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56 NORMAS LEGALES Viernes 23 de julio de 2021 El Peruano / del nivel de integración vertical a la cadena de valor de los productores agrarios, reducción de la proporción de productores agrarios familiar en el nivel de subsistencia y en una mejora del manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible”. La PNA establece tres (3) objetivos prioritarios, catorce (14) lineamientos y veintidós (22) servicios, que se orientan al desarrollo de la actividad agraria sostenible, priorizando a los productores agrarios familiares. De esta manera, la PNA busca abordar efectivamente los diversos problemas que presentan los productores agrarios, orientando la intervención pública a la provisión de servicios que contribuyan a fortalecer al Sector Agrario y de Riego, coadyuvando al desarrollo nacional. 2. Base legalLa Política Nacional Agraria se ha elaborado según lo dispuesto en el Reglamento que regula las Políticas Nacionales, aprobado por Decreto Supremo Nº 029-2018-PCM y sus modi fi caciones 3, así como en las guías “Guía de Políticas Nacionales” (CEPLAN, 2018), “Guía para la elaboración de indicadores de políticas nacionales y planes estratégicos” (CEPLAN, 2021) y “Guía para el seguimiento y evaluación de Políticas Nacionales y Planes de SINAPLAN” (CEPLAN, 2021). 2.1 Referentes normativos nacionalesLas principales normas en las que se enmarca la formulación de la Política Nacional Agraria son las siguientes: • Constitución Política del Perú. • Acuerdo Nacional.• Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. • Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.• Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.• Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.• Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos.• Ley Nº 29735, Ley que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las lenguas originarias del Perú. • Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.• Ley Nº 29811, Ley que establece la moratoria al ingreso y producción de organismos vivos modi fi cados al territorio nacional por un periodo de 10 años. • Ley Nº 29972, Ley que promueve la inclusión de los productores agrarios a través de las cooperativas. • Ley Nº 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático.• Ley Nº 31075, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo de Desarrollo Agrario y Riego. • Ley Nº 3 1111, Ley que establece la moratoria al ingreso y producción de organismos vivos modi fi cados al territorio nacional por un período de 15 años, a fi n de establecer la moratoria hasta el 31 de diciembre de 2035. • Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM, Decreto que aprueba el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. • Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM, Decreto que aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. • Decreto Supremo Nº 009-2013-MINAGRI. Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. • Decreto Supremo Nº 004-2015-MINAGRI, Decreto que aprueba la adscripción de Sierra Exportadora al Ministerio de Agricultura y Riego y su modi fi catoria. • Decreto Supremo Nº 006-2015-MINAGRI. Decreto Supremo que aprueba la Política y Estrategia Nacional de los Recursos Hídricos. • Decreto Supremo Nº 002-2016-MINAGRI, Decreto que aprueba la Política Nacional Agraria. • Decreto Supremo Nº 056-2018-PCM, Decreto que aprueba la Política General de Gobierno al 2021. • Decreto Supremo Nº 029-2018-PCM y sus modi fi caciones, Decreto que aprueba el Reglamento que regula las Políticas Nacionales. • Decreto Supremo Nº 007-2019-MINAGRI, que aprueba el Plan Nacional de Agricultura Familiar 2019 - 2021. • Decreto Supremo Nº 004-2021-MIDAGRI, Decreto Supremo que aprueba la Sección Primera del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego - MIDAGRI. • Decreto Legislativo Nº 085, Ley General de Cooperativas. • Decreto Legislativo Nº 1059, Decreto que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria. • Decreto Legislativo Nº 1060, Decreto que regula el Sistema Nacional de Innovación Agraria. • Decreto Legislativo Nº 1080, que modi fi ca la Ley N.º 27262 - Ley General de Semillas y su Reglamento Decreto Supremo N.º 006 – 2012-AG. • Resolución Ministerial Nº 283-2019. Aprueba la lista sectorial de documentos de Política Nacional bajo rectoría o conducción del Ministerio de Desarrollo Agricultura y Riego. • Resolución Ministerial Nº 0073-2021-MIDAGRI. Aprueban la Sección Segunda del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. • Resolución Ministerial Nº 0080-2021-MIDAGRI, Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. • Resolución de Presidencia de Consejo Directivo Nº 047-2018/CEPLAN/PCD, que aprueba la Guía de Políticas Nacionales. 2.2 Referentes internacionalesLa Política Nacional agraria se enmarca en los principales compromisos internacionales. • Declaración Universal de Derechos Humanos (1948). • OIT: Convenio N 102 sobre seguridad social (1952).• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1976). • Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1976). • Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, 1979). • Resolución de la Asamblea General de la ONU: Transformar nuestro mundo: Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2015). • Acuerdo de París, rati fi cado por el Perú el 22 de julio de 2016 y que establece como compromiso la implementación de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC). • Declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas del “Decenio de la Agricultura Familiar (2019-2028)” (2017). • Septuagésimo (70º) período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas que aprobó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2015). 2.3 Diagnóstico2.3.1. Enunciado del Problema PúblicoDe acuerdo con el INEI (2012), el IV Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO) indica que el número de productores dedicados a la actividad agraria es de 2 260 973, de los cuales 2 213 506 cuentan con tierras y representan una super fi cie de 38,7 millones de hectáreas. De este último total, el 15,8% se ubica en la costa, el 63,6% en la sierra y el 20,6% en la selva. Además, del total de productores agrarios con tierras (2 213 506), el 97% son productores agrarios de la agricultura familiar , los cuales son caracterizados, principalmente, por el uso de la fuerza laboral familiar, y el 3% representa a los agricultores empresariales 4, que se caracterizan por el uso de fuerza laboral permanente y no familiar. En cuanto a la agricultura familiar, se distinguen tres categorías de productores agrarios, los cuales están concentrados en 88% agricultura familiar de subsistencia, 10% en agricultura familiar en transición (o intermedia), y el 2% en la agricultura familiar consolidada (ENAF, 2015). La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO, 2018) señala que, entre el período 2014-2018, el ingreso per