Norma Legal Oficial del día 27 de agosto del año 2020 (27/08/2020)
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NORMAS LEGALES
Jueves 27 de agosto de 2020 /
El Peruano
Artículo 5°.- Disponer la publicación de la presente resolución en el diario oficial El Peruano y consignarla junto con los informes a que se refiere el artículo 3, en el Portal Institucional de Osinergmin: http://www.osinergmin. gob.pe/Resoluciones/Resoluciones-GRT-2020.aspx. ANTONIO ANGULO ZAMBRANO Presidente del Consejo Directivo (e) 1880080-1
Declaran improcedente el recurso de reconsideración interpuesto por la Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A. Adinelsa contra la Resolución N° 068-2020-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN N° 121-2020-OS/CD Lima, 25 de agosto de 2020 CONSIDERANDO: 1.- ANTECEDENTES Que, con fecha 19 de junio de 2020, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería ("Osinergmin"), publicó en el diario oficial El Peruano la Resolución N° 068-2020-OS/CD ("Resolución 068"), mediante la cual, entre otras disposiciones, se fijaron los Precios en Barra y Peajes del Sistema Principal de Transmisión ("SPT") y Sistema Garantizado de Transmisión ("SGT"), entre otros cargos tarifarios; así como, sus fórmulas de actualización, para el período 2020 2021; Que, la Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A. ("Adinelsa") interpone recurso de reconsideración contra la Resolución 068; siendo materia del presente acto administrativo, la revisión del citado recurso. 2.- RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Que, Adinelsa solicita se declare fundado su recurso, y se considere: i) un porcentaje mayor de beneficios remunerativos legales del personal operativo de los sistemas típicos A y B; ii) la participación del supervisor de mantenimiento y de operaciones en central hidroeléctrica; iii) los costos de mantenimiento y de actividades en los costos de operación y gestión; iv) los valores de los factores de expansión de pérdidas vigentes; v) la proyección de demanda de la SE San Luis; vi) los costos de transporte, el punto de compra de combustible y se cree un nuevo sistema típico para el sistema Datem de Marañon; y vii) el valor de 8.57 kWh/gal como rendimiento específico del grupo electrógeno. 3.- ANALSIS DE OSINERGMIN Que, los artículos 120.1 y 217.1 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General ("TUO de la LPAG"), establecen que frente a un acto que supone que afecta o desconoce un derecho o un interés legítimo, procede su contradicción en la vía administrativa para que sea modificado, en la forma prevista en esta Ley, mediante los recursos administrativos; Que, el artículo 3.5 de la Ley N° 27838, el artículo 218.2 del TUO de la LPAG y el artículo 74 de la LCE, disponen como plazo para interponer un recurso de reconsideración, 15 días hábiles a partir de la publicación de la resolución tarifaria. Dicho plazo, según lo establecido en los artículos 142, 147 y 151 del TUO de la LPAG, se entiende como máximo y obliga por igual a la administración y a los administrados, es perentorio e improrrogable;
Que, según lo dispuesto por el artículo 149 del TUO de la LPAG, el horario de atención de las entidades para la realización de cualquier actuación se rigen, entre otras reglas, por aquella que señala que "son horas hábiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de la entidad"; Que, en el caso de Osinergmin, el horario de atención para el funcionamiento de la entidad es de 8:30 a 17:30 horas (horario corrido en día hábil), conforme se aprecia y verifica en la web institucional, en las diversas decisiones en las cuales se otorgó un plazo para actuaciones de los administrados y en la Resolución N° 053-2020-OS/CD (Creación de la Ventanilla Virtual de Osinergmin); Que, el uso de datos de transmisión a distancia no implica en forma alguna, crear un régimen privilegiado a los administrados que hagan uso de un correo electrónico o de la ventanilla virtual. El objetivo de la norma para otorgar facilidades en la remisión electrónica de documentos se efectúa bajo el orden en que los plazos se respetan; interpretar lo contrario implicaría admitir la falta de diligencia en el ejercicio de un derecho de acción o contradicción y un trato desigual respecto de los que sí cumplen con los plazos, opción que debe descartarse atendiendo a que, conforme al numeral 1.8 del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la LPAG, ninguna regulación del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procedimental; Que, en tal sentido, el cómputo de plazos para la recepción de documentos remitidos vía un medio de transmisión de datos a distancia luego de culminado el horario de atención al público, es decir en horario inhábil, se tiene por recibido al día hábil siguiente de su remisión, criterio que ha sido ha sido adoptado por el Regulador en diversos actos administrativos; Que, mediante cargo con Registro N° 202000083429, se recibió el recurso de reconsideración de Adinelsa a las 18:18 horas del día 13 de julio de 2020. En dicho cargo, se precisa como nota importante el régimen de horario de Osinergmin, en base al artículo 2.5 de la Resolución N° 053-2020-OS/CD, conforme lo siguiente: "Para fines del cómputo de plazos, los documentos presentados entre las 00:00:00 horas hasta las 17:30:00 horas de un día hábil se consideran presentadas el mismo día hábil. Los documentos presentados después de las 17:30:00 horas hasta las 23:59:59 de un día hábil o cualquier hora de un día inhábil se consideran presentadas el día hábil siguiente."; Que, Adinelsa en documentos con Registro N° 202000080493, N° 202000079641, N° 202000077728, N° 202000076708, N° 202000072232 y N° 202000068855, de fechas 08 de julio de 2020, 07 de julio de 2020, 03 de julio de 2020, 01 de julio de 2020, 23 de junio de 2020 y 17 de junio de 2020 (fechas previas a la presentación de su recurso), respectivamente, en diversos procedimientos ante Osinergmin (incluyendo el de fijación de tarifas en barra) ha tomado conocimiento expreso de la mencionada nota; Que, no obstante, mediante correo electrónico del 14 de julio de 2020, la recurrente mencionó que tuvo inconvenientes con el sistema de Osinergmin para "subir" (entiéndase el acto de cargar su información en la plataforma disponible a través de la Ventanilla Virtual de Osinergmin) su recurso. Al respecto, además de no haber recibido un reporte sobre la imposibilidad de carga de información sobre el caso particular del área de sistemas de Osinergmin ante la consulta efectuada; dicho argumento de Adinelsa no genera certeza, en tanto se verifica de la firma digital del recurso, la suscripción a las 17:26 horas del 13 de julio de 2020 (validada mediante el certificado digital inherente al documento); Que, dadas las actividades a ejecutar de forma posterior a la suscripción del recurso administrativo, respecto del ingreso al sistema, llenado de formulario y carga de documentos (11 archivos) que eran de conocimiento y manejo de la recurrente, estas acciones se tornarían inviables en los 4 minutos restantes para el vencimiento del plazo, por lo que, la demora en la presentación del recurso corresponde a causas bajo el ámbito y responsabilidad de Adinelsa;