Norma Legal Oficial del día 29 de enero del año 2000 (29/01/2000)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, sabado 29 de enero de 2000

cion de la Licitacion Publica Nº 001-99-LOG, sin incluir IGV, se hicieron los siguientes descuentos: 1. Ajuste del 11,6%17 , correspondiente al margen entre el precio unitario de venta a SEDAPAL y el precio unitario de importacion (precio CIF mas arancel, sin IGV). Obteniendose un precio de US$ 10,71 por medidor. 2. Al precio unitario de US$ 10,71 se le desconto el arancel del 12%, a efectos de llevarlo a nivel CIF, obteniendose un precio de US$ 9,56 por unidad. 3. Al precio CIF se le desconto el seguro y flete18 , con lo cual se obtuvo un precio FOB de US$ 9,13 por medidor. 3.2 Valor normal La Comision, a traves de la Secretaria Tecnica, solicito a las empresas investigadas informacion sobre los precios de ventas del producto investigado en el MORDAZA interno del Brasil. Sin embargo, dichas empresas han solicitado en reiteradas oportunidades prorroga para la entrega de dicha informacion, habiendo entregado en forma parcial la informacion solicitada, lo cual ha hecho imposible usar la misma para la presente Resolucion19 . Conforme a los datos consignados en el informe de Macroconsult S.A., presentado en los descargos de las empresas investigadas, el precio promedio "ex-fabrica" en el MORDAZA brasileno de medidores de agua de 15 mm para el periodo comprendido entre enero y junio de 1999 fue de US$ 9,0720 . Cabe resaltar que este precio es inferior al precio ex fabrica (costo de produccion mas margen de ganancia), estimado por las empresas investigadas en US$ 9,83 por unidad, segun la absolucion al cuestionario para empresas exportadoras. En tal sentido, conforme al Articulo 2.1.1 del Acuerdo no es posible considerar que las ventas en el MORDAZA interno se realicen en el curso de operaciones comerciales normales, debido a que el precio de venta interna es menor al precio "ex fabrica" de produccion declarado por la empresa exportadora. Asi el valor normal se calculo sobre la base del precio "exfabrica" de US$ 9,83 por medidor mas el flete unitario de la fabrica al puerto21 . Por consiguiente se obtuvo el valor normal comparable con el precio FOB de exportacion en US$ 9,98 por medidor. 3.3 Determinacion preliminar del margen de dumping Conforme al valor normal y al precio de exportacion determinados, el margen de dumping preliminarmente estimado es del orden del 9,31% del precio FOB de exportacion, segun el siguiente cuadro: Margen de dumping en las importaciones de medidores de 15 mm Concepto Valor normal Precio de exportacion Margen de dumping Margen como porcentaje FOB Valores 9,98 9,13 0,85 9,31%

4.3 Existencia de subvaloracion En 1996 los precios unitarios en el MORDAZA interno de los medidores de 15 mm del producto nacional y del medidor brasileno fueron de US$ 18,0 y US$ 17,5 respectivamente24 . Luego en 1999 comparando el precio ofertado por Anadrill del Peru S.A. (US$ 11,95 por medidor) en la Licitacion Publica Nº 001-99-LOG de SEDAPAL con los precios ofertados por las solicitantes (US$ 14,41 por medidor) se puede observar que la cotizacion de Anadrill del Peru S.A. fue US$ 2,46 por medidor menor al precio de los medidores de las solicitantes, por lo que de conformidad con los Articulos 2.3 y 3.7. del Acuerdo existe subvaloracion en los precios de los productos importados objeto de investigacion con respecto a los precios de los productos nacionales. 4.4 Capacidad instalada y empleo Segun la informacion proporcionada por las solicitantes, hasta 1995 su capacidad instalada de produccion era de 200.000 medidores anuales. Luego, en 1996 ampliaron su capacidad de produccion a 312.000 medidores anuales. Segun lo senalado por las solicitantes, con esta ampliacion estan en condiciones de cumplir con los requerimientos del mercado. La perdida de la Licitacion Publica Nº 001-99-LOG de SEDAPAL le ha significado a las solicitantes dejar de utilizar aproximadamente el 54,8% de su capacidad instalada, e implicaria la reduccion del personal de estas empresas. 5. RELACION CAUSAL ENTRE LA EXISTENCIA DE DUMPING Y LA AMENAZA DE DANO El impacto en los indicadores de dano y/o amenaza de dano de las empresas solicitantes tiene relacion directa con la perdida de la Licitacion Nº 001-99-LOG de SEDAPAL, en la cual se cotizaron medidores brasilenos objeto de investigacion. En tal sentido, y dada la importancia de la licitacion de SEDAPAL, se ha determinado en forma preliminar la existencia de causalidad entre el dumping y el dano y/o amenaza de dano a la MORDAZA de produccion nacional. 6. NECESIDAD DE LA APLICACION DE DERECHOS ANTIDUMPING PROVISIONALES En el transcurso de la investigacion, las solicitantes han demandado la aplicacion de derechos antidumping provisionales a fin de evitar el dano a la MORDAZA de produccion nacional por efectos de las importaciones objeto de investigacion durante el transcurso de la misma. A fin de evaluar la necesidad de aplicar este MORDAZA de medidas la Comision ha considerado las proyecciones de compra para el periodo 2000-2002 en el MORDAZA nacional de las principales entidades que adquieren este MORDAZA de producto. Asi mediante comunicaciones cursadas por la Secretaria Tecnica del 9 de noviembre de 1999, se requirio a SEDAPAL y al Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado ­ PRONAP, las proyecciones de futuras adquisiciones de medidores de agua objeto de investigacion. De MORDAZA entidades solo SEDAPAL dio respuesta al referido requerimiento, senalando que tiene proyectado adquirir alrededor de 347.000 medidores de agua aproximadamente durante el periodo 2.000 al 2.002 en las siguientes cantidades: 117 000 medidores para el ano 2000, 115 000 medidores para el ano 2001 y 115 000 para el ano 2002. Teniendo en cuenta las futuras adquisiciones para el ano 2000, es posible que se registre un incremento de las importaciones de los productos objeto de investigacion durante los proximos meses. Por tanto, de conformidad con lo establecido por el Articulo 7.1 del Acuerdo y el Articulo 42º del Reglamento corresponde establecer derechos antidumping provisionales a las importaciones de medidores de agua de 15 mm MORDAZA chorro multiple, transmision magnetica, esfera seca, originarios del Brasil, fabricados y exportados por Schlumberger Industrias Ltda.

4. DETERMINACION PRELIMINAR DEL DANO Y/O AMENAZA DE DANO El Articulo 3.7 del Acuerdo establece que al llevar a cabo una determinacion referente a la existencia de una amenaza de dano importante, las autoridades deberan considerar, entre otros, los siguientes factores: 4.1 Incremento de las importaciones Con relacion al incremento de las importaciones, las empresas investigadas senalan que no puede tomarse en cuenta para la determinacion del dano el incremento del volumen de importaciones de medidores de agua de un ano a otro, dada la variabilidad anual de la demanda de medidores. Coinciden con la solicitante al senalar que las MORDAZA licitaciones se dan cada dos anos22 . Asimismo, senalan que no puede establecerse comparacion entre los 171.000 medidores adjudicados en la Licitacion Publica Nº 001-99-LOG de SEDAPAL y las importaciones de 1998, pues estas corresponden a la Licitacion Publica Nº 001-96-LOG de SEDAPAL de 1997, por lo que durante 1998, se ha importado parte del volumen adjudicado en 1997. Cabe precisar que la Licitacion Publica Nº 001-99-LOG de SEDAPAL corresponderia a un plan de compra anual, puesto que segun informacion presentada por esta empresa existen programas de compras anuales durante los proximos tres anos. Considerando el cambio en la politica de adquisiciones de periodos bianuales a periodos anuales, a efectos de comparar el crecimiento de las ventas de las importaciones entre el periodo bianual de 1997-1998 con el periodo anual de 1999, se ha trabajado en terminos de participacion de MORDAZA y no en terminos absolutos. Asi, se ha establecido que en terminos relativos los medidores brasilenos incrementaron su participacion de MORDAZA nacional del 66,3% en el periodo 1997-1998 al 91,8% en el periodo 199923 . 4.2 Efectos en el nivel de ventas. Dada la importancia de SEDAPAL en el consumo del MORDAZA interno, el ingreso de 171.000 medidores de agua originarios de Brasil represento casi la totalidad de las ventas internas en el ano 1999. Por tanto, la incidencia en las ventas nacionales fue significativa, implicando la perdida de la participacion de MORDAZA de las solicitantes en 25,5 puntos porcentuales.

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Para la reconstruccion del precio FOB de exportacion se ha considerado como mejor informacion disponible el margen de 11,6%, que resulta de la comparacion entre el precio ofertado por Anadrill del Peru S.A. a SEDAPAL y el precio que deberia haber pagado para la importacion de los medidores, asumimos que el mismo incorpora razonablemente los gastos de la empresa importadora y su margen de utilidad. Segun informacion de ADUANAS el seguro y flete unitario de la importacion efectuada por Anadrill S.A. en junio de 1999 fue de US$ 0,43. Si bien las empresas investigadas han presentado informacion relativa a las ventas internas de Schlumberger Industria Ltda. aun queda pendiente distinguir en el listado general de ventas de Tecnobras Industria e Comercio Ltda la informacion relativa a ventas internas y ventas de exportacion. A efectos de llevar el precio de venta interna a nivel ex fabrica las empresas investigadas consideraron ajustes por impuesto ICMS, flete interno y comision del intermediario. Estimado por las propias empresas investigadas en US$ 0,15. "Como lo afirma la propia MORDAZA en su solicitud de inicio y como surge del informe de Macroconsult que adjuntamos, SEDAPAL convoca MORDAZA licitaciones cada dos anos(...). La buena pro de la licitacion convocada por esa empresa en el ano 1997 fue otorgada a Anadrill y, por sus caracteristicas, se pactaron plazos de entrega prolongados. Asi, las importaciones a las que se refiere MORDAZA en el cuadro incorporado como punto 1.2.2 de su solicitud, realizadas en los anos 1997 y 1998, corresponden todas al cumplimiento de las obligaciones asumidas como producto de esa licitacion del ano 1997. Durante el ano 1998 Anadrill no obtuvo la buena pro de ninguna otra licitacion, por lo que sus importaciones en ese ano se limitaron a las entregas de la licitacion de SEDAPAL del ano 1997 (...)." Para estimar la participacion de MORDAZA se han considerado las ventas del productor nacional y las importaciones registradas por ADUANAS Se ha tomado como referencia la Licitacion Publica de 1996 del Servicio de Alcantarillado y Agua Potable de MORDAZA (SEDAPAR) para la adquisicion de 50.000 medidores de agua, senalada por las empresas investigadas en el informe de Macroconsult S.A. adjunto a su escrito de descargos del 1 de octubre de 1999.