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Pág. 179802 NORMAS LEGALES Lima, sábado 30 de octubre de 1999 contradicciones, siendo la cuenca hidrográfica el territo- rio más adecuado para planificar e integrar las acciones del Plan. 8. El Plan tiene como principal fuente de financiamien- to a la cooperación técnica y financiera internacional, organismos multilaterales y ONG's, sin descartar el canje de deuda externa por naturaleza. Requiere también del esfuerzo económico nacional que, conforme a la situación del país, debería financiarse a través de compensaciones económicas por el uso directo de los recursos naturales renovables y sus beneficios sobre el medio ambiente. El órgano público a cargo del PNAF, no logró alcanzar el apoyo de los altos niveles de decisión política ni tampoco la activa participación del sector privado, impidiendo que esta estrategia pudiera implementarse en su totalidad. Sin embargo, algunos de sus componentes pueden contri- buir a los Lineamientos de la Política de Gobierno 1996- 2000, que asigna al Sector Agrario una meta de exporta- ción superior a los 1,000 millones de dólares para el año 2000, para lo cual el sector forestal deberá reformular la estrategia y definir su nivel de compromiso a la vez que crear las condiciones necesarias para contribuir a su cumplimiento. Por su parte la Cámara Nacional Forestal (CNF), siempre y cuando el marco jurídico lo permita, propone crear una red de bosques comerciales bajo régimen de administración privada en una extensión de 11.6 millones de ha. durante los próximo 10 años con una producción anual de 6.4 millones de m3 de productos transformados y US$ 900 millones de exportaciones anuales. Con el Decreto Supremo Nº 008-97-AG del 21 de mayo de 1997 se establece la primera Zona Forestal Perma- nente (ZFP) del país en lo que era el Bosque Nacional Biabo-Cordillera Azul, poniendo en práctica un nuevo esquema para el aprovechamiento sostenible de los recur- sos forestales nacionales, basado en la concentración de las concesiones forestales y su otorgamiento mediante subasta pública, en lotes no mayores de 40,000 hectáreas. Unas 10 a 12 ZFP se establecerán en total, en el mediano plazo, sobre un área de unos 10 millones de hectáreas, que reemplazarán a los actuales bosques na- cionales y de libre disponibilidad que ocupan una super- ficie cercana a los 40 millones de hectáreas. Recientes dispositivos legales publicados en el año 1997, muestran la decisión del Gobierno de establecer normas que promuevan el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y la conservación de las áreas naturales protegidas, la diversidad biológica y los ecosis- temas forestales, de acuerdo a la actual Constitución Política del Perú. Así, la Ley Nº 26793 del 22 de mayo de 1997, ha creado el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), como el órga- no financiero del Consejo Nacional del Ambiente (CO- NAM), para la captación y distribución de fondos naciona- les e internacionales, públicos y privados, destinados a la conservación y uso sostenible de los recursos naturales. La Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, publicada el 26 de junio de 1997, es una Ley de desarrollo constitucional que regula el Artículo 66º de la Constitución Política del Perú y define lo que son recursos naturales, renovables y no renovables, como patrimonio de la Nación. Norma las modalidades de acceso al uso de los recursos naturales, define que los frutos y productos de los recursos naturales obtenidos en la forma establecida en la Ley, son del dominio del titular de los derechos concedidos sobre ellos. La Ley de Areas Naturales Protegidas y la Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, publicadas también en junio de 1997, establecen las normas para la conservación y pro- mueven la participación de inversiones privadas en la conservación de los ecosistemas forestales y la diversidad biológica, de acuerdo a lo establecido en los Artículos 66º y 68º de la Constitución Política del Perú. 3. Asistencia recibida. El ex Programa Nacional de Acción Forestal (PNAF), dependiente de la ex Dirección General de Forestal y de Fauna, recibió desde abril de 1991 a diciembre de 1992, el apoyo del PNUD y de la Cooperación Técnica del Gobier- no Suizo (COTESU), por medio de la FAO, concretada enel Proyecto PER/88/007 "Implementación del Plan Nacio- nal de Acción Forestal". Este apoyo, por la reestructura- ción del Ministerio de Agricultura, fue orientado al INRE- NA entre los meses de enero a abril de 1993 hasta la culminación del mismo. En esos 24 meses el proyecto recibió un presupuesto internacional de US$ 600,000 y un aporte de contrapartida nacional cifrado en US$ 153,400. Con este proyecto se obtuvieron los siguientes logros sintetizados de la siguiente manera: . Ajuste del Plan Nacional de Acción Forestal del Perú, inicialmente elaborado entre 1986 y 1988, para incorpo- rar los cambios recientes en la política, el modelo de desarrollo nacional y la estructura del Estado, así como para concertar sus propuestas prioritarias con las autori- dades y organizaciones de las regiones que componen el país y con el sector privado, incluyendo empresarios, ONG's y la comunidad en general. A diciembre de 1991, se había elaborado una nueva versión del Plan, que tuvo el reconocimiento oficial del Gobierno, mediante R.M. Nº 00410-92-AG, como el marco orientador para el desarrollo forestal, tanto para las instituciones públicas como priva- das. . Incorporación de metodologías y experiencias en la toma de decisiones y fomento del desarrollo forestal ajustado a la realidad y al porvenir del país: formulación participativa de una propuesta de Ley Forestal, promo- ción de la participación privada, promoción del estableci- miento de un Sistema Nacional Ambiental, y formulación de una propuesta del Sistema Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología Forestal. . Capacitación de 25 funcionarios vinculados con el Plan, a nivel central y en las regiones, para la formulación de proyectos. . Formulación de 68 perfiles y estudios de prefactibili- dad y factibilidad de proyectos calificados como priorita- rios, creándose a partir de ellos un banco de oportunida- des o proyectos viables. . El tema forestal es relievado en los niveles decisorios del Ministerio de Agricultura, Ministerio de la Presiden- cia, Ministerio de Relaciones Exteriores y Ministerio de Economía y Finanzas. Tal es así, que a partir de 1994, se asigna un presupuesto de inversión pública específico para la promoción e implementación del Plan Nacional de Acción Forestal. . La formulación de un programa computarizado de seguimiento y evaluación de proyectos forestales. . Presentación y sustentación de propuestas de proyec- tos a diversos cooperantes internacionales, lográndose la aprobación de 3 de ellos. Al término del Proyecto, conti- nuaron las gestiones del Gobierno Peruano obteniéndose el financiamiento de 8 proyectos. . Promoción y creación de mecanismos para la coordi- nación de los organismos gubernamentales y no guber- namentales para la formulación, negociación y ejecución de proyectos del Plan de Acción. El proyecto GCP/RLA/118/NET "Apoyo a la Secretaria Pro tempore del Tratado de Cooperación Amazónica", ejecutado por la FAO con fondos del Gobierno de los Países Bajos, es otra gestión importante por que refuerza la capacidad del TCA para promover la sostenibilidad de los recursos naturales de los países integrantes. Entre las actividades ejecutadas por dicho proyecto y que tienen relación con la forestería nacional destacan las siguientes: . Experiencias, capacitación y fomento de microempre- sas agroindustriales en base al aprovechamiento sosteni- ble de la diversidad biológica de la Amazonía, las que forman parte de otro programa orientado a promover el desarrollo rural de la región. . Propuestas de políticas y estrategias regionales para el aprovechamiento sustentable de los recursos fitogené- ticos amazónicos, destacando la conservación y la preser- vación de los recursos genéticos, la promoción de merca- dos, el rescate del conocimiento indígena y el desarrollo de la ciencia y la tecnología compatibles al aprovechamiento sostenible. . Análisis sobre el uso de la biodiversidad y su conser- vación, el mejoramiento de la salud en los pueblos indíge- nas de la región y propuestas de acciones para la imple- mentación del uso tradicional de los recursos terapéuticos