Norma Legal Oficial del día 10 de marzo del año 2003 (10/03/2003)
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TEXTO DE LA PÁGINA 43
MORDAZA, lunes 10 de marzo de 2003 CAPITULO I LA VIVIENDA EN EL PERU
NORMAS LEGALES
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del MORDAZA, tamano o configuracion de la MORDAZA o sector MORDAZA en el que se pretenda edificar. Patrones de ocupacion
1. SITUACION ACTUAL 1.1 MORDAZA habitacional a) El total de viviendas particulares, segun el Censo de 1993, alcanzo la cifra de 5'099,592 unidades habitacionales1 . Esta cifra evidencia, en relacion con la obtenida en el Censo de 1981, un crecimiento anual de 121,249 unidades habitacionales con ocupantes presentes. De estas, la absoluta mayoria fueron producidas al margen de la formalidad y carentes de condiciones minimas de habitabilidad. b) A nivel departamental, el mayor porcentaje de viviendas con ocupantes presentes se encuentra en el departamento de MORDAZA (28,3%) siguiendole en importancia los departamentos de MORDAZA (6,1%), MORDAZA (5,9%), MORDAZA (5,7%), La MORDAZA (5,6%), MORDAZA (5,0%) y MORDAZA (4,8%). 1.2 Perfil habitacional a) A partir de las caracteristicas predominantes de la vivienda en el Peru se ha elaborado el siguiente perfil habitacional: - MORDAZA de vivienda: MORDAZA independiente 87.3%. - Area de ubicacion: proporcion de 2 a 1 a favor del ambito MORDAZA, 17.9% en pueblos jovenes. - Regimen de tenencia: mayoritariamente propietarios 87.3% - Numero de habitaciones: 45.0% del total de viviendas cuenta con 2 o menos habitaciones. - Materiales: en MORDAZA exteriores: 41,5% en ladrillo o bloque de cemento, 41,2% adobe o tapia; en techos: 34.0% de calamina o fibra de cemento, 29.3% en concreto armado; en pisos: 45.5% de tierra, 37.2% de cemento. - Servicios domiciliarios: abastecimiento de agua mediante red publica dentro de la vivienda, 60.8%; servicios higienicos con red publica dentro de la vivienda, 45.1%; alumbrado electrico, 69.6%. b) Un nivel de desagregacion por area de ubicacion MORDAZA y rural, pone de manifiesto condiciones aun menos ventajosas respecto de los materiales de construccion y servicios domiciliarios en el area rural. c) A nivel nacional, el mayor numero de viviendas particulares se concentra en las categorias siguientes: Pueblo Joven (17,9%), Urbanizacion (16,4%), Caserio (14,3%), Pueblo (13,9%), MORDAZA (11,7%) y Anexo (7,5%). El resto (18,3%) corresponde a otras categorias como Comunidad Campesina, Unidad Agropecuaria, Barrio o Cuartel o Villa. 1. 3 Deficit habitacional a) Respecto al dimensionamiento del deficit habitacional, no existe una cifra de comun aceptacion. Esta indefinicion resulta de la poca o nula importancia que se le ha venido dando al estudio del tema habitacional en nuestro pais. El mayor esfuerzo ha sido elaborado por el INEI a traves de los Censos Nacionales de Poblacion y Vivienda, y de la Encuesta Nacional de Hogares. Este esfuerzo que no ha sido complementado con estudios de mayor nivel de desagregacion. b) Se estima que el deficit habitacional para el ano 2000 ascendia a 1'233,000 viviendas. De este, corresponderia a viviendas faltantes 326,000 (26%), bajo el supuesto de una vivienda por cada hogar (deficit cuantitativo), y 907,000 (74%) a viviendas existentes pero inadecuadas por caracteristicas fisicas y de hacinamiento (deficit cualitativo). El primero reflejaria el numero de viviendas nuevas que se necesitarian; el MORDAZA, el numero de viviendas que necesitarian ser sustituidas, ampliadas, remodeladas o rehabilitadas. c) Los mayores niveles de deficit cuantitativo y cualitativo por caracteristicas fisicas se concentran en los departamentos de MORDAZA (40,9%), MORDAZA (6,6%), MORDAZA (5,4%), Callao (4,8%), MORDAZA (4,8%) y el resto (37,5%) en 19 departamentos. 1.4 Produccion habitacional primaria: lotes Disponibilidad del suelo a) En nuestro MORDAZA, el suelo para usos residenciales puede resultar siendo escaso o abundante, dependiendo
b) Los patrones de ocupacion del suelo residencial no MORDAZA, segun MORDAZA de poblamiento, tenencia y nivel de habilitacion se pueden agrupar en dos: invasion, formalizacion, urbanizacion progresiva, y urbanizacion previa, adquisicion, inscripcion registral. El primero de los patrones prima a nivel nacional, con la consiguiente carencia mayoritaria de derechos de propiedad reconocibles, insuficientes e inacabadas obras de urbanizacion. Este patron se repite a lo largo del territorio nacional, con la consiguiente extension MORDAZA de los centros de poblacion hacia las faldas de los cerros, margenes de los MORDAZA, terrenos eriazos y terrenos de cultivo. MORDAZA normativo c) Mientras el uso del suelo MORDAZA para fines residenciales esta supeditado a las normas de zonificacion, el uso del suelo no MORDAZA esta supeditado a las normas de zonificacion e integracion al area MORDAZA y a la habilitacion urbana. Estas se recogen en los Planes Urbanos, Reglamento Nacional de Construccion, Codigo del Medio Ambiente y otras normas afines, como la Ley General de Habilitacion MORDAZA y los reglamentos provinciales aprobados mediante ordenanzas municipales. d) En terminos globales, las normas existentes no facilitan ni promueven el uso eficiente del suelo en terminos de inversion, calidad MORDAZA y residencial, como tampoco garantizan derechos de terceros. En cambio, propician la baja densidad residencial, el crecimiento expansivo de sectores residenciales, la relativa repercusion del valor del suelo en el precio final de la vivienda, la marcada distancia fisica y economica respecto del equipamiento economico y social, y la dilacion o perdida de oportunidades de inversion. 1.5 Produccion habitacional secundaria: viviendas Modalidades productivas a) La produccion habitacional secundaria, que se traduce en edificaciones residenciales, es mayoritariamente informal en nuestro pais. Esta ajena a las formalidades administrativas y exigencias tecnocraticas. Como ya se ha indicado, durante el periodo intercensal 1981 1993, se han construido en promedio 121,249 viviendas por ano, siendo estas, en su mayoria, construidas por el "sector social" y carentes de condiciones de habitabilidad. b) En efecto, las viviendas que no cuentan con las condiciones adecuadas para el habitat humano, es decir, las viviendas improvisadas, las no construidas para vivienda o similares, han crecido en 14,2% en promedio durante el periodo intercensal. Especificamente, las viviendas improvisadas, es decir aquellas construidas con materiales ligeros (estera, cana chancada) o de desecho (carton, latas, etc.) o con ladrillos superpuestos, se han incrementado de 28,667 en 1981 a 179,264 en 1993, es decir, 6.2 veces. Esto grafica dramaticamente la precarizacion de la vivienda producida en dicho periodo. c) La masiva inmigracion del MORDAZA a la MORDAZA y la inexistencia de una oferta formal comercializable de viviendas concordante con los niveles de ingreso y expectativas poblacionales, ha propiciado la autoconstruccion informal. Esta resulta altamente onerosa en terminos sociales y economicos, en perjuicio de los supuestos beneficiarios: elevadas tasas de morbilidad y mortalidad infantil (infecciones agudo-respiratorias y diarreicas) frustraciones infantiles, violencia familiar, costo excesivo, desahorro familiar (si se
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El MORDAZA total de viviendas particulares inventariadas durante el Censo de 1993 alcanzo la cifra de 5 099 595 unidades habitacionales distribuidas de la siguiente manera: ocupadas con ocupantes presentes, 4 427 517; ocupadas con ocupantes ausentes, 351 912; ocupadas de uso ocasional, 124 790; desocupadas en alquiler o venta, 42 482; desocupadas en reparacion, 36 684; desocupadas por otros motivos, 116 207.