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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G30/G37/G31/G39 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 16 de junio de 2004 nuestro sistema educativo, que ha perdido el horizonte ha- cia un proyecto nacional integral e inclusivo, retrasándosemuchos años, tiempo invaluable e irrecuperable, tambiénse han destinado ingentes cantidades de recursos econó-micos para cada ensayo, con el único criterio que lo ante-rior está mal; clara y patética muestra que se presenta en nuestra sociedad con atraso, económico, social y cultural; Que, no es conocido a la fecha el proyecto educativo nacional concertado y comprometido en nuestro país, queinvolucre en un largo plazo a los actores sociales; el mis-mo que permita el desarrollo sostenible e integral de nues-tro sistema educativo, con el diseño e identificación claro y preciso del objetivo educativo nacional, de igual manera en el ámbito regional, no se cuenta con lineamientos de políti-ca regional de educación y menos se conoce un trabajosobre la diversificación curricular serio y conciente, queimplique un plan regional de educación, de mediano y lar-go plazo, donde participen todos los sectores sociales, ins- tituciones y organismos; tomando en cuenta que Junín tie- ne y constituye una rica diversidad cultural y social, máxi-me si Junín se ha convertido en un departamento cosmo-polita que acoge con calidez a los inmigrantes; Que, los cambios de denominación del ente rector de la educación a lo largo de los últimos años, nos ilustran gráfi- camente los ensayos, sobre la estructura administrativa que cada Gobierno ha impuesto, perdiéndose la continuidad yla posibilidad de evaluación de los resultados de una ges-tión a largo plazo, por cuanto cada proyecto es un nuevoinicio, con proceso trunco, por las disposiciones periódi-cas de implementación de nuevos proyectos o programas; agudizándose en el gobierno anterior, cuando el problema de nuestro sistema educativo se equipara con la construc-ción de centros educativos, como si el problema educativose constriñera a la infraestructura únicamente; Que, el Gobierno Transitorio ha propiciado la Consulta Nacional sobre Educación, documento que responde a las Declaraciones de las Conferencias de Dakar (abril 2000) y Cochabamba (marzo 2001), donde participaronlos Ministros de Estado en las carteras de Educación;eventos en los que el Estado peruano ha asumido com-promisos de implementar las recomendaciones de alcan-zar los estándares mínimos necesarios para nuestra edu- cación, aplicando los proyectos “Educación Apuesta Na- cional”, “Consulta Nacional sobre Educación” y ha emiti-do diversos documentos y dispositivos legales y última-mente el de “Declaración de Emergencia Educativa en elBienio 2003-2004”; Que, la Ley General de Educación Nº 28044, para su implementación, va a requerir de la participación y com- promiso de la comunidad en general, como de los Gobier-nos Locales, sectores públicos, universidades, institutostecnológicos, institutos pedagógicos, consorcios educati-vos, organismos sindicales, gremios de profesionales, ins-tituciones públicas, privadas y en Junín de la Dirección Regional de Educación, con el compromiso, conducción y supervisión ineludible del Gobierno Regional; Que, la Dirección Regional de Educación de Junín, como órgano rector de la educación en la Región, ha estado con-duciéndose con criterio político, de intereses particularesy gremiales; donde los Directores Regionales han dirigido su actividad a la administración de la crisis, con pequeños paliativos, que fueron subsumidos por las actividades pocoo nada transparentes del servicio público educativo; Que, también es necesario puntualizar que la designa- ción de los Directores Regionales, en los últimos tiemposha respondido principalmente a criterios de intereses polí- ticos, llegando a este cargo personas sin experiencia en la administración del sistema educativo, de la problemática ylas necesidades educativas de la Región; distorsionandosu acción al manejo únicamente administrativo. Estas de-signaciones, han generado el nombramiento de personalde confianza en los siguientes subescalones de la admi- nistración educativa, hecho que ha contribuido a agudizar la situación en la región; además de la inseguridad de losdesignados Directores, por la inestabilidad democrática delpaís y el comportamiento excluyente de las autoridades deturno, que propician el cambio intempestivo e inopinado delos Directores Regionales de Educación disminuyéndoles la posibilidad de diseñar un plan estratégico. Esta inestabi- lidad e impericia, ha presentado inexorablemente una ad-ministración deficiente, con muchas carencias, las que seincrementan por la conducta intolerante y acusatoria departe de los gremios directamente ligados a la actividad educativa; Que, la Dirección Regional de Educación de Junín ha distorsionado su verdadero objetivo y finalidad, por priori-zar el servicio administrativo totalmente deficiente, el con-flicto social, la atención de asuntos personales, relegando a un tercer plano el mejoramiento de la calidad educativa; situación que ha propiciado cuestionamientos frecuentesde diferentes sectores, sobre hechos de corrupción, des-organización y deficiencia del servicio. El Ministerio deEducación y el Gobierno Regional, han implementado di-versos exámenes y evaluaciones, los mismos que han ge- nerado una serie de informes con múltiples recomendacio- nes, los mismos que por la acción de los implicados y otrosno fueron implementados; Que, en el momento se tienen un contexto social bas- tante negativo para la educación en general, es decir, elsistema educativo y su administración educativa, se en- cuentran en grave crisis de valores y reconocimiento de la población, donde la participación del Gobierno Regionales necesaria y prioritaria para revertir este contexto, dis-poniendo la implementación de políticas generales quesuperen la grave crisis en la que se encuentra la educa-ción; Que, los resultados de la Evaluación Nacional del Ren- dimiento Estudiantil 2001 (EN 2001) y del Programa Inter-nacional de Evaluación de Estudiantes de la OCDE, mues-tran que los alumnos que concluyen la primaria lo hacensin haber alcanzado el desarrollo esperado de las compe-tencias del área de comunicación integral; dichos resulta- dos también señalan que los estudiantes presentan dificul- tades en la resolución de problemas relacionados con lascapacidades del área lógico matemática, los mismos pro-blemas se presentan en el nivel secundario; y los resulta-dos del PISA 2001 muestran que, de acuerdo a los están-dares internacionales, un 54% de estudiantes de 15 años que cursan el nivel secundario se ubica por debajo del ni- vel más elemental de la escala de alfabetización lectora, loque significa que no son capaces siquiera de manejar lastareas básicas de lectura comprensiva, y que por tanto di-fícilmente podrán utilizarla como un instrumento para am-pliar sus conocimientos; Que, la Comisión de la Verdad y Reconciliación en su informe, entre otros aspectos, nos enrostra que el sistemaeducativo conformado por las Universidades, ColegiosSecundarios, Institutos Superiores No Universitarios e in-cluso academias de preparación, no ha sido capaz de ofre-cer a los jóvenes una alternativa valorada que responda a sus necesidades, todo esto por el descuido del Estado; Que, mediante Decreto Supremo Nº 021-2003-ED, el Gobierno Nacional, oficialmente ha declarado en Emergen-cia el Sistema Educativo Nacional y faculta la elaboracióndel Programa Nacional de Emergencia Educativa 2004. Asímismo a través de la Resolución Ministerial Nº 0853-2003- ED, se han dictado disposiciones para la implementación progresiva de la nueva Ley General de Educación y señalamedidas para ejecutar el programa de emergencia educa-tiva; El Decreto Supremo Nº 029-2003-ED, establece los li- neamientos generales de la Emergencia Educativa, identi- ficando CINCO ejes estratégicos, a saber: Primero : Calidad y cultura de éxito educativo. Segundo : Equidad y educación inclusiva. Tercero : Profesionalización y desarrollo de la función magisterial. Cuarto : Tr ansparencia y modernización de la ges- tión educativa. Quinto : Inversión y financiamiento del desarrollo educativo. Que, los ejes estratégicos para su implementación tie- nen la restricción en el Cuarto ítem, ya que, por efecto de la estructura administrativa, el inadecuado funcionamientode los sistemas administrativos y los cuestionamientos ala conducta del personal docente y administrativo que la-bora en la sede regional, se ha perdido la transparencia dela educación; corroborados por las evaluaciones formula- das por la Oficina Central de Auditoría del Ministerio de Educación, Comisiones Especiales del mismo Ministerio ylas prospecciones del Gobierno Regional, intensamentedifundidos, han generado un descontento social, donde la