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21 NORMAS LEGALES Viernes 22 de diciembre de 2017 El Peruano / Investigadores con grado de doctores requeridos por campo de especialización (Número de investigadores y graduados) Ciencias Naturales 550 3 383 2 833 4 047 Ingeniería y Tecnología 527 5 349 4 822 6 889 Ciencias Médicas y de la Salud 262 2 555 2 293 3 275 Ciencias Agricolas 177 1 913 1 736 2 479 Sub-Total 1 516 13 200 11 684 16 691 Ciencias Sociales 254 3 129 2 875 4 107 Humanidades 78 1 201 1 123 1 604 Sub-Total 332 4 330 3 998 5 711 Total 1 848 17 529 15 681 22 402EspecialidadDoctores Investigadores ActualDoctores Investigadores ÓptimoBrecha de Doctores InvestigadoresBrecha de Doctores Graduados Fuente: UNESCO, CONCYTEC Gráfi co N° 10 Estas brechas de capital humano se ven re fl ejadas en el ranking global de competitividad 2015 - 201620, donde se aprecia que el Perú se ubica en el puesto 69 sobre un total de 143 países evaluados, respecto a la disponibilidad de cientí fi cos e ingenieros. Asimismo, en el subíndice de vinculación en actividades de investigación y desarrollo entre la universidad y la industria, el Perú aparece en el puesto 110. Ambos datos re fl ejan la debilidad del país para afrontar las necesidades de innovación. La ausencia de nuevas tecnologías en el mantenimiento del orden interno, orden público, seguridad ciudadana 21, protección de la infraestructura crítica y gestión del riesgo de desastres no permite una articulación en tiempo real; por la falta de un ente rector que plasme estas acciones a través de tecnologías de la información y comunicaciones que contribuyan a garantizar la Seguridad Nacional. 4.2.14 Infraestructura para enfrentar ataques a los sistemas de información: Ciberseguridad Las tecnologías de la información están cada vez más integradas a la operación de infraestructura física, incluida la infraestructura crítica, por lo que hay un mayor peligro de que se pueda dañar o interrumpir el funcionamiento de las mismas, poniendo en riesgo la economía y la vida cotidiana de millones de personas. A la luz de estos riesgos y sus potenciales consecuencias, proteger el ciberespacio y su infraestructura se convierte en un asunto de Seguridad Nacional. Los esfuerzos aislados y la falta de reconocimiento del problema público debilitan la defensa sincronizada a nivel público – privado, además, la carencia de tecnologías de última generación y la ausencia de un ente rector especializado agravan esta situación; a pesar de los esfuerzos realizados por la Secretaría de Gobierno Digital y el Sistema de Coordinación de Emergencias en Redes Teleinformáticas de la Presidencia del Consejo de Ministros - PeCERT. El ciberespacio y su infraestructura son susceptibles a una amplia gama de riesgos de amenazas tanto físicas como cibernéticas, por lo que una serie de actores podría aprovechar estas vulnerabilidades para robar información e interrumpir, poner en peligro o destruir la capacidad de prestar servicios; asimismo, el ciberespacio es particularmente difícil de proteger debido a la capacidad de estos actores de actuar virtualmente desde cualquier parte del mundo. De acuerdo con el consorcio Anti-Phishing Working Group - APWG, el Perú es el quinto país en el mundo con mayor tasa de infección de malware o software malicioso 22, con el agravante que el daño o vulneración se realice a sistemas de diversas entidades públicas, donde el contenido de información es reservado, lo cual pone en grave peligro la gobernabilidad del Estado. Esto se re fl eja en los resultados mostrados en el Índice Global de Ciberseguridad 2014 23, el cual mide el nivel de compromiso de los Estados en relación con la ciberseguridad y en el que nuestro país obtuvo un índice de 0.32 sobre un máximo de 1, colocándose en la única región por encima de Paraguay, Bolivia y Venezuela. Por otro lado, habiéndose alcanzado un elevado nivel de informatización a nivel nacional, concordante con la tendencia global, se impulsará la creación de un Sistema Nacional de Ciberseguridad, con la participación del sector privado y la sociedad en su conjunto, que promuevan la formación de especialistas para la defensa del ciberespacio. En este amplio contexto, se fortalecerá las misiones constitucionales de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional para incrementar sus capacidades militares/policiales y sus recursos humanos, con la fi nalidad de garantizar la paz internacional y el orden interno; a través de la integración de sistemas relacionados con la seguridad para disuadir, enfrentar, combatir e fi cazmente y eliminar a las organizaciones terroristas y de narcotra fi cantes. Debido a que el Desarrollo Nacional es una prioridad, se generará las condiciones que permitan la participación efectiva de las Fuerzas Armadas en el desarrollo económico y social del país y, en la gestión de riesgo de desastres, lo cual también favorecerá la consolidación de sus vínculos con la sociedad, a fi n de proteger y promover el impulso a la consecución de los intereses nacionales. 4.2.15 Capacidad para atender el abastecimiento energético El abastecimiento energético seguro y con fi able para todos los sectores sociales y productivos representa un aspecto fundamental para asegurar el normal funcionamiento y el crecimiento económico sostenible del país. Así, se tiene que, dado su alcance, el sector energía tiene una estrecha relación con la Seguridad Nacional; sin embargo, existen múltiples problemas que pueden impedir el adecuado abastecimiento energético. Por un lado, los problemas de carácter físico pueden generar una interrupción permanente del suministro de energía, producto del agotamiento de un recurso esencial, como es el caso de la interrupción temporal debido a un confl icto geopolítico o un desastre natural; por otro lado, puede ponerse en peligro el abastecimiento energético a causa de con fl ictos sociales. En ese sentido, la Defensoría del Pueblo identi fi có, en marzo de 2015, que si bien la gran mayoría de los con fl ictos socio-ambientales estaban relacionados con el sector minería, las actividades relacionadas con hidrocarburos y energía representaban la segunda y tercera causa, respectivamente, de este tipo de con fl icto 24; estos confl ictos pueden originar el estancamiento de proyectos energéticos, así como la paralización de los existentes. También existen factores económicos externos, producto de la volatilidad en el precio de la energía, además de factores políticos internacionales ocasionados cuando un estado exportador de energía busca usar esta condición para obtener in fl uencia política sobre los estados importadores que dependen de este suministro; todo esto puede comprometer seriamente el abastecimiento energético nacional. Es por ello, que la Política Energética Nacional del Perú 2010-2040 tiene como objetivos contar con un abastecimiento energético competitivo, así como una matriz energética diversi fi cada con énfasis en las fuentes renovables y la e fi ciencia energética, además de lograr la autosu fi ciencia en la producción de energéticos, entre otros 25. 20 World Economic Forum - The Global Competitiveness Report 2015– 2016: En: http://www3.weforum.org/docs/gcr/2015-2016/Global_Competitiveness_Report_2015-2016.pdf. 21 Igor Sakuma Carbonel, Las tecnologías de la información y la seguridad ciudadana. Conexiones ESAN, 2013. Disponible en: https://www.google.com.pe/?gfe_rd=cr&ei=UMrMVdejCIPa8geMnYTgDQ&gws_rd=ssl#q=I gor+Sakuma+Carbonel%2C+Las+tecnolog%C3%ADas+de+la+informa ci%C3%B3n+y+la+seguridad+ciudadana.+Conexiones+ESAN%2C+2013. 22 Organización de los Estados Americanos. “Tendencias de Seguridad Cibernética en América Latina y el Caribe”. Junio de 2014. Disponible en https://www.sites.oas.org/cyber/Documents/2014%20 -%20Tendencias%20de%20Seguridad%20Cibern%C3%A9tica%20en% 20Am%C3%A9rica%20Latina%20y%20el%20Caribe.pdf. 23 Unión Internacional de Telecomunicaciones. “Global Cybersecurity Index”. Disponible en http://www.itu.int/en/ITU-D/Cybersecurity/Pages/GCI.aspx. 24 Del total de con fl ictos socio ambientales, los relacionados a hidrocarburos y energía representan en conjunto el 24.3 %. Defensoría del Pueblo. Marzo de 2015. Disponible en http://www.defensoria.gob.pe/con fl ictos-sociales/ confl ictosportipo.php.