TEXTO PAGINA: 11
Pág. 179805 NORMAS LEGALES Lima, sábado 30 de octubre de 1999 PROFONANPE, como una entidad de derecho priva- do y de interés público que se encarga de la adminis- tración del Fondo Nacional para Areas Naturales Prote- gidas por el Estado (FANPE), fondo fiduciario creado con recursos del Global Environmental Facility (GEF) y de otros recursos destinados a financiar proyectos de conservación y manejo de las ANPEs y sus zonas de influencia. CEDISA, IMA, CEPESER, CEDER-AYLLU, la Socie- dad Peruana de Derecho Ambiental SPDA, y el Proyecto Algarrobo, son otras organizaciones que están actuando en la conservación del medio ambiente. Existen además obras ONG's internacionales con re- presentación nacional,caso de Conservación Internacional y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), con actividades en relación a la gestión de recursos forestales. El WWF viene planificando una estrategia de conser- vación de la diversidad biológica basada en ecoregiones prioritarias a nivel nacional y global, e impulsa además el establecimiento de un Sistema Nacional de Certificación Forestal Voluntaria, basada en estándares de buen mane- jo forestal para producción de maderas y productos no maderables. iii) DESARROLLO PROFESIONAL, INSTI- TUCIONAL Y RURAL Entre las entidades promotaras del desarrollo profe- sional están: - Capítulo de Ingenieros Forestales del Colegio de Ingenieros del Perú (CIP). - Red Nacional para el Desarrollo Forestal (REDFOR). - Coordinadora Agroforestal Indígena y Campesina del Perú (COICAP). - Red Ambiental Peruana (RAP). B.JUSTIFICACION Y RAZON DE SER DEL PROYECTO Los ecosistemas de bosque constituyen sin duda uno de los sistemas naturales de mayor complejidad y riqueza. Los múltiples productos que se generan a través de la captación y transformación de energía a través de sus procesos naturales, se pueden constituir en medios per- manentes de satisfacción de los requerimientos de las personas. Sin embargo, para que estos complejos procesos natura- les sean asequibles a la sociedad, requieren que ella misma conozca mínimamente sus mecanismos funda- mentales y no dañe su continuidad productiva. Por otro lado, las urgentes necesidades de incremen- tar la producción en forma sostenible, los grandes niveles de pobreza existentes, los saldos negativos de la balanza comercial, la capacidad ociosa del sector de extracción y transformación de la madera, las grandes oportunidades del recurso forestal no utilizado, y las nuevas formas de valorización de estos recursos, co- existen con procesos de degradación de algunas espe- cies, y con procesos de ocupación del espacio que resul- tan no sostenibles. Abordar estas tareas de manera integral implica en primer término lograr la voluntad política para construir concensos entre las estructuras políticas y la sociedad civil a fin de emprender un camino hacia el desarrollo sostenible, en base de un importante esfuerzo por estimu- lar la activa participación de los diferentes sectores de la comunidad. Así la ejecución de este proyecto, no solo surge de la necesidad de una mejor coordinación de acciones de los diferentes actores involucrados en este proceso, sino también de la urgente necesidad de efectuar mayores y más rápidos avances en la movilización productiva del potencial de los recursos naturales bajo criterios de sostenibilidad y de contribuir en la lucha contra la pobreza. Desde el punto de vista social, el objetivo ulterior está orientado a que la implementación de una Estrate- gia Nacional para el Desarrollo Forestal contribuya a incrementar los aportes del sector forestal a la satisfac- ción de las necesidades de la población, mediante el incremento de la calidad de vida, al cual se pretende arribar tanto por la disposición directa de estos recur-sos, como por las repercusiones favorables de un incre- mento de la exportaciones que mejore la situación económica global. La insatisfacción de las necesidades están indicadas y los considerables niveles verificados de desocupación y subocupación se dan en el marco de un gran potencialidad de recursos naturales que no están siendo adecuada- mente utilizados, generándose tanto deterioro como des- aprovechamientos ambientales y sociales. Esta desarticulación sociedad-naturaleza es la que se intenta reestructurar a través de un esfuerzo coordi- nado que supone un primer paso en el presente Proyec- to de Apoyo a la Estrategia Nacional para el Desarrollo Forestal. 1. Problemas específicos de los que se ocupará el Proyecto. Además del accionar del Proyecto para el logro de sus objetivos resultados y actividades, el mayor problema que debe resolver y del cual se ocupará con meridiana prioridad,será el de mejorar la capacidad institucional para la coordinación, trabajo y toma de decisiones dentro y entre los sectores público y privado, creando un espacio para la concertación y el diálogo permanente que facilite la ejecución de la Estrategia nacional para el Desarrollo Forestal. A continuación se enuncian los problemas que entre otros, se estima el Proyecto deberá abordar: - La falta de un marco jurídico-institucional que garan- tice la inversión privada. - La poca concertación de objetivos y metas comunes entre los actores públicos y privados. - El bajo nivel de participación del sector privado en apoyar el diseño e implementación de políticas forestales. - Poca ingerencia y apoyo de los niveles político y de decisión de país. - La definición no participativa de la posición nacional frente a los compromisos y acuerdos internacionales. - Escaso nivel de aporte del sector a la solución de los problemas sociales, económicos y ambientales del país. 2. Situación esperada al finalizar el Proyecto y sostenibilidad de sus resultados. El Proyecto está diseñado para ejecutarse en tres año, iniciándose en agosto de 1999. Al finalizar el año 2002, se espera contar con la ejecu- ción de una estrategia que, a nivel nacional, oriente el desarrollo de la actividad forestal e incremente el aporte del sector hacia las siguientes prioridades nacionales: - La reducción de los niveles de pobreza y la migración campo-ciudad. - El incremento de la participación forestal en l a composición del PBI bajo criterios de sostenibilidad. - La creación de nuevos puestos de trabajo, en especial empleo a la mujer. - El crecimiento de las exportaciones de manufacturas de madera y otros productos de la oferta ambiental. - La revisión de los procesos de deforestación y mejorar la conservación de los bosques y la diversidad biológica, incorporando la restauración ecológica en los ecosistemas forestales fuertemente intervenidos. Las funciones constitucionales que le competen al Ministerio de Agricultura de promover el uso sostenible de los recursos forestales y la conservación de la diversi- dad biológica y las áreas naturales protegidas, adecua- damente enfocadas desde el proyecto, deberían posibili- tar la implementación y consolidación de un organismo público, con alto nivel de participación en las decisiones de la política forestal nacional y con autoridad en la gestión del sector. La concertación sectorial e intersectorial, pública y privada, se dará como un proceso fluido de activa partici- pación del sector privado en los organismos a cargo de la normatividad, control y promoción de la actividad forestal y como resultado de ello, la ocupación de las áreas fores- tales de Costa, Sierra y Selva podrá presentarse como un ordenado proceso dinámico, de acuerdo a la aptitud natu- ral de los ecosistemas.