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/G50/GE1/G67/G2E/G20/G32/G36/G39/G39/G36/G31 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, martes 8 de junio de 2004 /G50/G4F/G44/G45/G52/G20/G4C/G45/G47/G49/G53/G4C/G41/G54/G49/G56/G4F CONGRESO DE LA REPÚBLICA /G4C/G45/G59/G20/G4E/GBA/G20/G32/G38/G32/G34/G35 EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA POR CUANTO:EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente: /G4C/G45/G59/G20/G4D/G41/G52/G43/G4F/G20/G44/G45/G4C/G20/G53/G49/G53/G54/G45/G4D/G41/G20/G4E/G41/G43/G49/G4F/G4E/G41/G4C /G44/G45/G20/G47/G45/G53/G54/G49/GD3/G4E/G20/G41/G4D/G42/G49/G45/G4E/G54/G41/G4C TÍTULO PRELIMINAR Artículo 1º.- Del objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto asegurar el más efi- caz cumplimiento de los objetivos ambientales de las en-tidades públicas; fortalecer los mecanismos de transec- torialidad en la gestión ambiental, el rol que le corres- ponde al Consejo Nacional del Ambiente – CONAM, y alas entidades sectoriales, regionales y locales en el ejer- cicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que seevite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos. TÍTULO I SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Artículo 2º.- Del Sistema Nacional de Gestión Am- biental 2.1 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentrali-zados e instituciones públicas a nivel nacio- nal, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursosnaturales; así como por los Sistemas Regio- nales y Locales de Gestión Ambiental, contan- do con la participación del sector privado y lasociedad civil. 2.2 El ejercicio de las funciones ambientales a car- go de las entidades públicas se organiza bajo elSistema Nacional de Gestión Ambiental y la di- rección de su ente rector. Artículo 3º.- De la finalidad del Sistema El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluary garantizar la aplicación de las políticas, planes, pro- gramas y acciones destinados a la protección del am- biente y contribuir a la conservación y aprovechamientosostenible de los recursos naturales. TÍTULO II GESTIÓN AMBIENTAL Artículo 4º.- De la Gestión Ambiental 4.1 Las funciones ambientales a cargo de las enti- dades señaladas en el artículo 2º de la presenteLey, se ejercen en forma coordinada, descentra- lizada y desconcentrada, con sujeción a la Polí- tica Nacional Ambiental, el Plan y la AgendaNacional de Acción Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carácter transecto-rial, que son de observancia obligatoria en los distintos ámbitos y niveles de gobierno. 4.2 El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la actuación de las autoridades pú- blicas con competencias y responsabilidadesambientales se orienta, integra, estructura, co- ordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la dirección de las políticas, planes, programas yacciones públicas hacia el desarrollo sostenible del país. Artículo 5º.- De los Principios de la Gestión Am- biental La gestión ambiental en el país, se rige por los si- guientes principios: a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacio- nal de Acción Ambiental y las normas transecto- riales que se dicten para alcanzar sus objetivos; b. Articulación en el ejercicio de las funciones pú- blicas, de acuerdo con el carácter transectorial de la gestión ambiental; c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar super- posiciones, omisiones, duplicidades y vacíos en el ejercicio de las competencias ambientales; d. Descentralización y desconcentración de capa- cidades y funciones ambientales; e. Simplificación administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a los procedimien- tos y trámites administrativos en materia ambien- tal; f. Garantía al derecho de información ambiental; g. Participación y concertación, a fin de promover la integración de las organizaciones representa-tivas del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales; h. Promoción y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevención de la contaminación; i. Promoción de mecanismos alternativos para la resolución de conflictos ambientales; j. Priorización de mecanismos e instrumentos de prevención y producción limpia; k. Aplicación del criterio de precaución, de modo que cuando haya peligro de daño grave o irre- versible, la falta de certeza absoluta no debe uti- lizarse como razón para postergar la adopciónde medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación del ambiente; l. La inversión nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y exigencias estableci- das en la legislación ambiental nacional y en la internacional, aplicable al Perú; m. Complementariedad entre los instrumentos de in- centivo y sanción, privilegiando la protección efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevención,el mejoramiento continuo del desempeño am- biental y la recuperación y manejo del pasivo am- biental o zonas ambientalmente degradadas; n. Valorización e internalización de los costos am- bientales, bajo el principio contaminador - paga- dor; o. Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalización; y, p. Articulación del crecimiento económico, el bienestar social y la protección ambiental, para el logro del Desarrollo Sostenible. Artículo 6º.- De los Instrumentos de Gestión y Pla- nificación Ambiental Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujeción a los instrumentos de gestión ambiental, diseñados, implementados y ejecutados para fortalecer el carácter transectorial y descentralizado dela Gestión Ambiental, y el cumplimiento de la Política, el Plan y la Agenda Ambiental Nacional. Para este efecto, el CONAM debe asegurar la transectorialidad y la debi-da coordinación de la aplicación de estos instrumentos, a través de: