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7 NORMAS LEGALES Martes 15 de julio de 2025 El Peruano / y competencias que poseen los actores que forman parte del SINACTI para llevar a cabo de manera efectiva y efi ciente las funciones de generación, transferencia, difusión y aplicación del conocimiento, así como de los procesos y mecanismos involucrados en estas. Es importante destacar que el problema público no se restringe a describir las limitaciones en materia de CTI en el SINACTI, sino que también considera sus efectos. En este sentido, la falta de capacidades en CTI compromete el desarrollo del país al no permitir el aumento de la productividad en los sectores económicos, la mejora de la calidad de los servicios públicos y de acceso a ellos y la contribución a la sostenibilidad ambiental. 3.2. Modelo del problema público La situación no deseada que representa el problema público se explica mediante tres causas directas y ocho indirectas. Todas ellas abarcan aspectos relacionados con la institucionalidad del SINACTI, la disponibilidad de recursos humanos y físicos para llevar a cabo los procesos de generación, transferencia y aplicación del conocimiento, y los incentivos para los actores del sistema. La primera causa directa se re fi ere a la debilidad de la institucionalidad del SINACTI. La institucionalidad son los actores institucionales y el conjunto de “reglas del juego” con las que realizan sus actividades (en este caso, actividades de CTI) y se vinculan cooperativamente entre sí. Estas reglas deben tener una orientación estratégica clara, una articulación efectiva entre los actores del sistema, un marco normativo que facilite y promueva las actividades de CTI individualmente y en red de colaboración, y una percepción positiva de la CTI por parte del Estado y de la población en general. Un análisis detallado de estos elementos en el Perú revela debilidades, carencias y limitaciones en la gobernanza del SINACTI, la capacidad insu fi ciente de los actores involucrados, la escasez de mecanismos e fi cientes para gestionar las actividades de CTI, una limitada apropiación y valoración por parte de los actores destinatarios.La segunda causa directa se re fi ere a la insu fi ciencia numérica del capital humano y físico (infraestructura), lo que limita la calidad o excelencia de las actividades de CTI. El capital humano y la adecuada infraestructura son elementos clave para la generación, transferencia y aplicación del conocimiento. La formación de investigadores y de gestores altamente cali fi cados es la columna de la producción en CTI en el marco de la política (POLCTI). Los investigadores producen nuevo conocimiento y los gestores trabajan por su mayor y más pertinente producción en el marco de la política (POLCTI). La infraestructura de CTI incluye la disponibilidad de instalaciones, edi fi cios y equipamiento necesarios para llevar a cabo estos procesos. También forma parte de la infraestructura la plataforma de gestión de los datos de CTI generados en el SINACTI, y la dotación de literatura cientí fi ca disponible para todas las actividades de CTI que la requieran. El análisis de estas dimensiones muestra un grave défi cit en la formación de investigadores y gestores, así como en la disponibilidad de infraestructura necesaria para que desempeñen sus funciones de manera efectiva. La tercera causa directa se re fi ere a la falta de incentivos para promover la CTI en el país. Los incentivos, cuando están diseñados de manera adecuada, pueden dirigir esfuerzos hacia objetivos comunes y mejorar comportamientos. Es esencial contar con incentivos que motiven a los investigadores a generar conocimiento de alta calidad en áreas estratégicas o prioritarias para el país. Además, se requieren incentivos que fomenten la colaboración entre investigadores y empresarios/emprendedores. El análisis de los incentivos en el SINACTI revela no solo la escasez de fi nanciamiento, sino también la falta de mecanismos que estimulen la producción cientí fi ca y tecnológica y su transferencia conforme con las necesidades del país. Las causas indirectas están asociadas con estas tres causas directas. A continuación, se presenta el diagrama de las causas directas e indirectas que motivan el enunciado del problema público. 3.3. Situación futura deseada La situación futura deseada que se plantea en la POLCTI se proyecta como el horizonte más favorable y alcanzable hacia el 2030. Esta visión estratégica emerge de un exhaustivo análisis que integra los estudios y expectativas recopiladas de los diversos actores del SINACTI, así como de la evaluación de tendencias y escenarios contextualizados en las dinámicas globales y regionales.