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PÆg. 246421 NORMAS LEGALES Lima, domingo 22 de junio de 2003 ANEXO I Procedimiento para fijar las condiciones de uso y acceso libre a los Sistemas de Transmisión y Distribución Eléctrica EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Con la entrada en vigencia de la Ley de Concesiones Eléctricas, nació un nuevo modelo de servicio eléctrico caracterizado principalmente por lo que se denominó la Desintegración Vertical de las actividades eléctricas, la misma que permitió la separación de aquellas actividades eléctricas competitivas de las no competitivas. Es en este escenario de competencia en donde hicieron su aparición los llamados Clientes Libres o Clientes No Regulados, loscuales a diferencia de los Clientes Regulados, podían elegir a su suministrador de energía eléctrica dentro de unrégimen de libertad de precios. Este régimen de libertad de precios (para el suministro de energía eléctrica),implicaba la existencia en el sector eléctrico de condiciones de mercado y/o condiciones de competencia, esto es,compradores queriendo abastecer su demanda y vendedores queriendo colocar su oferta, ambos actuando con información adecuada, sin barreras de acceso e intentando maximizar su utilidad. A fin de asegurar esta libre elección por parte de los Clientes Libres, es necesario brindar las facilidades y condiciones para el uso de las redes correspondientes. En ese sentido, el marco legal vigente definió los conceptos de: 1) Libre Acceso a lasRedes de Transmisión y Distribución y 2) Regulación del peaje y compensaciones por el uso de dichas redes a cargo delOSINERG. Con esto se buscaba que los actores involucrados (empresas o Clientes libres), no tengan que construir de manera redundante sus propios tendidos de redes para lograr el acceso, evitando adicionalmente problemas de impacto ambiental, permitiendo de este modo, que cualquier empresa que tenga capacidad para ofrecer energía eléctrica en elmercado pueda atender a un determinado Cliente Libre, sin importar la propiedad de las redes de transmisión y/o distribu-ción que llegan hasta el Punto de Suministro del cliente final. Es en ese sentido, que el concepto de libre acceso a las redes, contenido en el artículo 33º y el artículo 34º inciso d) de la Ley de Concesiones Eléctricas, fue establecido como una obligación para las empresas de Transmisión y de Distribución, respectivamente; a fin de permitir el uso de sus instalaciones con las correspondientes compensa-ciones. Con esto, lo que se busca no es sólo fomentar la interconexión del sistema eléctrico nacional sino tambiénel evitar los efectos perjudiciales que pudiera tener en el mercado eléctrico, el carácter monopólico bajo el cual seencuentran estas instalaciones. No cabe duda que estas normas reconocen que el Libre Acceso a las redeseléctricas esta íntimamente ligado al concepto mismo de competencia, en un mercado como el del sector eléctrico. Asimismo, el OSINERG ha tomado conocimiento sobre diversos problemas suscitados entre los operadores de redes y los suministradores de energía, relacionado entre otros a la inclusión de condiciones discriminatorias deacceso y uso de las redes. Esta situación se agrava aún más si consideramos que no existen reglas y procedi-mientos específicos que normen de manera clara y transparente las condiciones de uso de las redes de trans-misión y/o distribución, en lo relativo a responsabilidades por la operación y mantenimiento, expansión y reforza- miento de instalaciones, y aspectos comerciales entre otros. Es en este escenario en que se hace necesario asegurar que el acceso a las redes se dé en condiciones de libre mercado, como acertadamente promueve la Ley de Concesiones Eléctricas, considerando además que con ello, elOSINERG fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones que garantizan este acceso libre según establece la Ley. Por tanto, resulta conveniente, a fin de fortalecer el libre acceso, que OSINERG, dentro de su competencia y basándose en su función normativa, establezca los procedimientos que permitan regular las condiciones de uso yacceso libre a las redes eléctricas, las cuales además se orientarán a garantizar la libre competencia en el sectoreléctrico, reforzando con esto el adecuado funcionamiento de este mercado. Es en esa perspectiva, que el presente Procedimiento busca complementar el marco legal vigente, en los aspectos anteriormente señalados. PROCEDIMIENTO PARA FIJAR LAS CONDICIONES DE USO Y ACCESO LIBRE A LOS SISTEMAS DE TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA I. OBJETIVO El presente procedimiento tiene por objeto establecer las condiciones de uso y los procedimientos que garanticen el libre acceso a las redes de transmisión y distribución de acuerdo a lo establecido en los artículos 33º, 34º incisod) y 62º de la Ley de Concesiones Eléctricas. II. ALCANCE Este procedimiento es de aplicación imperativa a los trámites, procedimientos y condiciones que deberán seguir los Clientes Libres, Generadores, Transmisores, Distribuidores y cualquier agente interesado, para solicitar y/o haceruso de los sistemas de transmisión y/o distribución eléctrica. En él se establece los principios y lineamientos que tanto las partes involucradas en el libre acceso como OSINERG deberán tener en cuenta para la aplicación de este concepto. IV. BASE LEGAL• Artículos 33º, 34º Inc. d), y 62º de la Ley de Concesiones Eléctricas – D.L. Nº 25844.