Norma Legal Oficial del día 22 de diciembre del año 2017 (22/12/2017)

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TEXTO DE LA PÁGINA 21

El Peruano / Viernes 22 de diciembre de 2017

NORMAS LEGALES

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Investigadores con grado de doctores requeridos por campo de especialización (Número de investigadores y graduados)
Especialidad Doctores Investigadores Actual 550 527 262 177 1 516 254 78 332 1 848 Doctores Investigadores Óptimo 3 383 5 349 2 555 1 913 13 200 3 129 1 201 4 330 17 529 Brecha de Doctores Investigadores 2 833 4 822 2 293 1 736 11 684 2 875 1 123 3 998 15 681 Brecha de Doctores Graduados 4 047 6 889 3 275 2 479 16 691 4 107 1 604 5 711 22 402

Ciencias Naturales Ingeniería y Tecnología Ciencias Médicas y de la Salud Ciencias Agricolas Sub-Total Ciencias Sociales Humanidades Sub-Total Total

Fuente: UNESCO, CONCYTEC Gráfico N° 10 Estas brechas de capital humano se ven reflejadas en el ranking global de competitividad 2015 - 201620, donde se aprecia que el Perú se ubica en el puesto 69 sobre un total de 143 países evaluados, respecto a la disponibilidad de científicos e ingenieros. Asimismo, en el subíndice de vinculación en actividades de investigación y desarrollo entre la universidad y la industria, el Perú aparece en el puesto 110. Ambos datos reflejan la debilidad del país para afrontar las necesidades de innovación. La ausencia de nuevas tecnologías en el mantenimiento del orden interno, orden público, seguridad ciudadana21, protección de la infraestructura crítica y gestión del riesgo de desastres no permite una articulación en tiempo real; por la falta de un ente rector que plasme estas acciones a través de tecnologías de la información y comunicaciones que contribuyan a garantizar la Seguridad Nacional. 4.2.14 Infraestructura para enfrentar ataques a los sistemas de información: Ciberseguridad Las tecnologías de la información están cada vez más integradas a la operación de infraestructura física, incluida la infraestructura crítica, por lo que hay un mayor peligro de que se pueda dañar o interrumpir el funcionamiento de las mismas, poniendo en riesgo la economía y la vida cotidiana de millones de personas. A la luz de estos riesgos y sus potenciales consecuencias, proteger el ciberespacio y su infraestructura se convierte en un asunto de Seguridad Nacional. Los esfuerzos aislados y la falta de reconocimiento del problema público debilitan la defensa sincronizada a nivel público ­ privado, además, la carencia de tecnologías de última generación y la ausencia de un ente rector especializado agravan esta situación; a pesar de los esfuerzos realizados por la Secretaría de Gobierno Digital y el Sistema de Coordinación de Emergencias en Redes Teleinformáticas de la Presidencia del Consejo de Ministros - PeCERT. El ciberespacio y su infraestructura son susceptibles a una amplia gama de riesgos de amenazas tanto físicas como cibernéticas, por lo que una serie de actores podría aprovechar estas vulnerabilidades para robar información e interrumpir, poner en peligro o destruir la capacidad de prestar servicios; asimismo, el ciberespacio es particularmente difícil de proteger debido a la capacidad de estos actores de actuar virtualmente desde cualquier parte del mundo. De acuerdo con el consorcio AntiPhishing Working Group - APWG, el Perú es el quinto país en el mundo con mayor tasa de infección de malware o software malicioso22, con el agravante que el daño o vulneración se realice a sistemas de diversas entidades públicas, donde el contenido de información es reservado, lo cual pone en grave peligro la gobernabilidad del Estado. Esto se refleja en los resultados mostrados en el Índice Global de Ciberseguridad 201423, el cual mide el nivel de compromiso de los Estados en relación con la ciberseguridad y en el que nuestro país obtuvo un índice de 0.32 sobre un máximo de 1, colocándose en la única región por encima de Paraguay, Bolivia y Venezuela. Por otro lado, habiéndose alcanzado un elevado nivel de informatización a nivel nacional, concordante con la tendencia global, se impulsará la creación de un Sistema Nacional de Ciberseguridad, con la participación del sector privado y la sociedad en su conjunto, que

promuevan la formación de especialistas para la defensa del ciberespacio. En este amplio contexto, se fortalecerá las misiones constitucionales de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional para incrementar sus capacidades militares/ policiales y sus recursos humanos, con la finalidad de garantizar la paz internacional y el orden interno; a través de la integración de sistemas relacionados con la seguridad para disuadir, enfrentar, combatir eficazmente y eliminar a las organizaciones terroristas y de narcotraficantes. Debido a que el Desarrollo Nacional es una prioridad, se generará las condiciones que permitan la participación efectiva de las Fuerzas Armadas en el desarrollo económico y social del país y, en la gestión de riesgo de desastres, lo cual también favorecerá la consolidación de sus vínculos con la sociedad, a fin de proteger y promover el impulso a la consecución de los intereses nacionales. 4.2.15 Capacidad para atender el abastecimiento energético El abastecimiento energético seguro y confiable para todos los sectores sociales y productivos representa un aspecto fundamental para asegurar el normal funcionamiento y el crecimiento económico sostenible del país. Así, se tiene que, dado su alcance, el sector energía tiene una estrecha relación con la Seguridad Nacional; sin embargo, existen múltiples problemas que pueden impedir el adecuado abastecimiento energético. Por un lado, los problemas de carácter físico pueden generar una interrupción permanente del suministro de energía, producto del agotamiento de un recurso esencial, como es el caso de la interrupción temporal debido a un conflicto geopolítico o un desastre natural; por otro lado, puede ponerse en peligro el abastecimiento energético a causa de conflictos sociales. En ese sentido, la Defensoría del Pueblo identificó, en marzo de 2015, que si bien la gran mayoría de los conflictos socio-ambientales estaban relacionados con el sector minería, las actividades relacionadas con hidrocarburos y energía representaban la segunda y tercera causa, respectivamente, de este tipo de conflicto24; estos conflictos pueden originar el estancamiento de proyectos energéticos, así como la paralización de los existentes. También existen factores económicos externos, producto de la volatilidad en el precio de la energía, además de factores políticos internacionales ocasionados cuando un estado exportador de energía busca usar esta condición para obtener influencia política sobre los estados importadores que dependen de este suministro; todo esto puede comprometer seriamente el abastecimiento energético nacional. Es por ello, que la Política Energética Nacional del Perú 2010-2040 tiene como objetivos contar con un abastecimiento energético competitivo, así como una matriz energética diversificada con énfasis en las fuentes renovables y la eficiencia energética, además de lograr la autosuficiencia en la producción de energéticos, entre otros25.

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World Economic Forum - The Global Competitiveness Report 2015­ 2016: En: http://www3.weforum.org/docs/gcr/2015-2016/Global_ Competitiveness_Report_2015-2016.pdf. Igor Sakuma Carbonel, Las tecnologías de la información y la seguridad ciudadana. Conexiones ESAN, 2013. Disponible en: https://www.google. com.pe/?gfe_rd=cr&ei=UMrMVdejCIPa8geMnYTgDQ&gws_rd=ssl#q=I gor+Sakuma+Carbonel%2C+Las+tecnolog%C3%ADas+de+la+informa ci%C3%B3n+y+la+seguridad+ciudadana.+Conexiones+ESAN%2C+2013. Organización de los Estados Americanos. "Tendencias de Seguridad Cibernética en América Latina y el Caribe". Junio de 2014. Disponible en https://www.sites.oas.org/cyber/Documents/2014%20 -%20Tendencias%20de%20Seguridad%20Cibern%C3%A9tica%20en% 20Am%C3%A9rica%20Latina%20y%20el%20Caribe.pdf. Unión Internacional de Telecomunicaciones. "Global Cybersecurity Index". Disponible en http://www.itu.int/en/ITU-D/Cybersecurity/Pages/GCI.aspx. Del total de conflictos socio ambientales, los relacionados a hidrocarburos y energía representan en conjunto el 24.3 %. Defensoría del Pueblo. Marzo de 2015. Disponible en http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/ conflictosportipo.php.