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Pág. 183218 NORMAS LEGALES Lima, sábado 29 de enero de 2000 ción de la Licitación Pública Nº 001-99-LOG, sin incluir IGV, se hicieron los siguientes descuentos: 1. Ajuste del 11,6%17, correspondiente al margen entre el precio unitario de venta a SEDAPAL y el precio unitario de importación (precio CIF más arancel, sin IGV). Obteniéndose un precio de US$ 10,71 por medidor. 2. Al precio unitario de US$ 10,71 se le descontó el arancel del 12%, a efectos de llevarlo a nivel CIF, obteniéndose un precio de US$ 9,56 por unidad. 3. Al precio CIF se le descontó el seguro y flete18, con lo cual se obtuvo un precio FOB de US$ 9,13 por medidor. 3.2 Valor normal La Comisión, a través de la Secretaría Técnica, solicitó a las empresas investigadas información sobre los precios de ventas del producto investigado en el mercado interno del Brasil. Sin embargo, dichas empresas han solicitado en reiteradas oportuni- dades prórroga para la entrega de dicha información, habiendo entregado en forma parcial la información solicitada, lo cual ha hecho imposible usar la misma para la presente Resolución19. Conforme a los datos consignados en el informe de Macroconsult S.A., presentado en los descargos de las empresas investigadas, el precio promedio “ex-fábrica” en el mercado brasileño de medidores de agua de 15 mm para el período comprendido entre enero y junio de 1999 fue de US$ 9,0720. Cabe resaltar que este precio es inferior al precio ex fábrica (costo de producción más margen de ganancia), estimado por las empresas investigadas en US$ 9,83 por unidad, según la absolución al cuestionario para empresas exportadoras. En tal sentido, conforme al Artículo 2.1.1 del Acuerdo no es posible considerar que las ventas en el mercado interno se realicen en el curso de operaciones comerciales normales, debido a que el precio de venta interna es menor al precio “ex fábrica” de producción declarado por la empresa exportadora. Así el valor normal se calculó sobre la base del precio “ex- fábrica” de US$ 9,83 por medidor más el flete unitario de la fábrica al puerto21. Por consiguiente se obtuvo el valor normal comparable con el precio FOB de exportación en US$ 9,98 por medidor. 3.3 Determinación preliminar del margen de dumping Conforme al valor normal y al precio de exportación determi- nados, el margen de dumping preliminarmente estimado es del orden del 9,31% del precio FOB de exportación, según el siguiente cuadro: Margen de dumping en las importaciones de medidores de 15 mm Concepto Valores Valor normal 9,98 Precio de exportación 9,13 Margen de dumping 0,85 Margen como porcentaje FOB 9,31% 4. DETERMINACION PRELIMINAR DEL DAÑO Y/O AMENAZA DE DAÑO El Artículo 3.7 del Acuerdo establece que al llevar a cabo una determinación referente a la existencia de una amenaza de daño importante, las autoridades deberán considerar, entre otros, los siguientes factores: 4.1 Incremento de las importaciones Con relación al incremento de las importaciones, las empre- sas investigadas señalan que no puede tomarse en cuenta para la determinación del daño el incremento del volumen de importa- ciones de medidores de agua de un año a otro, dada la variabilidad anual de la demanda de medidores. Coinciden con la solicitante al señalar que las grandes licitaciones se dan cada dos años22. Asimismo, señalan que no puede establecerse comparación entre los 171.000 medidores adjudicados en la Licitación Pública Nº 001-99-LOG de SEDAPAL y las importaciones de 1998, pues estas corresponden a la Licitación Pública Nº 001-96-LOG de SEDAPAL de 1997, por lo que durante 1998, se ha importado parte del volumen adjudicado en 1997. Cabe precisar que la Licitación Pública Nº 001-99-LOG de SEDAPAL correspondería a un plan de compra anual, puesto que según información presentada por esta empresa existen progra- mas de compras anuales durante los próximos tres años. Considerando el cambio en la política de adquisiciones de períodos bianuales a periodos anuales, a efectos de comparar el crecimiento de las ventas de las importaciones entre el periodo bianual de 1997-1998 con el periodo anual de 1999, se ha trabajado en términos de participación de mercado y no en términos absolu- tos. Así, se ha establecido que en términos relativos los medidores brasileños incrementaron su participación de mercado nacional del 66,3% en el periodo 1997-1998 al 91,8% en el periodo 199923. 4.2 Efectos en el nivel de ventas. Dada la importancia de SEDAPAL en el consumo del mercado interno, el ingreso de 171.000 medidores de agua originarios de Brasil representó casi la totalidad de las ventas internas en el año 1999. Por tanto, la incidencia en las ventas nacionales fue signi- ficativa, implicando la pérdida de la participación de mercado de las solicitantes en 25,5 puntos porcentuales.4.3 Existencia de subvaloración En 1996 los precios unitarios en el mercado interno de los medido- res de 15 mm del producto nacional y del medidor brasileño fueron de US$ 18,0 y US$ 17,5 respectivamente24. Luego en 1999 comparando el precio ofertado por Anadrill del Perú S.A. (US$ 11,95 por medidor) en la Licitación Pública Nº 001-99-LOG de SEDAPAL con los precios ofertados por las solicitantes (US$ 14,41 por medidor) se puede observar que la cotización de Anadrill del Perú S.A. fue US$ 2,46 por medidor menor al precio de los medidores de las solicitantes, por lo que de conformidad con los Artículos 2.3 y 3.7. del Acuerdo existe subva- loración en los precios de los productos importados objeto de investi- gación con respecto a los precios de los productos nacionales. 4.4 Capacidad instalada y empleo Según la información proporcionada por las solicitantes, hasta 1995 su capacidad instalada de producción era de 200.000 medidores anuales. Luego, en 1996 ampliaron su capacidad de producción a 312.000 medidores anuales. Según lo señalado por las solicitantes, con esta ampliación están en condiciones de cumplir con los requerimientos del mercado. La pérdida de la Licitación Pública Nº 001-99-LOG de SEDA- PAL le ha significado a las solicitantes dejar de utilizar aproxima- damente el 54,8% de su capacidad instalada, e implicaría la reducción del personal de estas empresas. 5. RELACION CAUSAL ENTRE LA EXISTENCIA DE DUMPING Y LA AMENAZA DE DAÑO El impacto en los indicadores de daño y/o amenaza de daño de las empresas solicitantes tiene relación directa con la pérdida de la Licitación Nº 001-99-LOG de SEDAPAL, en la cual se cotizaron medidores brasileños objeto de investigación. En tal sentido, y dada la importancia de la licitación de SEDAPAL, se ha determinado en forma preliminar la existencia de causalidad entre el dumping y el daño y/o amenaza de daño a la rama de producción nacional. 6. NECESIDAD DE LA APLICACION DE DERECHOS ANTIDUMPING PROVISIONALES En el transcurso de la investigación, las solicitantes han demandado la aplicación de derechos antidumping provisiona- les a fin de evitar el daño a la rama de producción nacional por efectos de las importaciones objeto de investigación durante el transcurso de la misma. A fin de evaluar la necesidad de aplicar este tipo de medidas la Comisión ha considerado las proyecciones de compra para el período 2000-2002 en el mercado nacional de las principales entidades que adquieren este tipo de producto. Así mediante comunicaciones cursadas por la Secretaría Técnica del 9 de noviembre de 1999, se requirió a SEDAPAL y al Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado – PRONAP, las proyecciones de futuras adquisicio- nes de medidores de agua objeto de investigación. De ambas entida- des solo SEDAPAL dio respuesta al referido requerimiento, seña- lando que tiene proyectado adquirir alrededor de 347.000 medido- res de agua aproximadamente durante el periodo 2.000 al 2.002 en las siguientes cantidades: 117 000 medidores para el año 2000, 115 000 medidores para el año 2001 y 115 000 para el año 2002. Teniendo en cuenta las futuras adquisiciones para el año 2000, es posible que se registre un incremento de las importaciones de los productos objeto de investigación durante los próximos meses. Por tanto, de conformidad con lo establecido por el Artículo 7.1 del Acuerdo y el Artículo 42º del Reglamento corresponde establecer derechos antidumping provisionales a las importacio- nes de medidores de agua de 15 mm tipo chorro múltiple, transmisión magnética, esfera seca, originarios del Brasil, fabri- cados y exportados por Schlumberger Industrias Ltda. 17 Para la reconstrucción del precio FOB de exportación se ha considerado como mejor información disponible el margen de 11,6%, que resulta de la comparación entre el precio ofertado por Anadrill del Perú S.A. a SEDAPAL y el precio que debería haber pagado para la importación de los medidores, asumimos que el mismo incorpora razonablemente los gastos de la empresa importadora y su margen de utilidad. 18 Según información de ADUANAS el seguro y flete unitario de la importación efectuada por Anadrill S.A. en junio de 1999 fue de US$ 0,43. 19 Si bien las empresas investigadas han presentado información relativa a las ventas internas de Schlumberger Industria Ltda. aún queda pendiente distinguir en el listado general de ventas de Tecnobras Industria e Comercio Ltda la información relativa a ventas internas y ventas de exportación. 20 A efectos de llevar el precio de venta interna a nivel ex fábrica las empresas investigadas consideraron ajustes por impuesto ICMS, flete interno y comisión del intermediario. 21 Estimado por las propias empresas investigadas en US$ 0,15. 22 “Como lo afirma la propia Inca en su solicitud de inicio y como surge del informe de Macroconsult que adjuntamos, SEDAPAL convoca grandes licitaciones cada dos años(...). La buena pro de la licitación convocada por esa empresa en el año 1997 fue otorgada a Anadrill y, por sus características, se pactaron plazos de entrega prolongados. Así, las importaciones a las que se refiere Inca en el cuadro incorporado como punto 1.2.2 de su solicitud, realizadas en los años 1997 y 1998, corresponden todas al cumplimiento de las obligaciones asumidas como producto de esa licitación del año 1997. Durante el año 1998 Anadrill no obtuvo la buena pro de ninguna otra licitación, por lo que sus importaciones en ese año se limitaron a las entregas de la licitación de SEDAPAL del año 1997 (...).” 23 Para estimar la participación de mercado se han considerado las ventas del productor nacional y las importaciones registradas por ADUANAS 24 Se ha tomado como referencia la Licitación Pública de 1996 del Servicio de Alcantarillado y Agua Potable de Arequipa (SEDAPAR) para la adquisición de 50.000 medidores de agua, señalada por las empresas investigadas en el informe de Macroconsult S.A. adjunto a su escrito de descargos del 1 de octubre de 1999.