FUENTE: IX Encuesta Nacional sobre Percepción de la Corrupción en Perú 2015 ­ Proética Gráfico N° 9 4.2.10 Capacidad de gestión de riesgo de desastres Los desastres, como los producidos por el Fenómeno El Niño en las últimas décadas, suman pérdidas económicas de 6,500 millones de dólares13. Solo el sismo ocurrido en Ica el 15 de agosto de 2007, produjo daños que ascendieron a 3,977.8 millones de soles en desmedro del erario y desarrollo nacional14. Asimismo, el reciente Fenómeno El Niño Costero ha dejado pérdidas económicas de al menos 3,100 millones de soles, 800,000 personas entre damnificadas y afectadas, así como daños a 153.329 viviendas, 7.500 kilómetros de vías terrestres, 509 puentes, 1.250 escuelas y un centenar de centros de salud. En un esquema proyectado para los próximos 50 años a más, se estima que los desastres de origen natural a nivel nacional generarán una pérdida y afectación patrimonial al Estado de US$ 458,234 millones, como valores expuestos de la infraestructura pública. La Política N°32 de Gestión del Riesgo de Desastres y la Política N° 34 de Ordenamiento Territorial del Acuerdo Nacional, así como la promulgación de la Ley N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres - SINAGERD y la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres establecen un enfoque integral y descentralizado, principalmente para la prevención y reducción del riesgo, así como la preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción. Pese a ello, no se ha completado el proceso de implementación del SINAGERD. Por otro lado, las autoridades de los gobiernos regionales y locales, evidencian muy poco conocimiento del funcionamiento del SINAGERD y su articulación con el Sistema de Defensa Nacional, así como con el Sistema de Seguridad Ciudadana. El Perú se caracteriza por poseer condiciones geográficas y climáticas diversas, así como por la presencia de la Cordillera de los Andes y la ubicación del Perú dentro del Cinturón de Fuego del Pacífico. Ante ello, el Gobierno ha venido impulsando la formulación y la adopción de políticas que logren una sociedad segura y resiliente ante la ocurrencia de fenómenos de origen natural. Por tal motivo, se ha aprobado el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (PLANAGERD 20142021), cuya ejecución haría posible la reducción de la vulnerabilidad de la población y permitiría alcanzar las metas establecidas.

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El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) elaboró el "Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014, Seguridad Ciudadana con rostro humano: diagnóstico y propuestas para América Latina". En el documento se señala que el Perú tiene la percepción más alta de inseguridad en el barrio, con 50% (esto según una encuesta hecha en el país a 1 500 adultos por país). Disponible en http://nacionesunidas. org.co/biblioteca/informe-regional-de-desarrollo-humano-2013-2014/. Política Nacional de Gestión Riesgo de Desastres. Instituto de Defensa Civil (INDECI) (2011) "Impacto socioeconómico y ambiental del Sismo del 15 de agosto 2007" Cuaderno Técnico N° 1. Disponible en: http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc1742/doc1742contenido.pdf.